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山东省青岛市城阳区引导社会组织深度参与社会治理

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关忠林

近年来,山东省青岛市城阳区以“阳光城阳”建设为载体,构建党建引领红色体系、加速成长生态体系和社会治理多元体系三大体系,积极引导社会组织深度参与社会治理,促进全区社会组织高质量发展。

强化党建引领

构建社会组织红色体系

规范党建机制,强化红色引领。城阳区出台《关于加强全区社会组织党的建设工作的意见(试行)》,从理顺管理体系、完善工作机制、拓展发挥作用途径等方面对社会组织党建工作进行明确。健全完善社会组织党建与社会组织成立同步、与章程核准同步、与日常监管同步、与年报同步、与评估同步“五同步”工作机制,明确责任落实到位、教育管理到位、组织设置到位、活动开展到位,实现同期孵化活动、孵化党员、孵化组织,为实现党建强和服务强两个目标双向发力。

规范组织架构,完善红色队伍。城阳区创新社会组织党的组织规范化建设机制,提升社会组织党的组织覆盖和工作覆盖,构建组织抓总、行业主管、民政直管、街道兜底的全域统筹、协同发展的社会组织党建格局。建立“1124”工作机制,要求社会组织抓好一个党委班子建设、一支党务工作者队伍,开展党支部规范化建设、党建品牌创建两项活动,着力提升服务国家、服务人民、服务社会、服务行业四种能力。目前,城阳区已建成规范化党支部26个,创建社会组织党建品牌18个。

规范党建基地,建强红色阵地。城阳区精心打造社区红色社会组织孵化基地,为社会组织提供红色教育场所,开展红色主题教育。目前,已建成红色社会组织孵化基地49个,服务社会组织230余家,受益党员1200余名。依托街道社区服务中心打造街道社会组织党建基地,以评促建就近吸纳社会组织入驻开展党建工作。

优化发展环境

构建社会组织生态体系

创新引进模式。城阳区出台社会组织扶持发展管理办法,加速引进急需的国家级和省级4A等级以上社会组织19家,并给予资金扶持,进一步完善全区社会组织结构,提升社会组织服务能力和服务标准。建立社会组织扶持发展普惠机制,助推各类社会组织加快发展。

创新孵化体系。城阳区先后建成社会组织高质量发展中心以及3个孵化基地(社会组织创新创业苑、社会组织创新实践基地和城阳区社会组织孵化基地),搭配8个街道党群服务与社会组织孵化一体化中心和N个社会组织孵化中心,形成 “1+3+8+N”孵化体系,专门面向新登记成立和发展不充分的社会组织,提供方案策划、能力提升、制度建设等培训,助其快速发展。目前,已入驻社会组织326家。

规范精细管理

构建社会组织多元体系

精准服务民生需求。城阳区以提供个性化服务为突破口,精准对接民生需求,为社会组织建立公益服务快速对接机制。例如,设立100万元专项资金,动员社会组织参与社会救助工作;引导社会组织参与东西部协作,全区有36家社会组织积极对接甘肃、贵州等地区,参与实施服务项目46个,捐赠款物价值1300万余元。

精心打造社会治理示范项目。城阳区重点打造一批社会组织参与社区治理示范项目。例如,开设“租客之家”和“青工课堂”,推动新市民积极融入参与社区建设;扶持发展“社会组织的家”“救援先锋”“星火计划”等社会组织能力提升培训项目;组建“和事佬”文明实践队伍347支,化解社区各类矛盾5460多起;搭建社区居民文明积分平台,设立“文明银行”,鼓励居民践行文明理念。

精确开展一线调解。城阳区在全区行业协会商会中推广建立人民调解委员会,充分发挥内部矛盾排查、预防、化解作用,做到“小问题不出协会、大问题不出部门”,实现“问题不上交”。探索多元主体参与协商共治的社会治理模式,截至目前,全区已备案社区社会组织1853家,累计开展议事协商活动2900余场次,参与群众19.3万余人次。

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