关于印发《民政事业统计台账制度》的通知

民发〔2005〕130号

各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

为了适应新时期民政统计工作发展的需要，进一步规范民政统计工作秩序，完善民政事业统计台账制度，根据《中华人民共和国统计法》和国家有关统计工作的规定，我部对2002年发布的《民政事业统计台账制度》进行了修订。现印发给你们，请遵照执行。

附件：1.民政事业统计台卡样式

2．民政事业统计台账指标解释

民 政 部

二○○五年九月六日

第一章 总则

第一条 为了加强、规范民政统计工作，做到依法统计，发挥统计服务和监督作用，根据《中华人民共和国统计法》和国家有关统计工作的规定，制定本制度。

第二条 统计台卡、台帐是统计工作的基础。根据民政业务工作的范围分类，建立五类19种民政对象、民政行业单位和民政业务统计台帐（卡）。

第三条 民政统计台帐（卡）利用电子网络化的方式、实行科学合理、准确实用的动态管理，与民政统计报表制度相衔接。台帐填写内容要符合法律法规政策的要求，填写对象真实、准确；先填卡，后建帐，做到由台帐中提取统计数字。

第四条 各级民政部门必须依据民政统计台帐（卡）中的数据报送民政统计月报、季报和年报，做到填报统计报表数据全面、准确、及时、数出一门。

第五条 本制度适用于省、地、县、乡镇（街道）民政部门。

第二章 民政统计台帐（卡）分类

第六条 优抚对象分类登记卡和填卡对象

一、革命伤残人员登记卡：填卡对象为持有有效革命伤残军人证或抚恤证的革命伤残军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、参战伤残民兵民工。

二、三属登记卡（革命烈士家属、因公牺牲和病故军人家属登记卡）：

1.革命烈士家属登记卡：填卡对象为持有有效革命烈士证明书的革命烈士家属，包括被追认为革命烈士的失踪军人家属；

2.因公牺牲和病故军人家属登记卡：填卡对象为持有有效因公牺牲或病故证明书的因公牺牲、病故军人家属，包括未被追认为革命烈士的失踪军人家属和病故的因战、因公致残的特等、一等革命伤残军人家属。

三、现役军人家属登记卡：填卡对象为持有有效应征入伍通知书的现役人民解放军、人民武装警察的家属。

四、三红登记卡（在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士和红军失散人员登记卡）：

1.在乡退伍红军老战士登记卡：填卡对象为1937年7月6日以前入伍，参加中国工农红军（包括东北抗日联军和中国共产党领导的脱产游击队），有退伍手续或确切证明，没有投敌叛变行为，回到地方以后继续保持革命传统，由本人申请，县（市）民政部门审核，报省、市、自治区民政厅（局）批准确定为在乡退伍红军老战士身份的人员；

2.在乡西路军红军老战士登记卡：填卡对象为经当地人民政府确认，没有发现重大历史政治问题的西路军流落人员；

3.红军失散人员登记卡：填卡对象为持有有效证明材料，在1937年7月6日前正式参加中国工农红军（包括东北抗日联军）因伤、因病、因战斗失利或组织动员分散隐蔽离队失散，并在离队以后表现较好，经当地群众公认，乡镇人民政府审查，县、市人民政府批准，被认定为“红军失散人员”身份的人员。

五、在乡复员军人登记卡：填卡对象为持有有效证件、证明，在1937年7月6日后至1954年10月31日开始试行义务兵役制以前，参加八路军、新四军、东北抗日联军、中国共产党领导的脱产游击队、解放军、中国人民志愿军等，持有复员退伍证件或经组织批准复员的在乡军人。

六、在乡退伍军人登记卡（含带病回乡退伍军人）：填卡对象为持有有效退伍证，在1954年11月1日以后应征入伍服役期满后退伍或复员的人员，以及在1954年11月1日以前属于应征试点义务兵并退伍的军士和士兵。

第七条 安置对象分类登记卡和填卡对象

一、退役士兵和复员干部登记卡（退伍义务兵、转业士官和复员干部登记卡）：

1.退伍义务兵登记卡：填卡对象为当年退出现役的退伍义务兵。分城镇和农村。

2.转业士官登记卡：填卡对象为当年退出现役的转业士官。分城镇和农村。

3.复员士官登记卡：当年退出现役的复员士官。分城镇和农村。

4.复员干部登记卡：填卡对象为当年退出现役的军队复员干部。

二、军队离退休干部、退休志愿兵（士官）、退休退职职工登记卡：

1.军队离休干部登记卡：填卡对象为建国前参加革命或入伍，退出现役后移交民政部门管理现仍保留军籍的干部。

2.军队退休干部登记卡：填卡对象为建国后入伍（含参加地方工作），退出现役后移交民政部门管理的干部。

3.军队退休志愿兵（士官）登记卡：填卡对象为按规定符合退休条件，退出现役后移交民政部门管理的志愿兵（士官）。

4.军队无军籍退休退职职工登记卡：填卡对象为移交民政部门管理的无军籍退休退职职工。

第八条 低保对象和传统救济对象分类登记卡和填卡对象

一、低保对象登记卡：填卡对象为经审查家庭人均收入低于当地居民最低生活保障标准，经批准享受最低生活保障待遇的居民。城镇包括“三无”对象、失业人员和在职、下岗、退休及其他人员等。农村包括特困户和“三无”对象等。

二、传统救济对象登记卡：

1.传统农村救济对象登记卡：填卡对象为在未开展最低生活保障制度的地区，持有有效农业户口的困难户和无法定抚养人（或者虽有法定抚养义务人，但是抚养义务人无抚养能力的）、无劳动能力、无生活来源的农村五保户。

2.精减退职老职工登记卡：

（1）享受40%救济的精减退职老职工登记卡：指1957年底以前参加工作的，在1961年到1965年6月9日期间被精减的老职工。按国务院（65）国内字224号文件规定给予本人原标准工资40%的救济。

（2）享受定期定量救济的精减退职职工登记卡：指对不符合40%救济条件而生活确有困难的，按照国务院（65）国内字224号文件规定，给予定期定量救济的精减退职老职工。

第九条 民政行业单位登记卡和填卡对象

一、优抚安置单位登记卡：填卡单位为军休所（含服务站、服务中心等其他服务机构）、军供站和烈士纪念建筑物管理单位；

二、收养性单位登记卡：填卡单位为荣誉军人康复医院、复员军人疗养院、复退军人精神病院、光荣院、社会福利院、儿童福利机构、社会福利医院、城镇老年福利机构、农村老年福利机构、其他福利机构；

三、社会福利企业单位登记卡：填卡单位为福利工厂、假肢厂、其他福利企业；

四、收容类单位登记卡：填卡单位为收容遣送站、安置农场；

五、殡仪服务单位登记卡：填卡单位为殡仪馆、公墓、殡葬管理单位；

六、彩票、募捐单位登记卡：填卡单位为中国福利彩票发行单位、慈善团体；

七、社区服务中心登记卡：填卡单位分为提供住宿社区服务中心、不提供住宿社区服务中心等；

八、民政行政机关、其他事业单位人员登记卡：填卡单位为行政机关和各种其他事业单位（以上已列出的单位除外）。

第十条 行政区划登记卡：填卡内容为乡、镇、街道的名称，变更时间等。

第三章民政统计台帐的管理

第十一条 民政统计台帐在统一格式、统一软件下实施，由各省、地、县统计人员用计算机进行专门管理，乡镇的统计资料由民政助理员统一管理。人员发生变动时，要严格履行交接手续。

第十二条 县以上的民政部门都要建立计算机管理系统，有条件的乡镇、街道也要实行民政统计台帐的计算机管理。

第十三条 基层民政部门对民政统计台卡、台帐实行软盘和纸质形式同时保存，上级民政部门可只保留纸质台帐和软盘形式的台卡、台帐。

第十四条 民政统计台卡、台帐按民政统计报表逐级汇总上报。

第四章 附则

第十五条 民政统计台帐计算机管理系统的程序和使用说明由民政部另行下发。

   第十六条本制度由民政部负责解释。