宁夏回族自治区青铜峡市民政局

青铜峡市位于宁夏回族自治区中部，面积2445平方公里，辖8个镇，1个街道办事处，2个农林场，8个大型国有企业，全市总人口27万人。多年来，青铜峡市民政局婚姻登记处以规范化建设为核心，以“服务为民、亲切和善”为理念，改革创新，强化管理，文明服务，通过实行婚姻登记体制改革，不断规范管理，加强行风建设，积极开展婚姻系列化服务，推进婚姻登记信息化管理，开展婚姻系列化服务等，不断推进婚姻登记工作向前发展，受到上级有关部门好评和人民群众的普遍欢迎，被做为先进典型多次在全区进行交流，成为我市对外展示精神文明的窗口。

一、基本情况

青铜峡市民政局婚姻登记处成立于1993年7月，现有5名工作人员，其中本科学历1名，专科学历3名，高中学历1名。属全额拨款事业单位。登记处设主任室、结婚登记室、离婚登记室、档案室、等候室、照像室、婚姻服务室。共有办公及服务用房11间，面积200多平方米。登记处每年办理结婚登记2000多对，离婚登记300多对。全市婚姻登记合格率达100%，婚姻服务率达到60%以上。目前我市建立了以市集中登记，市、镇两级管理，开展系列化服务的登记服务运行体制。

二、加强婚姻登记机关建设，规范婚姻登记管理

1.加强婚姻登记处硬件建设

婚姻登记处充分利用良好的办公条件，分别设立了敞开式婚姻登记大厅、登记等候室、离婚登记室等，实行敞开式面对面登记，拉近了登记对象与登记员的距离，使登记对象在轻松愉悦的环境中登记。同时充分保护了当事人的个人隐私。婚姻登记处配备了3台电脑，两台打印机，全部证件均由计算机打印，使婚姻登记证件美观规范。

2.加强婚姻登记机关内部管理，规范婚姻登记行为

加强婚姻登记工作队伍建设。建立了婚姻登记员业务培训、持证上岗制度。坚持每年组织婚姻登记人员参加本市和自治区民政厅举办的综合法和专业法培训班，提高婚姻登记人员素质。加强对婚姻登记人员的政治思想教育，增强婚姻登记人员“便民、利民、为民、亲民”的宗旨意识，严格按照《婚姻法》、《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作暂行规范》的规定办理婚姻登记手续，坚持做到“四个到位”,即：接待迎到位，办事想到位，困难问到位，服务做到位，赢得了社会各界的好评。并坚持做到：空白婚姻登记证书无丢失、污损，作废婚姻登记证书集中销毁有记录；婚姻登记档案及数据齐全、完整，婚姻登记印章、证书、档案及数据安全使用。无发生违反规定办理婚姻登记、印章失控、婚姻登记档案损失和使用假冒、伪劣婚姻登记证书等情形。

3.实行政务公开，建立健全各项管理制度

设置了婚姻登记标志牌，公布了作息时间。制作了公开栏，将执法依据、执法程序、执法范围等进行公布，要求婚姻登记员持证上岗，挂牌登记，接受群众监督；同时实行服务承诺制，向全社会公开承诺我们的办事原则、程序、时限，并严格履行承诺，方便了群众。根据工作需要，制定了婚姻登记处职责、主任职责、登记员职责、结婚登记须知、离婚登记须知和财务管理制度、档案管理制度、档案人员岗位责任制、婚姻服务用品收费等制度，从而保证了婚姻登记管理工作有法可依、有章可循。

4.加强宣传力度，积极倡导健康向上的婚姻风尚

经常组织工作人员利用节假日和集日群众多的特点，散发宣传册、播放录音带，组织宣传车下乡巡回宣传，现场解答群众咨询；坚持把“一法一条例”广泛进行宣传，使广大群众懂得《婚姻法》是婚姻家庭的基本大法，《婚姻登记条例》是维护婚姻当事人合法权益的保证。让群众了解自己在婚姻登记过程中享有的各项权利和应尽的义务，了解离婚和结婚的法定程序，使《条例》的精神和各项规定家喻户晓，人人皆知。

三、完善档案管理机制，提升婚姻登记信息化水平

1.加强婚姻登记档案管理

在婚姻档案管理方面，首先从档案的建立和内部管理入手。设置婚姻登记处档案室，购置专门的档案柜，选派有责任心精通文档管理的工作人员专门负责档案管理工作。局机关制定了《档案人员岗位责任制》，登记处与档案人员签订了《档案管理目标责任书》，明确其工作职责，严格要求其尽职尽责地做好档案管理工作。为提高档案管理人员的业务素质，多年来，市民政局积极创造条件，为档案人员提供学习、培训、提高的机会和途径，鼓励档案管理人员积极参加培训，先后参加了市档案局组织的全市文档人员继续教育培训、上岗培训、“以会代训”等各类培训，提高了档案管理人员业务技能，使婚姻登记处的档案管理日益规范。

2.进一步加快婚姻档案的信息化建设

2001年起，市民政局按照区厅的要求和其它省市信息管理的经验，率先在全区实现了档案微机化管理。运用微机登记管理后，能直接存储档案，为婚姻当事人查找档案提供方便，使婚姻登记档案管理水平得到提升。

3.认真搞好婚姻档案资料的收集管理

婚姻登记处在每年登记淡季都要组织工作人员下到各镇，通过查阅户籍档案，将适婚青年的户籍资料誊抄下来，建立了一套全市的适婚青年婚龄五年早知道“动态档案”，再查对婚姻登记记录证明书，看是否与档案资料相一致，这样就有效地杜绝了出具假证明问题的发生，从而维护了婚姻登记的严肃性与合法性。

对办理婚姻登记的婚姻当事人，婚姻登记处严格依照《婚姻法》、《婚姻登记条例》的要求，先核对婚姻当事人双方的户籍和身份证，符合规定的先填写申请结婚登记声明书，再填写结婚登记审查处理表，装订后制成结婚登记文字档案，按登记顺序进行编码，归类整理后，存入档案。婚姻登记员在微机打印结婚证时，将婚姻双方当事人的资料录入微机，形成了一套电子档案。这样婚姻档案资料便由一套电子档案与文字档案共同保存了下来，确保了婚姻档案的完整与准确。

四、开展系列化服务，方便人民群众

婚姻服务中心成立后，从一对花服务起步发展到现在的集中婚庆典礼发证，头花、胸花、礼品销售、照相、摄像、婚纱出租、打字、复印、婚姻介绍、婚前教育咨询等系列化服务，为婚姻当事人提供了极大的便利，受到了群众的好评。婚姻服务中心专门设立了婚前教育室，购置了电视机、录像机等，既让婚姻当事人接受了婚前教育，又为他们提供了良好的休息场所。为了规范服务人员的行为，婚姻登记处制定了工作人员服务宗旨，照相人员职责、婚前教育室职责，将服务项目、收费标准等公布于众，严格内部管理，强化自律机制，坚持服务自愿原则，不允许任何形式搭车收费现象的发生。坚决杜绝强制性服务收费和额外收取与婚姻登记无关的其他费用。今年以来，婚姻登记处又在全区率先开办了集中婚庆典礼发证服务，婚姻登记当事人集中宣誓，既隆重热烈，又引领了时代潮流。

五、强化礼仪规范，树立民政基层文明窗口

作为一个窗口单位，婚姻登记处十分注重加强礼仪规范化建设，通过深入的思想教育和职业道德教育，规范行为，树立新风，使每一个职工都能尽职尽责，严守职业纪律。

1、认真落实行风建设责任制。结合精神文明建设，党风廉政建设和反腐败工作，经常进行宣传教育活动，不断提高登记处工作人员对加强行风建设的重要性、必要性、迫切性的认识。市民政局把婚姻登记处确定为全局行风建设的重点单位。局里与婚姻登记处签定行风目标管理责任书，婚姻登记处再与每个职工签定行风目标管理责任书，实行逐级目标管理，并将行风建设与年终奖惩挂钩，使行风评议与每个工作人员的利益息息相关，增强了落实行风承诺的自觉性。

2、强化服务理念。在工作中坚持做到“五个一样”，即：受理、咨询一样热情；生人、熟人一样和气；干部、群众一样尊重；忙时、闲时一样耐心；来早、来晚一样接待。优质高效的服务，赢得了群众的赞誉。

3、设立巡回婚姻登记点。为了方便边远农村群众办理婚姻登记，我们在峡口镇、叶升镇、邵刚镇设立了三个登记点，公布登记时间，定期安排工作人员到登记点办理婚姻登记。

4.加强社会监督。通过设置意见箱、制作监督台，印发征求意见表，广泛征求婚姻当事人的意见，不断改进工作方法，提高服务水平。工作人员坚持统一着装、佩戴胸卡，主动接受群众监督。

几年来的实践使我们深刻认识到，婚姻登记管理与服务工作只有不断加强，不断赋予新的内容，才会有生命力，才能真正向前发展。只有坚持不懈地把这项工作抓紧抓好，才能树立良好的形象，发展壮大民政事业。在今后的工作中，青铜峡市民政局婚姻登记处将加倍努力地工作，把文明执法、便民服务作为立足点，进一步改进服务态度，提高服务质量，使这个民政“窗口”更加明亮照人。