甘肃省陇西县巩昌镇人民政府

巩昌镇地处甘肃陇西县县城，面积130.82平方公里，总人口108548人,其中农村人口70861人。有25个村,148个村民小组，6个社区居委会,16个居民小组。婚姻登记处有婚姻登记员2名，每年办理婚姻登记900多对。今年1-6月份，已办理婚姻登记416对，其中结婚登记397对，离婚登记8对，登记合格率达100%。为了进一步贯彻《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》、《婚姻登记档案管理办法》，加强婚姻登记机关规范化建设，提高婚姻登记工作水平，我们不断强化管理，落实责任，健全制度，严格考核，促使婚姻登记工作逐步迈上规范化标准化的轨道。我们的做法是：

  一、建立健全登记制度，规范婚姻登记处的建设和管理

根据全镇人口多，婚姻登记工作量大面宽的实际，镇上选派了2名业务素质高，工作能力强的同志担任婚姻登记员，2名登记员均参加了县民政局组织的培训考核，取得了婚姻登记员资格证书，实行执证上岗。同时，在办公条件十分紧张的情况下，镇政府专门调剂了两间50多平方米的房子作为婚姻登记处的办公室。经过一年多的规范化建设活动，现在婚姻登记处外面标识醒目，里面宽敞明亮，结婚登记室、离婚登记室分设，婚姻档案柜、办公桌椅、咨询电话、电脑、打印机等硬件全部配齐，婚姻登记员与当事人对面平坐，实行开放式的服务，婚姻证件填写准确规范，登记程序实行“零差错”管理，登记合格率和出具证明准确率均达到100%。此外，结合镇干部管理考核办法，我们进一步落实婚姻登记员的工作职责，对婚姻登记工作进行定期检查并进行考核 ，切实做到制度健全、管理规范、服务热情周到。

二、搞好政务公开，规范登记程序

为了增强工作透明度，方便群众办事，镇婚姻登记处按照规范化要求，实行了政务公开，将《中华人民共和国婚姻法》以及婚姻登记机关的职责、结婚登记、离婚登记、补领婚姻证件的条件、婚姻档案管理制度、婚姻当事人须知等内容张贴上墙，并制作了政务公开栏、公示栏、婚姻档案管理等制度牌。印制了《婚姻法》、《婚姻登记条例》及司法解释和各类婚姻登记表册、声明、通知单等资料，主动向当事人提供服务，方便群众办事查阅。在具体办理婚姻登记过程中，我们严格婚姻登记程序，要求婚姻登记员必须做到以下几点：一是坚持微笑式服务，无论是前来办理结婚登记的还是离婚登记的，无论是年轻的还是年长的，登记员都要问一声好，笑脸相迎，倒一杯茶，热情服务。对不符合登记条件的，进行耐心解释，并为其办证提供正确的政策指导。二是将离婚登记与结婚登记实行分开办理，对当事人的个人隐私进行保密。同时，在办理离婚登记时，在知情的情况下，不强求、不刻意干预，但适当地进行劝说、调解，收到了良好的效果。今年前半年受理的15对离婚登记中，经过劝说、调解，有5对当事人重归于好，和好如初。对因不符合协议离婚条件的介绍到法院，通过司法程序解决。三是严格按程序，依法进行登记。坚持实行“四严禁一杜绝”，既：严禁增设程序或附加条件登记；严禁要求当事人出具《条例》之外的证明、证件；严禁在婚登过程中收取押金或搭售商品；严禁超标准收费以及以婚姻服务等名义收费；杜绝任何形式的搭车收费。坚决执行“五不办”：当事人不到法定年龄不办；当事人不到场不办；当事人不履行声明不办；当事人手续不齐或不符不办；当事人无民事行为能力或限制民事行为能力的不办。四是坚持开展事后督查，确保婚姻登记的质量。主要是结合镇政府的人口与计划生育工作，对办理了婚姻登记手续的新婚对象由驻村组长、计生专干上门跟踪走访调查，看是否完全符合婚姻登记条件，并纳入计划生育科学管理。经过积极努力，婚姻登记知识在全镇广大婚龄群众中广泛宣传，婚姻登记工作为政府做好人口与计划生育工作奠定了良好基础。

三、做好婚姻登记档案的管理使用工作

在婚姻档案的管理上，我们不断总结经验，完善制度，确保婚姻登记档案完整、安全和有效使用。全镇1988年以来的婚姻档案共201本，全都装订成册，保存完整。特别是新《婚姻法》、《婚姻登记条例》和《婚姻登记档案管理办法》颁布实施以来，根据婚姻档案保存100年的要求，我们投入一定的人力、物力、财力，下大力气做好婚姻登记档案的管理使用工作：一是坚持归档材料完整准确。对结婚登记档案、离婚登记档案、补领婚姻登记证档案所必须的材料，严格按照《婚姻登记条例》和《婚姻登记档案管理办法》的要求进行归档。二是做好装订保存工作。为使婚姻档案整洁规范，便于管理，我们按照要求，统一装订，并配备了铁皮档案柜，做到了防潮、防火、通风透气，由婚姻登记员专职管理，确保档案安全。三是坚持婚姻登记档案查阅制度。当事人查阅本人档案，须持有效身份证件。当事人因故不能亲自前往查阅、复印婚姻登记档案有关内容时，必须办理授权委托书，委托他人代为办理。其他单位有正当理由需要查阅婚姻登记档案时，须持介绍信经镇主管领导批准，并办理查阅手续。