甘肃省庆阳市西峰区民政局

庆阳市西峰区辖7个乡镇、3个街道办事处，总人口33万人。为了提高全区婚姻登记管理水平，2000年成立了西峰区婚姻登记处，实行全区婚姻集中登记。2006年4月批准为副科级事业单位，现有定编的婚姻登记员3名，其中，大专以上文化程度2名。年登记结婚2600对以上，登记离婚450对以上。近几年，特别是国务院新的《婚姻登记条例》和民政部《婚姻登记工作暂行规范》颁布实施以来，我们认真贯彻落实国家婚姻登记法律法规，坚持以规范化建设为目标，以为民服务为宗旨，以依法行政为手段，不断改进工作作风，树立了良好的“窗口”服务单位形象，赢得了群众的好评。我们的主要做法是：

一、加强基础建设，切实改善工作条件

基础建设滞后，长期以来困扰着我处婚姻登记工作的有效开展。为了从根本上改善基础工作条件，2003年，区民政局多方筹措资金，在市区主要街道上建起了90平方米的婚姻登记机关办公用房。办公用房内设结婚登记室、离婚登记室、候登区、档案室、摄影室、卫生间。各区域竖牌明示，标志醒目。结婚、离婚登记室设置了宽面低柜台，婚姻当事人和婚姻登记员相对平坐。婚姻登记员统一着装，配戴胸牌，设有桌签。侯登区配备了转凳、软椅、沙发、饮水机、空调。为了保证候登和登记有序进行，侯登区排队有明确指示或叫号，并在明显位置摆放了《婚姻法》、《婚姻登记条例》等法律、法规以及《人口与计划生育法》、报纸、杂志等宣传资料，供当事人参考、阅览。整个婚姻登记处环境优雅舒畅、详和温馨，较好地体现了人性化服务。为了提高登记工作的信息化服务水平，今年又一次性投资了3万多元，安装了爱普生婚姻登记管理专用服务器，实现了婚姻登记、信息咨询、档案管理、综合统计、数码摄像一体化系统管理，使婚姻证书和审查表格填写及照片处理一次打印传输完成，打印的婚姻登记证件和各类审查处理表书面整洁、美观大方。婚姻登记处现有电脑3台，打印机2台，婚姻登记信息实现数字化，开创了全市婚姻登记实行计算机管理的先例，大大提高了工作效率，保证了工作质量。

二、实行规范化管理，努力提高整体工作水平

管理是一个单位和各项工作的灵魂，实行规范化管理，对婚姻登记工作提出了更高的要求。我们坚持从关键环节和重点工作入手，强化了对各项工作的管理。一是建立和完善了各项工作制度。制定了《学习制度》、《工作制度》、《考勤制度》、《机关管理制度》、《档案管理制度》、《档案查阅制度》、《婚姻登记员职责》等7项制度，装框上墙。采取上下班考勤，每周集中学习一次，发生登记差错追究责任，出现群众举报，取消优秀评定资格等措施。以规章约束人，以制度管理人，加强和改进了机关工作作风。二是加强证件管理，对婚姻证件确定由专人管理，按编号造册登记发给登记员，依证号顺序安全使用。一月核对一次，一年清理一次，对作废证件造册登记上缴销毁。证件购买通过上级民政部门，杜绝了非法证件流入登记机关。多年来未发生过婚姻证件丢失和假证现象。三是加强收费、财务管理，严格执行物价部门制定的婚姻登记每对收取9元的标准，通过领取当地收费局事业单位收费正规票据，对登记当事人实行开票制收取证件工本费。财务实行收支两条线，收取费用按期上缴财政，采购证件由财政拨付专项经费，从根本上杜绝了超标收费、乱收费等现象发生。四是加强档案管理，按照新的《婚姻登记档案管理办法》规定，确定婚姻登记档案专人管理。纸质档案归档做到日清月结，按照结婚、离婚、补发证件、撤销登记分门别类入盒编码归档；电子档案一边登记一边输入，系统编码，硬盘存储。档案室安装防盗装置，档案资料保险铁柜存放，达到了防盗、防火、防潮、防蛀，妥善保管的要求。

三、强化服务意识，着力打造民政“窗口”形象

办理婚姻登记是人一生中的大事，会留下永恒的记忆，这对树立我们民政部门的“窗口”形象至关重要。对于前来办理登记的婚姻当事人，我们做到一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一声亲切问候，一腔热情解释，一句祝福相送。为当事人填表方便，我们在登记室专门配备了填表的桌椅、笔墨，贴出了各类申请书规范样本，供当事人参照，工作做到了入细入微。为保证当事人一次登门，办完登记，我们利用爱普生婚姻登记服务系统，为当事人数码摄像，系统连接，一次传输成像于审查表和婚姻证书上。做到随审查、随照像、随登记、随出证，使过去连同照像一两天才能办理的登记，现在只需不到半个小时，大大方便了当事人，受到群众的称赞。对于不便前来登记的当事人我们采取了上门登记。今年西峰城区一对当事人登记结婚，男方下肢残疾，上楼登记十分困难，登记处及时为他们上门办理了结婚登记，双方倍受感动。

四、坚持依法办事，坚决杜绝人情登记

婚姻登记既要体现人性化服务理念，又要坚持依法办事原则。在婚姻登记工作中，有时遇到因年龄不够、证件不全或一方不到场而拉关系、托人情要求违规登记的情况，其中不乏有农村为了分得征地款、城市为了分得住房、也有未婚先孕等多种原因。我们在登记时，始终做到依法办事，依程序办理，坚持做到“四不登”：即手续不全不登、年龄不够不登、双方不到场不登、意愿不明确不登，有效的杜绝了违法婚姻现象发生。一次本区董志镇农村一男子为了分得征地款托熟人说情，急于要求与婚龄差1岁的女方登记结婚，被登记处拒绝。今年初，城区一女同志持双方完整手续，前来办理结婚登记，声称男方在基层油田工作，交通不便，不能到场。连续两天缠着要求办理登记，登记人员站在维护当事人利益的角度耐心劝解，指出违法登记属无效婚姻，不被法律保护，将来一旦发生反悔，使财产等一系列权益可能产生不利于一方的后果，女方终于明白了其中的道理，心悦诚服，满意而去。

五、推行政务公开，广泛接受群众监督

政务公开是监督婚姻登记工作的有效形式。我们在登记区墙面制作了政务公开栏，重点公开了8项内容。即：婚姻登记处的管辖权及依据；婚姻法的基本原则及夫妻间的权利义务；结婚登记条件与程序；离婚登记条件与程序；无效婚姻及可撤销婚姻的规定；收费项目及标准依据；婚姻登记员照片，办公时间；咨询电话、举报投诉电话等。为了较好地发挥婚姻登记处的自律机制，规范和监督婚姻登记员的行为，我们实行了对外服务承诺制，接受群众监督。承诺依法登记，秉公办理；不施刁难，不谋私利；态度热情，业务熟悉；提供咨询，解惑释疑；按章收费，出具票据；婚庆用品，自愿购取。承诺内容装框上墙公布后，受到了登记当事人的一致赞扬，为时刻提醒和自律婚姻登记员的行为，发挥了较好作用，当地报纸以此为主题，多次宣传报道。