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甘肃省兰州市城关区民政局
兰州市城关区是全市的中心城区，辖24个街道，129个社区，39个行政村，有常住人口93.6万人（其中城市人口90万人），占全市总人口的三分之一。我区婚姻登记工作从1998年元月开始集中登记。8年来共办理结婚登记52000多对，离婚登记9300多对，年平均婚姻登记量占全市近二分之一，无一例违法婚姻登记现象发生，婚姻登记合格率达100%。特别是从2003年实行新的《婚姻登记条例》和开展婚姻登记规范化建设活动以来，在区委、区政府的领导下，在上级民政部门的指导下，我们加大经济投入，扩大办公场地，加强硬件建设，强化服务措施，使我区婚姻登记工作基本步入了信息化、规范化、法制化的轨道。我们的工作得到了上级民政部门的充分肯定和多次表彰，
1991年、1996年、2004年分别被国家民政部评为“全国婚姻登记先进集体”。登记员高毅同志被民政部评为全国优秀婚姻登记员。我们的主要做法是：
一、加强硬件建设，为婚姻登记工作打下坚实基础
完善的硬件设施是开展婚姻登记工作的物质保障，我们从硬件建设入手，加大投入、不断优化办公条件，确保为当事人提供优质、高效、便捷的服务环境。
1、建设功能齐全的标准化办公场所。我们把改善办公条件和环境建设作为执政为民的一项重要内容和反映民政工作面貌的重要窗口认真去抓。一方面积极向区政府汇报，争取工作支持，一方面动员群众出注意、想办法，想方设法改善工作环境。通过努力，我们于2004年建起了新的婚姻登记大厅，办公面积由原来的3间69平方米增加到7间420平方米。2005年，又自筹资金近10万元，对婚姻登记大厅进行了大面积的改造，重新装修、布局。按照婚姻登记工作规范化建设的要求，将结婚审核登记区、候登区、服务区等区域按功能严格划分，确保婚姻登记、法律咨询、查阅档案、候登休息等“一站式服务”，同时，有效的保护了当事人的隐私。
2、建立信息化的办公操作系统。为了提高婚姻登记工作自动化、信息化办公水平，我们先后投入10多万元，购买了电脑、打印机、复印机、数码照相机、摄像机等现代化办公设施。2004年1月，我区的婚姻登记工作在全市率先实现了微机管理，结婚证、离婚证、审查处理表等均用电脑打印并存档，其中结婚登记软件由我局自行研制开发，仅此一项就为政府节约经费数十万元。通过实行微机管理提高了婚姻登记工作的科技含量，特别是计算机审查功能，在防止早婚、重婚、重身份证号以及查询档案、出具有关证明、上报数据等方面，充分体现了速度快、准确度高、信息量大等优势。
3、完善充满关爱的为民服务设施。我们始终坚持以人为本，将群众的需要放在第一位。我们增设了大量的为民服务设施。婚姻登记处设在办公楼的二楼，为了方便当事人，我们设计了独具特色的个性化门厅，公示办公时间和地点，并开设专用通道，沿路张贴明确的指示。结婚登记大厅的咨询台、候登区、填表区，悬挂醒目的指示牌。咨询台备有婚姻登记法律法规书籍及宣传资料，供当事人查阅；候登区设有多套人性化的桌椅，供当事人休息等待；填表区提供声明书样表，为当事人填表提供方便。
二、狠抓队伍建设，为婚姻登记工作提供可靠保障
一流的设施需要一流的队伍才能发挥作用，为此，我们从完善制度入手，加强综合素质教育，严格内部管理，努力打造一支业务精通、高效廉洁、一心为民的高素质婚姻登记队伍。
1、建立健全严格的管理、考核奖惩制度。婚姻登记工作是严肃的执法工作，婚姻登记人员必须有良好的遵纪守法习惯。为此，我们先后制定了《学习制度》、《岗位职责》、《印章、证书、档案管理制度》、《考核与奖惩办法》等24项制度，做到目标明确、责任明确、奖惩明确。为了把为民服务的责任落实到人，婚姻登记处把各项工作量化打分，制定了严格的考核奖惩办法，对全体工作人员的执法、服务情况量化考核，每项工作都确定了扣分标准，所扣分值直接与年底评先进、奖金挂钩，比如不热情接待服务对象，态度不好造成投诉的每次扣10分；上班时间不按规定着装，不挂牌上岗查到一次扣5分；档案、证书管理不严，造成丢失的扣奖金。严格的奖惩规范了工作人员的行动，激发了全体工作人员的热情。为加强外部监督，我们还向社会公布了监督电话。
2、强化业务知识教育培训。准确把握和运用婚姻法律法规，是严格执法的前提和保障。我们狠抓《婚姻法》、《婚姻登记条例》的学习，定期组织登记员集体学习，不定期组织婚姻登记员进行法律法规考试。实行竞争上岗，开展岗前培训，婚姻登记处全体人员都取得了省民政厅颁发的婚姻登记员资格证书。加强婚姻登记系统微机操作技术的培训，使每一名登记员都能独挡一面。
3、强化依法行政和服务理念教育。婚姻登记工作是执法工作，也是一项为民服务的工作，必须做到严格执法和热情服务并举。我们组织全体人员参加《行政许可法》等法制培训和民政局举办的廉政教育专题讲座，观看依法行政方面的电教片，加强保持共产党员先进性教育、社会主义荣辱观等政治教育，使全体人员牢固树立了依法行政和全心全意为人民服务的意识。
4、不断提高服务技能。优质的服务离不开规范的服务标准。为了使我们婚姻登记工作人员的服务用语更加亲切、热情，礼仪举止更加得体、标准，我们对登记员的礼仪、服务用语等方面制订了严格的服务标准，要求每一名登记员认真学习，熟练掌握，严格执行。2005年，还组织登记员参加了全区的普通话培训，所有登记员都通过了考核，并取得了普通话等级证书。
三、拓展服务功能，使婚姻登记工作服务水平不断提高
婚姻登记是当事人人生中的一件大事，我们以“群众满意”为目标，坚持执法与服务的有机统一，拓展服务领域，为当事人提供多样化、亲情化、人性化的优质服务，受到了当事人的广泛好评。
1、加强婚姻法律知识宣传。为了进一步加大新《婚姻法》和《婚姻登记条例》的宣传力度，使更多的群众了解新《婚姻法》和《婚姻登记条例》，增强他们依法维护自身权益的能力和水平，从2003年以来，我们已在省、市各电视、报纸、政府网站等媒体，发表宣传婚姻法规和婚姻登记的专题、报道等宣传信息40余篇（次）。我们在婚姻登记大厅通过悬挂宣传牌，放置宣传资料，放映宣传电视片等方式，向群众普及婚姻法律常识。我们还向社会公布了婚姻法律咨询电话，平均每天接受电话咨询50多人次。
2、倡导文明婚姻风俗。从2003年10月1日起，我们在兰州市率先开展了结婚登记颁证仪式。两年多来，经过不断的宣传、改进和完善，我区的结婚登记颁证率已经超过80%，颁证仪式也逐渐被新人们所接受，举行颁证仪式，宣读宣誓词已成为新人们的自觉行为。截止今年7月底，我们已为两万多对结婚新人举办了结婚颁证仪式，深受当事人的好评。
3、不断推出便民新举措。为了方便一些工作较忙的群众，我们实行了周末延时服务制度，工作人员放弃休息时间，每周六的上午为婚姻当事人继续办理婚姻登记，受到了婚姻当事人的广泛好评。我们同卫生部门合作，在婚姻登记大厅的楼下设立了婚检室，向当事人宣传婚姻保健、计生、优生优育的知识，为自愿进行婚检的当事人，提供方便快捷的婚前检查服务。
总结最近几年开展婚姻登记工作，特别是自去年7月开展婚姻登记规范化建设活动以来的工作，我们的体会是：
1.
领导重视，是搞好婚姻登记工作的前提
城关区委、区政府对婚姻登记工作十分重视，把它作为一项树立政府形象，维护社会稳定，促进社会和谐的大事来抓。为了保证婚姻登记工作依法规范运行，建立了执法检查制度，每年不定期开展婚姻工作执法督查。为了探索、理顺婚姻登记管理体制，早于1998年，区委、区政府就将街道婚姻登记工作收回集中到区民政局，批准成立了城关区民政局婚姻登记服务中心，2004年成立了城关区民政局婚姻登记处，增设了8名事业编制，副科级建制。婚姻登记规范化建设活动开展以来，在资金方面给予了大力支持，保证了婚姻登记规范化建设活动的顺利开展，为婚姻登记工作优质服务打下了良好的基础。
2.
依法行政，是搞好婚姻登记工作的基础
我们始终坚持把依法行政作为搞好婚姻登记工作的首要原则，通过执行严格的考核制度、加强对登记员的教育和培训、推行政务公开等一系列措施，维护了法律的严肃性，保障了婚姻当事人的合法权益，树立了政府的良好形象。
3.
以人为本，是搞好婚姻登记工作的重点
婚姻登记工作作为一项重要的社会事务管理工作，对于促进家庭乃至社会的和谐具有重要的作用。特别是在新的《婚姻登记条例》颁布后，我们及时转变观念，提出了“热情、严谨、高效、规范”的八字服务宗旨，要求登记员树立起为当事人服务的意识，婚姻登记工作要逐步向人性化、亲情化转变。经过几年的努力，婚姻登记机关从场所的设置到登记员的言行举止，都能体现出人性化的关怀。
4.
开拓创新，是婚姻登记工作的强大动力
改革创新是各项工作发展的不竭动力，也是推动婚姻登记工作不断前进的力量源泉。因此，我们在婚姻登记工作中，坚持解放思想，与时俱进、开拓创新，不断摸索新的经验。如：婚姻登记颁证仪式、周末延时服务等，这些新举措有力地推动了我区婚姻工作向纵深发展。
我区的婚姻登记工作虽然取得了一定的成果，但与兄弟省市相比，与群众的需要相比，还存在不少差距。今后，我们将继续努力，按照婚姻登记工作规范化建设的要求，积极探索，不断创新，使我区的婚姻登记工作再上新台阶。 |
