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贵州省贵阳市民政局
婚姻登记工作是党和政府联系群众，密切党群关系，全心全意为人民服务的一个重要“窗口”。为把为民、利民、便民的宗旨融入到婚姻登记工作中，努力塑造民政部门
“窗口”形象，贵阳市民政局在搞好婚姻登记工作的同时，进一步加强了婚姻档案管理工作。根据中华人民共和国民政部、国家档案局《婚姻登记档案管理办法》（第32号令）的精神，为了实现婚姻档案工作法制化、规范化、现代化建设，我局设立婚姻登记档案管理专职人员，并投入20多万元资金对婚姻登记大厅和档案库进行精心的布置、购置了自动档案柜、电脑、打印机等，为创一流的婚姻登记工作打下良好的基础。
一、领导重视，提高认识
婚姻登记工作是一项传统的民政工作和重要的社会事务管理工作，关系到千家万户群众的利益和家庭的幸福，关系到社会的文明进步和稳定。婚姻登记工作不仅是民政部门的形象，还直接影响到党和政府在人民群众心目中的形象，甚至影响到中国的国际形象。贵阳市民政局领导高度重视此项工作，
按照“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”这一指导思想。本着群众利益无小事的原则，做好新时期的婚姻登记管理工作是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。我局把婚姻登记工作摆上了重要工作议事日程，实行局长责任制，主管领导亲自抓，分管领导具体抓，定期召开婚姻登记工作专题会议，进行认真研究和分析，解决婚姻登记工作出现的问题，在人、财、物上给予充分的保证。在婚姻登记处设立了专门档案室，配备了责任心强的工作人员，配置了现代化档案办公设备及安全设施，使婚姻登记档案管理正规化。
二、主要做法
（一）分类归档
婚姻档案在婚姻登记管理中起着重要作用。我局受省民政厅委托办理全省涉外、侨、港、澳、台婚姻登记。《婚姻登记档案管理办法》实施后，我局将婚姻登记档案按照年度性质分类归档，将当事人婚姻登记材料组成一卷，并以有利于档案保管和利用的方法固定案卷。根据婚姻登记的性质分为结婚登记类、撤销婚姻类、离婚登记类和补发婚姻登记证类四类，结合这四类登记档案内部要件，分别按照办理婚姻登记的时间顺序排列进行归档。
（二）保障有力，实施到位
为维护当事人的合法权益，规范婚姻登记档案管理，根据民政部和国家档案局《婚姻登记档案管理办法》的文件精神。局党委加大人力、财力、物力的投入。为婚姻登记档案匹配了专项资金，调整了40平方米的房子作为婚姻登记档案室，并对婚姻档案室进行精心的布置，根据使用需要购置了10余万元的手摇式自动婚姻登记专用档案柜和电脑、打印机等设备，坚持从实际出发，提高管理标准，完善了档案室防潮、防光、防高温、防尘、防鼠、防火、防虫、防盗等设施。
（三）加强培训，规范管理
婚姻登记档案，是“由平凡中走出非凡”，它看似平凡，但并非像有些人想象的那么简单、那么容易。虽然存入的时候不显山露水，仿佛只是一种记载。然而，多年来的事实证明，婚姻登记档案是人们婚姻依据的记载，是个人婚姻历史的真凭实据。如遇到再婚、离婚、婚姻证丢失或公、检、法部门根据工作需要查阅等都要婚姻登记档案发挥作用。把这项工作做好、做深、做细，就需要档案工作人员具有一定的理论专业知识及高度的责任心，要有脚踏实地的精神，因为每个案卷的组成都不同程度地凝聚着档案工作人员的辛勤汗水，档案工作者称职不称职，尽心不尽心，只有当这些不会说话的案卷在其发挥作用的时候才会显露出来。所以，我们对档案管理人员进行了专项工作业务培训，请省、市管理档案专家授课，并组织到外省先进地区档案管理机关参观学习，借鉴好的经验和做法。通过学习培训，档案管理员熟悉掌握《中华人民共和国档案法》、《婚姻登记档案管理办法》、《婚姻法》、《婚姻登记条例》、国家的法律法规及各项规章制度，从而促进我局的婚姻登记档案规范化。对办理完的婚姻登记材料收集、整理、归档每一个环节都不忽视，把档案立卷，卷内材料分别按照条例要求规定的顺序排列，在卷内文件首页上端的空白处加盖归档印章，填写全宗号、年度、室编卷号、馆编卷号和页数等项目分类，按照办理婚姻登记的时间顺序排列。为确保婚姻登记档案的齐全完整，我局采用微机存档和文本档案相结合的方法，不断提高婚姻登记档案的保管水平，杜绝了婚姻档案的遗失现象。坚持每季度对档案进行一次全面检查，确保档案的完整无损，婚姻登记档案有溯及性，重在日积月累，不遗漏，才能有效服务社会。对于因公来查阅婚姻档案的公、检、法部门或当事人，我们热情接待，并按婚姻登记查档规定，要当事人出具户口簿、身份证，当事人因故不能亲自前往查阅的，可以办理授权委托书，委托他人代为办理，委托书应当经公证机关公证； 人民法院、人民检察院、公安局和安全部门为确认当事人的婚姻关系或其它工作需要，持单位介绍信可以查阅婚姻登记档案；律师及其他诉讼代理人在诉讼过程中，持受理案件的法院出具的证明材料及本人有效证件可以查阅与诉讼有关婚姻登记当事人的档案；其他单位、组织和个人要求查阅婚姻登记档案的，婚姻登记档案保管部门在确认其合法的情况下，经主管领导审核同意方可查阅，做好出入库时间登记和查阅人签字，查阅时档案管理员必须在场进行监督，查阅完后档案管理员都认真进行复查，才归回原处。同时，对已损坏和字迹褪色的档案，及时进行修补和复制，使档案质量符合档案管理要求。如因工作变动，档案管理人员调动时，认真细致的做好档案移交工作，移交时逐件逐卷核对，完备移交手续。
（四）制度健全，保密工作到位
为规范婚姻登记档案管理，维护当事人的合法权益，建立健全各项规章制度，确保婚姻登记档案的齐全完整。根据《中华人民共和国档案法》和《婚姻登记档案管理办法》我局拟定了婚姻登记档案管理规范，对婚姻登记档案管理的职责、归档材料、管理保护、利用开发和计算机数据保存方式等都做出了明确的规定。在档案室内悬挂工作人员职责，档案管理工作流程、婚姻登记档案管理制度、档案保管制度、档案查阅制度、档案保密制度等，这些制度的出台，保证了在工作过程中不违背《婚姻法》、《婚姻登记条例》的基本原则。由于婚姻登记档案涉及婚姻登记当事人的隐私，我们对婚姻登记档案工作人员提出严格要求，并制定了档案保密制度，一是严格执行《档案法》和《保密法》，在公共场所不得随意谈论婚姻登记档案中的当事人有关秘密事项；二是不得擅自携带档案外出或到室外翻阅；三是严守保密制度不得向亲友或无关人员泄漏婚姻登记档案内容；四是未经领导批准，工作人员不得擅自复印或拍照个人婚姻登记档案内容；五是发现泄密现象或档案被盗、损坏，档案室工作人员应立即向主管领导报告，并主动提供线索，采取措施及时补救。到目前为止，我局婚姻登记档案管理没有出现泄密、被盗等情况，有效地维护了婚姻登记当事人的合法权益，受到了群众和各级的好评。
（五）以人为本、服务群众
随着我国社会政治、经济不断进步，在生活中档案利用也越来越重要，特别是婚姻登记档案，不仅记录着婚姻当事人的相关信息和个人生活诸多环节密切相关，而且由于婚姻与财产等各方面有着密切联系，在公民办理财产分割、继承等诸多事务中发挥着不可缺少的凭证作用。因与公民个人切身利益相关，档案利用率不断增多；档案工作为保证社会安定，落实党和国家的方针政策发挥了一定的作用。如有些公民因搬迁或时间过长不慎把结婚证遗失，为解决购房、出国旅游、移民等事宜急需补办婚姻证明，就必须通过查阅档案来证实；出入境管理局为了防止一些公民非法出境，每个季度都到我局婚姻档案室核对公民的婚姻关系；公、检、法等部门在办案中，需要了解嫌疑人的婚姻状况，由于来查阅档案的当事人中受教育的程度不同，职业和工作阅历不同，个人的心态不同，对服务要求的不同,我局工作人员都以查阅档案当事人满意为标准，本着“宁可自己麻烦百次，不让群众多跑一趟”的服务理念，耐心、热情、文明地接待每一位当事人，让当事人高兴而来，满意而归。由此可见，婚姻登记档案的管理事关“人民群众的最直接、最现实、最关心的利益问题”，直接与和谐社会的建设有着密切的联系，从而成为档案工作服务于和谐社会建设的一个切入点。
三、几点体会
1.婚姻登记是依法为当事人确立或解除婚姻关系的一项执法工作，而婚姻登记档案记录了当事人婚姻关系依法变更的法定过程，婚姻登记档案反映了婚姻当事人的切身利益，只有充分认识婚姻登记档案管理工作重要性，才能有效地依法利用婚姻登记档案维护婚姻当事人的合法权益。
2.充分利用婚姻登记档案信息资源，为婚姻当事人服务，是婚姻登记档案工作的根本目的所在，是这项工作的生命线。只有以新思路、新途径、新方法，才能不断地拓展婚姻档案的服务领域，改善服务手段，提高服务水平，创新服务机制。《婚姻登记条例》实施后，取消了公民婚姻状况出证制度，但在办理一些诸如办理贷款、房产交易、境外婚姻登记等事宜时仍需要发挥婚姻登记档案的重要作用。
3.婚姻登记档案管理要从与时俱进的要求出发，研究探索婚姻登记档案现代化管理的新手段，二十一世纪是一个信息的时代，利用计算机网络管理婚姻登记数据，不仅仅是一种技术，更是一种思想理念，如何把婚姻登记档案管理融入电子政务大环境中，给我们提出了新的课题。近年来，我们在坚持抓婚姻登记办公自动化的基础上，开展婚姻登记档案管理信息化工作。不断加强婚姻登记档案等数据信息的开发、利用、管理，提高婚姻登记档案管理工作的现代化水平，给我们的婚姻登记档案管理带来新的生命和活力，这也是民政婚姻登记管理部门改革创新、锐意进取的必然选择。
4.提高婚姻登记档案规范化水准，功在当代、利在长远。婚姻登记档案管理是婚姻登记管理的重要组成部分，正确认识婚姻登记档案的历史价值、自觉规范婚姻登记档案管理，是展示婚姻登记管理水平的重要内容。总之，加强婚姻登记档案规范化管理，是民政工作的一项便民、利民“窗口”。
贵阳市民政局的婚姻登记档案管理工作，虽然取得了一定的成绩，但仍然有许多不尽人意的地方，婚姻登记档案工作作为婚姻登记工作的有机组成部分，仍有很多新情况、新问题、新知识需要我们深入学习，很多有价值的新理念、新思路、新举措仍然需要我们去调查研究、创新实践。在今后的工作中，我们将积极探索婚姻登记档案管理工作经验，使其更好地服务百姓、服务社会。
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