四川省广汉市民政局

广汉市于1988年7月撤县建市，地处川西平原东北部，南距成都市23公里，北离德阳市24公里，位于成都—德阳—绵阳经济带中心区。全市幅员面积538.28平方公里，乡镇机构改革前有24个乡镇，现撤并为19个乡镇，总人口58.7万人，其中农业人口45.5万人，城市非农业人口13.2万人。

在2002年10月前，广汉市的婚姻登记工作分散在各乡镇进行，在每月初或中旬确定一天时间作为婚姻登记的固定时间，由乡镇民政助理员负责收件登记，并统一集中到市民政局为结婚证加盖印章，再将结婚证书发给当事人。当事人办理婚姻登记手续至少要跑两次，前后时间至少需要半个多月，如遇特殊情况，跑的次数更多，需要的时间更长，这样，既不方便群众办事，又不利于监督和管理，违法登记、搭车收费、档案丢失等现象时有发生，婚姻登记工作的质量难以保证和提高。为了加强对婚姻登记工作的管理和监督,规范婚姻登记档案,杜绝搭车收费等不良现象的发生，2002年10月，广汉市民政局成立了婚姻登记处，先进行试点探索，将7个乡镇的婚姻登记集中到局婚姻登记处办理，实行全日制办公，大大提高了办事效率，极大地方便了办事群众，有的虽然比在乡镇办理路程远了点，但因办事方便快捷，节约了更多的时间。集中办理试行了3个月，得到了社会各界和婚姻登记当事人的肯定和好评，大大提高了群众对婚姻登记工作的满意度。在试点取得成功经验的基础上，从2003年1月起，全市的婚姻登记工作全部集中到了局婚姻登记处办理。

广汉市婚姻登记处始终认真贯彻执行新《婚姻法》、《婚姻登记条例》和相关法律、法规，坚持为民、便民、利民的服务宗旨，以人性化服务为理念，着力打造“三个一流”，依法、高效、便捷地为广大群众做好婚姻登记服务工作，不断提高婚姻登记工作质量和管理服务水平，使婚姻登记处成为了民政系统的文明服务窗口。其主要先进事迹如下：

一、注重基础设施建设，营造一流服务环境

进行结婚登记是当事人走进婚姻殿堂的起点，是每一对新人幸福生活的开始，愿天下有情人终成眷属，是每一个婚姻登记工作者的共同祝福和美好心愿。广汉市民政局婚姻登记处以人性化服务为理念，始终坚持为民、便民、利民的服务宗旨，着力在营造一流的服务环境上下功夫。

一是十分注重婚姻登记处的基础设施建设。在婚姻登记处成立时，局里就将近300平米的办公用房划给婚姻登记处作业务用房，并投入10多万元进行了室内装修和环境美化，划分了登记区和候登区，有独立的结婚登记室、离婚登记室、颁证大厅、档案管理室。

二是非常注重优化办公和服务条件。婚姻登记处配备了4台计算机、 4台打印机、1台复印机和2部数码像机，安装有结(离)婚登记软件等信息系统，婚姻登记证件及各类审查表全部用计算机打印,实现了办公手段的现代化,在结（离）婚登记室、档案室、颁证大厅和候登室都安装有空调，办公条件比局里的还好。结（离）婚室内，有宽大的办公和登记桌，在登记员对面为当事人设有两张座椅，桌上的玻璃板下面有填写规范的《申请结婚登记声明书》、《申请离婚登记声明书》和《申请补领婚姻登记证声明书》范本，供当事人参考，还为当事人提供笔和纸巾等用品。候登室里配备有饮水机、纸杯、29 英寸的彩色电视机、影碟机；有《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《新婚必读》和计划生育基础知识等宣传资料，安放有桌椅，桌上固定有签字笔、填写规范的《申请结婚登记声明书》、《申请离婚登记声明书》和《申请补领婚姻登记证声明书》范本等。档案室配备有符合档案管理规范的档案柜和防潮、防火、防虫、防盗设施。颁证大厅内国徽、国旗与红地毯、彩球、鲜花互相映衬，在庄严喜庆的乐曲中，颁证司仪为一对对新人颁发结婚证书，并送给他们美好的祝愿。

三是极力为当事人办事提供方便。婚姻登记处设置了婚姻登记咨询台，接受群众的政策咨询、解疑答疑、举报投诉。为方便当事人办证，开展了以自愿选择为原则的照相、代写协议、证件打印、复印等低偿或免费服务。

四是倾心营造舒适温馨的服务环境。婚姻登记处坚持每天两次小扫除，每周一次大扫除，使整个婚姻登记处宽敞明亮、干净整洁、规范齐备、空气清新，环境优美。让婚姻登记当事人在温馨的服务环境中接受优质、高效的服务，保持愉快舒适的心情，使幸福的婚姻生活有了一个良好的开端。

二、重视思想教育和业务培训，造就一流婚姻登记工作团队

婚姻登记处是民政局的基层服务窗口，其服务质量好坏，直接影响到民政局和民政工作者的形象。要搞好婚姻登记服务工作，不断提高工作质量和服务水平，为婚姻登记对象提供满意的服务，就必须造就一支熟练掌握有关法律、法规，具有很强的实际工作能力和经验的高素质工作团队。为此，广汉市民政局婚姻登记处把提高婚姻登记人员的政治思想素质和业务技能培训作为婚姻登记管理工作的重要内容，并持之以恒地认真抓好落实。

一是重视政治理论学习，不断提高婚姻登记员的政治思想素质。他们坚持把每周五下午作为例行学习时间，组织婚姻登记人员学习政治理论和婚姻登记政策以及市里和局里的一些重要文件、会议精神。要求婚姻登记员认真践行“三个代表”重要思想，强化公仆意识，树立良好的民政工作者形象。

二是鼓励婚姻登记员参加学历教育，学习新知识，掌握新技术、新技能，努力提高自身综合素质，5名婚姻登记员全部达到了大专以上学历。

三是加强业务培训，不断提高婚姻登记人员的业务工作能力。在新《婚姻法》和《婚姻登记条例》颁布实施后，为进一步提高婚姻登记员的业务水平，婚姻登记处积极参加省、市民政部门组织的《婚姻法》及相关法律法规知识培训，共组织婚姻登记员参加各类业务培训5次，培训婚姻登记员21人次，其中参加省举办的婚姻登记员培训4人次，德阳市举办的婚姻登记员培训5人次，人民法院组织的《最高人民法院关于适用〈婚姻法〉若干问题的解释》知识培训3人次，参加局组织的业务培训9人次。

通过政治思想教育和各类业务培训，大大提高了婚姻登记人员的政治思想素质和专业知识水平，增强了管理和服务能力，在岗5名婚姻登记员，都以优异成绩取得了婚姻登记员证，并能熟练操作使用计算机。

三、强化制度建设和监督管理，创出一流工作业绩

为婚姻登记当事人提供优质、高效、便捷、人性化的服务，是婚姻登记工作的出发点和落脚点。加强制度建设，强化监督管理，增强婚姻登记和办证工作的透明度，做到依法行政，规范服务，创出一流工作业绩，是婚姻登记工作追求的最终目标。为此，广汉市民政局婚姻登记处在定规章、抓管理、强监督、重落实、求实效上狠下功夫，从而实现了他们所要追求的目标。

一是从制度化、规范化管理入手，在健全制度、强化监督、依法行政方面抓好落实。他们先后建立健全了《婚姻登记证件管理制度》、《婚姻登记印章管理制度》、《财务管理制度》、《计算机使用管理制度》、《档案管理制度》、《执法服务监督制度》、《文明服务制度》、《个案处理制度》、《学习和考核制度》、《考勤和请假制度》，《卫生管理制度》，制定了《婚姻登记处工作职责》、《婚姻登记处工作规程》、《婚姻登记处主任职责》、《婚姻登记员职责》、《婚姻登记员岗位职责》、《婚姻登记办理程序》、《出具婚姻登记记录证明和无婚姻登记记录证明的规定》、《婚姻登记工作应急预案》、《婚姻登记处行风评议标准》、《婚姻登记处考核奖惩办法》等各项规章制度。

二是狠抓各项规章制度的学习宣传和贯彻落实，做到照章办事，依法行政，严格管理，认真考核、奖惩都硬。在登记和办证过程中，婚姻登记员严格执行登记工作行为规范和办理程序，认真履行询问职责和告知义务。几年来，婚姻登记处未发生一起婚姻登记人员利用工作之便收受贿赂和吃、拿、卡要服务对象钱物和办理“关系证”、“人情证”和“违法证”事件，在广汉市民政系统起到了文明示范作用，树立了良好的民政工作者形象。

三是重视婚姻登记事务公开和社会监督。婚姻登记处制作了规范的事务公开栏，将《婚姻法》、《婚姻登记条例》、办理结（离）婚登记的条件及流程图、婚姻登记员岗位职责及照片、办公服务时间和服务电话、收费标准和收费依据等与婚姻登记相关的信息在事务公开栏中公开、公示，将相关工作制度和工作职责在登记室的墙上公开，以方便群众观看和了解。设立了意见箱，在电信局114台设置了查询电话，公开了投诉电话，接受群众咨询和社会监督。

四是坚持开展了文明服务活动。为把婚姻登记处办成一个文明窗口，让窗口真正亮起来，婚姻登记员佩证上岗，着装统一，礼貌待人，文明用语；做到接待群众要热心，宣传群众要知心，解答问题要耐心，服务群众要诚心，想群众之所想，急群众之所急,为因特殊情况不能在法定工作日办理婚姻登记的对象在节假日开办了特约服务；推行首问责任制和微笑服务，避免“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良现象的发生，规定使用“您好、请、不客气，慢走”等文明用语。他们用诚恳的服务态度和一流的服务质量赢得了群众的肯定和好评。