四川省成都市武侯区民政局

武侯区位于成都市南部，因蜚声中外的武侯祠坐落于区内而得名，是1990年成都市行政区划调整时建立的新城区，面积76.56平方公里，人口52.66万，现辖13个街道办事处。随着《婚姻登记条例》的实施，我区婚姻登记工作有了历史性跨越，实现了环境不断改善，服务不断优化，管理不断规范，窗口建设水平不断提高，受到了社会的广泛好评。自2003年以来，区民政局婚姻登记处共办理了结婚登记16961对，离婚登记5691对，补办结婚登记2234对，补办离婚登记175人次，登记合格率均达到100%，从未有违法登记事件发生，也无有效投诉。

一、领导重视抓硬件，努力营造温馨服务环境

2003年以前，我区婚姻登记在民政局办公楼内办理，场地小，条件差，人员少，在一定程度上影响了婚姻登记工作的顺利开展。区委、区政府领导从改革和发展的需要出发，对婚姻登记工作给予了高度重视和大力支持。婚姻登记办公室搬迁到区社区服务中心二楼，并按照新条例的要求更名为婚姻登记处。新的登记场所面积270平方米，设结婚登记区、离婚登记区、候登区、颁证厅、档案室、婚姻服务区等，配备了电脑、打印机、传真机、数码照像设备、专用档案柜等现代化办公设施，并按规定配置了防火、防虫、防盗、防霉等器材。为了营造和谐温馨的服务环境，大厅内长期摆放有多种绿色植物，鲜花和气球点缀其间，使整个登记大厅宽敞明亮、设施完备、整洁优美，充满了祥和喜庆的气氛。2003年以来，民政局共计投入近20万元的资金用于改善办公条件，购置办公设备，其宽敞舒适、整洁温馨的服务环境，深受当事人好评。

二、以人为本抓细节，倾心打造优质化服务窗口

几年来，我区婚姻登记处始终坚持“当事人至上，服务为第一”的宗旨，把当事人“满意不满意”作为衡量婚姻登记工作好坏的标准，以争创规范化建设示范窗口为动力，从细节处入手，积极开展“三个服务”，努力实践“以民为本，为民服务”的民政宗旨，推动婚姻登记工作不断走上新台阶。

一是实行“便民服务”。为了方便群众办事，我们设立了语音和人工咨询电话，在大厅内的候登区、填表区配备了足够的桌椅、茶水、胶水、签字笔、老花镜等。为了保护当事人的隐私，我们率先在结婚登记区设置了一米线，并设置了单独的离婚登记室。对细节的重视充分体现了人性化的关怀，使当事人有了宾至如归的感觉，得到了市、区领导的肯定和当事人的好评。为了进一步方便群众登记，我们还开展了延时服务和节假日定时服务，每周六上午和节假日的最后一天上午9点至12点进行定时服务。遇到特殊节日，我们还特事特办，急群众所急，想群众所想。如2004年情人节恰好是在星期天，为了满足当事人的要求，我们全体工作人员就加班一天为当事人办理结婚登记，当天办理了结婚登记80对。又如2005年中秋节，由于前来办理结婚登记的人特别多，我们就进行了延时服务，当天共办理了结婚登记120对，受到当事人的交口称赞。

二是实行“文明服务”。每一位工作人员在工作过程中都坚持做到文明用语，坚决杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办”的不良习气，积极倡导“依法办事，公正廉洁，爱岗敬业，文明服务”的行业精神，力争做到“四个一”，即一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一腔热情服务，一声祝福道别，保证服务对象高兴而来，满意而归。

三是实行“爱心服务”。我们婚姻登记处每名工作人员都能做到用爱心、耐心和诚心对待每一位婚姻当事人，当为新人办理完结婚登记手续后，我们都会送上一朵红色的玫瑰花和一句“祝你们幸福”，真诚的祝愿常常让新人们感动万分；当遇到当事人心情不好，有急躁情绪时，我们就告诫自己，无论遇到多大委屈和刁难都不能与当事人发生争吵，而是要用关爱和理解去化解矛盾，消除危机。有一次，一对前来办理结婚登记的当事人手续不全，登记员李琼要求他们将材料备齐再来，当事人嫌麻烦就强行要求办理，在遭到拒绝后，男方恼羞成怒，竟然对小李动了手。此时小李强忍住心里的委屈，仍旧耐心地向他们解释，态度更加端正，语气也更加和善，对方见到小李态度这么好，终于冷静下来，承认了错误，他还发自内心地说：“没想到你们态度这么好，办事这么规范，真不愧是人民的好公仆！”李琼同志也因出色的工作，在2004年被评为全国优秀婚姻登记员。

三、依法登记抓规范，积极建设专业化婚姻登记队伍

新《婚姻登记条例》的颁布与实施，对婚姻登记机关和婚姻登记工作员的工作提出了更高要求，为了做好窗口单位的规范化建设，我们重点抓好了以下三下方面的工作：

一是规范人员设置。按照每8—12万人配备一名婚姻登记员的要求，我区现有居民52万多人，我们严格按照要求在婚姻登记处设主任1名，婚姻登记员5名，工作人员均为行政事业在编人员，文化程度都在大专以上，且均参加了婚姻登记培训，持证上岗。

二是规范操作程序。我区的婚姻登记实行信息化管理，婚姻证件使用电脑打印。从材料审核到填表、签字、颁证，程序规范严谨，做到有据可查，有责必究，强化了每一个登记员的责任意识。

三是加强学习考核，不断提高工作能力。我们坚持每周五下午学习《婚姻法》、《婚姻登记条例》等相关法律法规，并且把一周的工作进行总结，互相交流心得体会，借以提高工作能力。每年举办一次婚姻登记员业务知识培训考试，结合群众评议评选出年度优秀婚姻登记员，通过有效地学习和考核，提高了工作人员的工作水平，增强了法制观念和服务意识。

四、建章立制抓保障，切实提高婚姻登记执法水平

建立健全规章制度，实现以制度管人、管事，以制度规范人、规范事，是顺利开展工作的重要基础和根本保证。因此婚姻登记处始终坚持从抓制度建设入手，贯彻落实工作理念，不断规范行政行为，切实加强和完善管理制度建设。

一是建立健全内部管理制度。我们制定了岗位职责、学习培训制度，责任追究、监督考核和奖惩等规章制度，对岗位职责、工作纪律、政治业务学习、奖惩办法进行细化量化，全面规范。工作人员统一着装，持证上岗，挂牌服务，做到了人员责任明确，任务落实，工作到位。

二是建立政务公开制度。认真做好公示工作，将工作流程、办事程序、办证时间、收费标准、投诉电话、工作人员基本情况等内容公示上墙，进一步提高了依法行政水平和社会监督力度。

三是加强了婚姻登记档案管理工作。对婚姻登记当事人填写

的各种表格以及提供的各种证明材料，我们都做到了认真仔细的审核，做到归档材料齐备、准确，档案装订规范、分类合理，并做到了及时归档、专人管理，并把每年的婚姻档案及时移交区档案局管理。

四是完善了相关事项登记制度。我们进一步完善了出具无婚姻登记记录证明、查阅档案，以及废弃结婚证、离婚证编号登记制度和应急预案，进一步促进了婚姻登记工作的规范化。

五是做到依法登记与人性服务的有机结合。既严格按照法定程序对当事人的合法要件进行审核，又通过“问、听、看”等方式了解当事人的行为是否出于自愿，从而有效地维护了婚姻登记的合法性。比如今年我们遇到一对在家人陪同下前来登记结婚的当事人，女方1917年出生，已经89岁了，男方1979年出生，才27岁，我们看到他们年龄差别太大，便仔细询问，发现女方神情恍惚，语无伦次，不能表达结婚的意愿，从而做出了不予登记的决定。《成都商报》、《华西都市报》等媒体都对此事进行了追踪报道，社会各界人士对我们工作中严谨细致、把关严格的行为给予了一致好评。