重庆市渝中区民政局

渝中区地处长江、嘉陵江交汇处，是重庆市的金融、商贸、信息和文化中心。全区现有面积23.71平方公里，户籍人口60万，辖12个街道办事处，是重庆都市经济发达圈的最重要部分。

婚姻登记机关是展示城市形象的重要窗口，渝中区婚姻登记工作多年来在区委、区政府的领导和市婚姻登记处的指导帮助下，认真贯彻落实国家婚姻登记的法律、法规，紧紧抓住创建婚姻登记规范化建设的重要契机，加强婚姻登记机关的规范化建设和管理，努力提高全区婚姻登记工作水平，使我区婚姻登记工作取得了较好业绩。全区年婚姻登记量约7000余对，年出具婚姻登记记录证明4000余份，婚姻登记合格率达100%。婚姻登记工作多次受到上级的表彰和奖励，2002-2005年被区直机关党工委命名为“文明科室”，年年被市民政局授予行风建设基层窗口先进单位，2004年被民政部授予“全国婚姻登记先进机关”称号。我们在规范化管理工作中，认真落实机构、编制、资金、场地，在基础工作得到充分保障后，着重抓好制度建设，并将制度建设和执行贯穿婚姻登记工作的始终，推进了婚姻登记工作规范化。

一、              严格服务场所和设备管理制度，营造温馨的服务氛围

我们按照《婚姻登记工作暂行规范》对婚姻登记场所的要求，经过大胆探索和认真选址，在环境优美的渝中区珊瑚公园内设立婚姻登记服务窗口。现办公场地约400平方米，设有结婚登记室、离婚登记室、候登区、档案室、储藏室、颁证室，另设婚姻服务中心。为了加强办公场地的管理，我们建立了《服务场所管理制度》，对办公设施的摆放、办公桌面及办公场地的整洁进行了规定，同时，要求候登区的书报以及婚姻健康、优生优育等宣传资料坚持每天更新和补充，各办公室绿色植物定期浇灌，随时保持郁郁葱葱，并且播放背景音乐，使服务对象放松心情。此外，建立了《计算机及附属设备管理使用制度》，对计算机使用、软件使用管理、计算机安全及防护、数据备份等进行了要求，并备用一套办公自动化设备，应急时保证不影响登记。通过这些细节的规范，极大地提高了服务对象的满意度，也提升了婚姻登记机关的形象。

二、严格婚姻登记制度，规范婚姻登记行为

和任何工作一样,婚姻登记工作必须要有一套规范而科学的管理制度，才能使服务实现高效和标准化。随着《婚姻法》的修订和《婚姻登记工作暂行规范》的出台，我们紧锣密鼓地对原有的制度进行了修改和完善，制定了《婚姻登记流程》，对结婚登记、离婚登记、补办结婚登记、补发结（离）婚证等，按规范程序制定了办理流程，这样增强工作人员的责任意识，减少工作中的随意性。如：在结婚登记审查环节中，对实质要件进行认真审查，坚持问询和告知制度，我们要求工作人员必须以问答形式核实当事人的结婚意愿、血缘关系、婚姻状况，在办理完毕后必须寄语祝福愿望等等。在登记流程中，工作人员实行岗位责任制，各司其责，认真完成每个工作步骤，对不该办理的坚决不予办理。婚姻登记档案的管理专业性很强，婚姻登记处在区档案局的指导下，建立了《档案整理流程和管理制度》，配有专职档案员，对婚姻档案按要求及时收集、整理、归档，并于次年初移交区档案局纳入婚姻档案管理系统，在婚姻档案管理系统内，只要录入当事人的姓名，即可查阅当事人婚姻登记情况，实现了婚姻档案管理的自动化。在工作中难免遇到一些特殊的情况，为此，我们制定了《个案处理制度》，对疑难问题及时在内部进行探讨，对不违背原则的情况及时给予办理，若婚姻登记处在不能判断可否办理，立即向局领导反映，或者向市婚姻登记处沟通情况，决不拖拉、推诿，也决不违背政策，使登记工作准确无误。为了加强婚姻登记处的内部管理，我们还制定了《人数激增应急机制》、《证件管理制度》、《印章管理制度》、《财务管理制度》等。全体工作人员自觉遵守各项制度，依法办事，科学的制度使我区婚姻登记在量大人少的情况下，各项工作有序开展，圆满完成各项工作任务。

三、坚持政务公开制度，增强工作的透明度

婚姻登记工作面向群众，我们自觉接受社会各界的监督，实施政务公开。我们坚持公示内容上墙制度，对工作人员及工作职责、婚姻登记办事指南、婚姻登记流程、收费标准等全面上墙公示，让群众了解服务内容和工作程序。此外，还制作了便于携带的服务指南、结婚登记告知单、离婚登记告知单等，既方便了群众办事，又规范了政务行为，增强了工作透明度。

四、严格婚姻登记员业务能力和素质教育制度，提高婚姻登记员业务水平

要搞好婚姻登记工作，关键还要建设高素质的婚姻登记员队伍。我处要求登记人员不但要具备较高的业务水平、敬业精神，还要有全心全意为人民服务的思想，为此，我们建立了《工作人员学习制度》、《持证上岗制度》、《工作人员服务公约》等。如服务公约中要求工作人员实行首问负责和一次告知制，要求工作人员公务时间内必须穿着工作服、佩带胸卡，要求工作人员实行普通话文明用语服务等，较好地展示了婚姻登记员队伍形象。婚姻登记员全部参加了市人事局、市婚姻登记处组织的业务培训，获得婚姻登记员资格证书。坚持每月的业务学习和政治学习，组织登记人员交流办证心得，开展疑难问题研讨，使每个工作人员都能准确理解《婚姻法》和其他法律法规，不断提高政策水平。

五、坚持登记行为督查制度，确保合法登记

一套科学的制度，不能认真执行，也就形同虚设，为了让婚姻登记员认真落实，我们定期对登记情况进行抽查，市、区婚姻登记处都成立了婚姻登记督查组，定期检查婚姻登记程序，检查婚姻登记档案，检查婚姻登记员仪容仪表、服务态度等，自我区集中登记以来，还未发现登记违规行为，婚姻登记合格率达到100%。