海南省海口市华龙区民政局

婚姻登记处作为政府的一个主要对外窗口服务单位，代表着政府的形象和服务水平。我们龙华区作为海口市的中心城区在这方面的特点更加凸显出来。海口市龙华区地处海口市的中间地带，下辖五个镇、六个街道办事处，是海口市的政治、金融、商贸及服务行业等中心，区位优势较为明显。

2003年区划调整、管辖面积扩大及《婚姻登记条例》实行之后，我们区的婚姻登记量大幅增长，特别是我们民政局婚姻登记处的年登记量由原来的不到2000对增至现在的约3500对。由此造成我们婚姻登记工作的基础设施无法满足新形势的需求。比如我们民政局原来的婚姻登记处只有一间40平方米左右的房间，由于场地较小，结婚登记、离婚登记都在一起，有些来离婚登记的当事人吵吵闹闹，不仅影响来结婚登记的新人情绪，而且由于在众目睽睽之下无形之中也减少了离婚当事人自己放弃离婚念头的机会。有些来登记结婚的当事人，特别是再婚的一些当事人本想低调登记，但也颇感无奈。当事人的隐私权根本无法得到保护，更谈不上为当事人提供热情周到的服务了。

转变政府职能，实现政府从管理到服务的转变是中国改革发展的需要，也是社会进步的表现。中央及地方各级政府也相继采取了一些措施并出台了一些法规政策，应该说，《婚姻登记条例》的出台和实施，本身也体现了这种精神和理念，使婚姻登记工作的行政管理色彩有所淡化，而向更加注重服务的方向转变。但是，这种职能的转变并非出台一个《婚姻登记条例》就可以马上解决的，想真正达到修改条例的初衷不是一件容易的事，任何一个环节跟不上，不仅不能达到目的，反而会影响政府的形象和威望。

孔子曾曰：“工欲善其事，必先利其器”，要想真正达到婚姻登记机关规范化建设的要求，就必须从解决基础设施入手。由于我区进行区划合并之后，人员、机构都相应增加，使得原本就不宽裕的政府办公大楼的用房更加紧张，有些单位甚至是两个机构共用一间办公室。就是在这种情况下，我们区委、区政府的领导仍然睿智地决定扩大和改造婚姻登记大厅，并在财力上给予大力的支持。为给离婚登记当事人提供一个独立的私密空间，我们专门隔出一间房作为离婚登记室，同时科学设置结婚登记区和候登区，为结婚的新人提供了一个相对独立的区域。老子曾说：“治大国若烹小鲜”。为了营造温馨、舒适的登记环境，我们在细节之上下功夫，比如结婚登记区和候登区的整个基调都以温馨的淡黄色为主，包括墙壁、窗帘、柜子、写字台的颜色都是淡黄色，在候登区配以比较明亮热烈的黄色、橙色和红色的桌椅。填写表格的写字台处的椅子的高度是可以调节的，以满足不同身高当事人的需求。在房间的四周还悬挂了一排具有喜庆气氛的小红灯笼，在窗台上摆放了百合花、红运当头等植物，在休息区的桌子上摆放了玫瑰花。同时还安装了吊顶式空调，配备了饮水机、书报架等。许多来登记的当事人甚至包括来离婚的当事人一走进我们的婚姻登记大厅都称赞我们的婚姻登记大厅温馨、舒适。经过改造的婚姻登记大厅比原来扩大了一倍多，而且温馨、舒适的环境真正体现了婚姻登记工作的以人为本的社会公共服务理念。除此之外，区政府还专门安排了一间房作为婚姻登记档案室，并配备了标准的铁制档案柜、灭火器，安装了空调等。同时为推进婚姻登记信息化建设，还配置了3部电脑、2台打印机等办公设备，实现了婚姻登记信息数字化的目标。