山东省民政厅

自1997年起，我省各级民政部门在婚姻登记工作中积极适应经济社会的发展要求和信息化的发展趋势，大力推进婚姻登记信息化建设工作，并坚持以信息化带动、加强婚姻登记管理工作的规范化，取得了较为显著的成效，有力地促进了婚姻登记工作水平的提高。

一、坚持与时俱进，努力推进婚姻登记信息化建设

婚姻登记信息化建设是婚姻登记工作适应经济社会发展的必然趋势。1997年我省婚姻登记开始集中在县级民政部门办理以来，我厅历届党组高度重视婚姻登记信息化建设工作，把做好婚姻登记信息化建设工作，作为与时俱进做好婚姻登记工作、全面提高婚姻登记工作水平的重要措施，摆上重要议事日程，持续、扎实地抓紧、抓好。八年多来，全省各级民政部门和婚姻登记机关累计投入资金1000多万元，使17个办理涉外国人、华侨、港澳台居民婚姻登记的地级市民政局婚姻登记处和140个办理内地居民婚姻登记的县（市、区）婚姻登记处均实现了计算机管理。各婚姻登记机关全部同省厅联网，形成了全省统一的婚姻登记管理计算机网络体系。今年，我们抓住民政部评选婚姻登记规范化建设窗口单位的有利时机，把信息化建设列为创建窗口单位的重要内容，充分调动了各地工作积极性，促进了全省婚姻登记信息化建设的大发展。全省婚姻登记机关拥有的服务器和微机数量由评选前的509台，增加到605台，上升了19%，服务器和计算机总数占婚姻登记员人数的60%；打印机由359台增加到406台，上升13%；婚姻登记处建立内部局域网，实现多机同步操作的，由占全省婚姻登记处总数的58%增加到68%。

二、强化措施，不断提高婚姻登记信息系统管理水平

信息化建设“三分建，七分管”。在信息化建设过程中，为使其在提高婚姻登记工作水平中发挥出应有的作用，我们采取多种措施，不断加强信息化建设的管理。

一是坚持统一软件开发、硬件标准、应用要求。从1998年我省首个婚姻登记管理系统软件HY1.0版，到目前全省使用的最新版本是2003HY-V1.5，都是在省厅指导和要求下进行统一升级的。我们明确规定使用婚姻管理信息系统必须按照省厅的统一要求下载和安装系统，未经省厅同意，任何单位和个人不准擅自卸载和更改婚姻管理信息系统以及有关的操作系统和数据库。每一次更新和升级，省厅都进行充分的调查和研究，听取各地的意见和建议。

二是重视加强运行管理，建立健全规章制度。我们要求各婚姻登记机关建立健全系统运行管理制度，明确岗位职责和操作程序，实施专业化管理，确保数据安全。婚姻登记网络系统不能同其他任何系统联网，不经允许不准向任何单位和个人提供婚姻登记管理信息系统生成的婚姻当事人数据资料，严禁在装有婚姻管理信息系统的设备上安装游戏软件。

三是加强信息化系统的维护，保证正常运转。我们同软件开发公司签订了维护协议，由公司提供婚姻登记信息系统的咨询、维护、更新和培训服务，迅速果断地处理用户提出的各种问题，保障了系统的正常运行。为及时研究解决系统应用中遇到的新情况、新问题，还经常召开有用户、工程技术人员和管理人员参加的调研会，结合实际工作，提出改进意见和建议。

四是注重培养人才，为信息化建设顺利开展创造条件。省厅每次业务培训都把信息化作为一项重要内容，《婚姻登记员资格考试培训教材》把信息化建设列重要一章，并作为婚姻登记员资格考试的重要内容。自全省推广应用婚姻登记管理信息系统以来，共举办培训班30余次，为婚姻登记机关培训微机操作员1000多人次。目前，全省婚姻登记员都有一定的信息技术基础，每一个婚姻登记员，既是使用婚姻登记管理信息系统的操作员，又是系统应用的检测员，成为促进婚姻管理信息化建设发展的骨干力量。

三、以信息化建设为牵引，加强婚姻登记规范化建设

在推进婚姻登记信息化建设过程中，我们始终坚持一手抓信息化建设、一手抓婚姻登记规范化建设，努力以信息化推动规范化，以规范化巩固信息化成果，开创了全省婚姻登记工作的新局面。

一是统一规范程序，提高婚姻登记质量。在婚姻登记信息化建设中，我们规范了婚姻登记工作流程，无论是办理婚姻登记、补发婚姻登记证，还是出具婚姻登记记录证明，都有严格的操作规定，排除了人为干扰。同时，积极利用婚姻登记信息化审查、查询等功能的便利，充分发挥其在防止早婚、重婚、冒名顶替和弄虚作假等方面的重要作用，保护婚姻当事人的合法权益，维护法律尊严。据统计，近年来，通过信息网络查询，我省共防止早婚7545对、重婚1449对、冒名顶替1179对、重复登记1020对，查出当事人婚姻状况错误5360件次，查出身份证错号13136件次，查出身份证造假10526件次。

二是加强数据统计分析和档案管理，提高工作水平。实行信息化管理后，为动态掌握全省婚姻登记进展情况，分析新问题、研究新对策，我们加强了全省婚姻登记数据的统计分析，一般每季度统计分析一次，努力为婚姻登记的各项工作决策提供了可靠依据。实行婚姻登记信息化后，我们要求婚姻登记材料的归档和管理一律与信息化建设的要求相适应，由微机打印的处理表要符合存档要求，婚姻证件要规范、美观，促进了婚姻登记档案管理工作水平的提高。

三是强化政务公开，增强监管工作力度。在实施婚姻管理信息化建设过程中，我们结合政务公开工作的开展，要求建立婚姻登记专业网站，扩大了婚姻信息发布渠道，使婚姻当事人能够及时了解国家婚姻登记政策和规定，既方便了人民群众，又强化了社会监督，增强了婚姻登记工作的透明度和公正性，有力地促进了婚姻登记机关的政务公开和廉政建设。同时，通过实施婚姻管理信息化建设工程，实行网上预约登记，为公众提供更加方便、快捷的服务，降低了办事成本，提高了工作效率，扩大了广大群众对政府的信任度。婚姻登记政策和规定信息的广泛发布和充分利用，加快了婚姻登记政策和规定的传达速度，使婚姻登记机关能够尽快贯彻执行，公众也可以对婚姻登记工作实施有效控制和监督，为做好婚姻登记工作创造了良好条件。