江西省南昌市青云谱区民政局

青云谱区位于南昌市区的南端，因境内的“青云谱道院”而得名，有着悠久灿烂的历史文化和得天独厚的水域风光。是南昌市城市副中心，全区区域面积42.17平方公里，总人口29.8万人，辖5个街道、1个镇和1个农场，45个社区居委会、12个村民委员会。

青云谱区民政局婚姻登记处是经区编委批准成立的财政全额拨款事业单位，隶属区民政局，定编5人，现有在编人员4名，服务场所约550平方米，位于南昌市迎宾大道15号。登记处下设青云谱区婚姻服务中心，专事婚姻咨询、婚姻健康服务以及各种婚礼庆典、策划、礼仪等婚庆服务。几年来，我们认真贯彻民政部文件精神，以登记机关规范化建设为契机，加大投入，以人为本，规范管理，着力于“四化”建设，推动了“四变”，打造了青云谱区婚姻登记管理和服务工作的和谐环境。

一、基础建设科学化，服务环境由劣变优

几年来，青云谱区委、区政府充分认识到婚姻登记工作事关群众切身利益，关系到党和政府的形象。因此，在基础建设上投入大量的人力、物力、财力，并进行科学的规范和设置，使其办公服务环境由劣变优，在全省婚姻登记办公条件方面处领先地位。

2000年12月，区委区政府投入120余万元建立了面积达550平方米婚姻服务大厅；2005年婚姻登记处由自收自支事业单位调整为全额拨款事业单位，由区政府解决人头经费和办公经费，这从根本上解决了婚姻登记处的后顾之忧。 2005年，区民政局又投入30余万元对登记处进行全面的装修和改造，按照民政部规范化建设的要求，进行了人性化设置，配备了相关设施。在整体布局方面，设立了结婚登记室、离婚登记室、颁证室和档案室，划分登记区和待登记区。做到了环境优美，标识醒目，秩序井然。其中，结婚登记室100余平方米，结婚登记柜台改造为低柜台并做了隔断，设立了1米等候线，留有相对私密空间。在设施配备方面，我们悬挂了温馨提示标牌，设置了咨询台，有专人负责接待当事人咨询；颁证室配有国旗、国徽及明亮的灯光、音像设备；候登区配备了婚姻法律法规宣传资料、足够的桌椅、签字笔、饮水机、报架等便民服务设施，为婚姻当事人提供了温馨的登记环境；在档案管理方面，严格按照《婚姻登记档案管理办法》的要求做好了“四防”工作：即防盗、防潮、防虫、防火，确保了婚姻登记档案的完整、安全和有效使用。在办公自动化方面，婚姻登记处配备了６台计算机和３台打印机，实行了婚姻登记的省市区三级联网和计算机审查办证，同时建立了内部局域网，实现了有关信息的资源共享。

大投入带来的是大变化，过去，婚姻登记处设备简陋，仅有几间小办公室，而今，婚姻登记处经过大规模扩建改造，装饰一新，窗明几净，各种办公、服务设施一应俱全。婚姻登记处的硬件设施建设上了一个新的档次，为当事人提供优质服务奠定了坚实的基础。

二、依法行政规范化，群众评议由低到高

在工作实践中，我们深切体会到擦亮“婚姻登记处”这一“窗口”重要性，在依法行政规范化建设中，注重抓好了四个方面的规范，增强了工作的透明度，赢得了广大群众的高度评价。

一是规范政务公开制度。我们对公开项目进行了认真梳理，重新设计了登记工作流程，实行办证程序、收费项目、收费标准和婚姻服务的全面公开。在具体政务公开的落实上,我们采取了多种形式进行宣传公示,如在办公楼显著位置设立了《婚姻登记工作公开栏》，购置了电子触摸屏，将婚姻登记处的有关服务内容、相关政策法规、以电子文档形式录入其中，方便群众随时查询；同时制作了10000余份《婚姻登记服务手册》，5000份《婚姻登记服务指南》发放给当事群众，让群众了解《婚姻登记条例》以及新婚夫妇健康保健知识；此外我们还将办理婚姻登记的依据、条件、程序、时限、行政收费标准和服务收费标准制成VCD，在办证大厅循环播放，让广大群众对婚姻法律、法规一目了然。

二是规范内部管理。针对登记处的各项工作，我们制定了详细的内部规章制度，建立了婚姻登记员考勤、考评、奖惩制度，建立健全了婚姻登记印章、证书、不予登记通知单、特殊情况处理、档案以及数据等事项的管理制度，做到空白婚姻登记证书无丢失；污损、作废婚姻登记证书统一上交、集中销毁有记录；婚姻登记档案及数据齐全、完整；为每位工作人员配备了胸牌和桌牌，对外明示照片、职务、编号及工作类别，同时我们还将登记事项统一制作版面进行公开，使登记工作真正做到了有章可循、奖罚有据、规范有序。

三是规范执法程序。我们认真执行婚姻法及有关婚姻登记的法规政策，在婚姻登记工作中做到执法严格、服务规范，坚决执行“四不办”，即，当事人不到法定年龄不办；当事人不到场不办；当事人手续不齐或不符不办；当事人无民事行为能力或限制民事行为能力的不办。在具体工作中，对婚姻登记当事人填写的各种表册以及提供的各种证件材料都坚持做到细致引导和严格审核。工作中严格按照国家有关部门核定的收费标准收取婚姻登记证件工本费，坚决杜绝搭车收费、变相收费，并及时公开执法依据和工作程序，接受群众监督。

四是规范信息化管理。目前我处已实现了各种《审查处理表》和婚姻登记证书的微机打印，建立了内部局域网，实现了信息资源共享。通过省市区三级联网，我们能及时掌握上级有关婚姻登记方面的新精神、新动态，更准确地做好婚姻登记有关数据的反馈、统计工作。网络信息技术的运用，使我们的婚姻登记更加规范、严格。

三、队伍建设专业化，业务能力由弱变强

针对婚姻登记管理工作的需求，在队伍建设上，我们注重抓好了专业化的培训工作，使工作人员的业务能力有了明显的加强，个人素质有了明显的提高。

我们在积极参加省厅、市局组织的业务培训，保证了所有登记员都能取得登记员资格证书的同时，还加强了对登记员个人素养、行为仪表等方面的专业培训，并要求所有登记员都必须达到大专以上文化，能熟练运用电脑办公处理系统；掌握网络信息化办公技能，以保证每个婚姻登记员都能胜任全区正在开展的民政信息化网络建设工作。

根据婚姻登记工作的具体要求，我们严格抓好了工作人员的行为规范。一是要求每位工作人员在上岗前自查互查仪容仪表、证牌佩戴情况，坚持做到执证上岗、着装统一、用语文明、举止得体，保证做到“来有迎声、问有答声、走有送声”；二是要求工作人员坚持做到“五个一样”，即：受理、咨询一样热情；生人、熟人一样和气；干部、群众一样尊重；忙时、闲时一样耐心；来早、来晚一样接待；三是针对离婚工作的特殊性，要求婚姻登记员在办理离婚登记时，对于当事人感情基础较为牢固、只为一些家庭琐事一时赌气闹离婚的现象，尽最大可能，耐心说服劝导，尽力维持其家庭的完整。

四、服务内容多元化，工作效益由小变大

《婚姻登记条例》实施后，对婚姻登记工作的要求也越来越高。为此，我们结合实际拓展婚姻登记工作领域，开展了多元化的婚姻登记服务，设立了婚姻登记颁证室，成立了婚姻服务中心，与卫生部门联合组织的婚姻健康服务室，使我们的社会效益和经济效益都有了大幅度的提升。

在婚姻登记颁证室，我们为当事人举行免费的结婚登记颁证仪式，对颁证程序进行全程录制，并刻录光盘，使当事人能够铭记自己的法律和道德责任，对在今后婚姻生活中所要承担的责任和义务有更深刻的理解。这一婚姻登记模式的改变，取得了良好的社会反响。

在婚姻服务中心，我们为婚姻当事人提供婚姻咨询、各种婚礼庆典、策划、礼仪等婚庆系列服务。目前，婚姻服务中心已成功地为婚姻当事人开展了不同形式、风格各异的婚礼庆典，包括现代时尚婚礼、传统婚礼、民族婚礼、教堂婚礼、旅游婚礼及其他文化婚礼。此外我们还与辖区洪都集团、江铃集团联手，成功组织5次大型的集体婚礼，这种简单而隆重的集体婚礼，庄重又不失浪漫，提高了全社会的文明程度，弘扬了社会主义婚育新风。

在婚姻健康服务室，我们有专业的保健医师和技术人员，为新人提供婚前检查咨询和指导，对有需要的新人，我们为其提供一定范围的健康检查，免费发放婚前医学检查卡和婚育健康知识册，在推动这项工作中，我们始终坚持依法行政，不再将婚前医学检查证明作为婚姻登记的必要形式要件，只是通过宣传导向，向婚姻当事人宣传晚婚晚育、优生优育和婚前体检的好处，引导和鼓励市民本着对自己和他人以及下一代负责，也是对社会负责的态度，自觉进行婚检。