安徽省宣城市民政局

宣城市地处安徽省东南部，与江苏、浙江两省交界，辖5县1市1区，总人口274万。全市的婚姻登记工作均集中在县（市、区）民政局办理，现有7个婚姻登记处，婚姻登记员26名，其中行政编制2名，事业编制24名。2005年共办理婚姻登记2.1万余对。

自2005年6月份以来，我市按照民政部、省民政厅的统一部署，下大力气狠抓婚姻登记规范化建设工作，婚姻登记规范化建设，尤其是办公基础建设方面取得了明显的成效，得到了省民政厅的充分肯定，受到了民政部检查组的好评。我们的主要做法是：

一、认识到位，领导得力。婚姻登记机关是民政部门的一个重要窗口单位，关系到千家万户，其服务如何直接关系到民政部门乃至政府的形象。民政部、省民政厅有关婚姻登记规范化建设的文件下发后，市局两次召开局长办公会，专题研究部署，并以此为契机，成立了婚姻登记规范化建设领导组。各县（市、区）民政局也都按照要求成立了相应的领导组，为婚姻登记规范化建设工作提供了坚强的组织保证。市民政局还先后两次召开各县（市、区）民政局长、分管局长，业务科（股）长及婚姻登记处负责人参加的工作会议，进行动员部署。市局领导多次深入婚姻登记机关督查指导，及时通报开展规范化建设的情况。从而使全市婚姻登记机关基础设施建设工作上下联动，稳步推进。

二、认真调研，拟定方案。婚姻登记规范化建设活动开始之初，为了解各县（市、区）对此有何看法、重点抓什么、切入口在哪里，去年10月份，市局领导带队到部分县（市、区）进行专题调研，听取基层的意见和建议。经过调研和思考，逐渐明晰了工作思路。我们将婚姻登记规范化建设分为硬件设施建设和软件建设两个方面。硬件设施建设主要包括登记机关的办公场所建设以及电脑、档案柜等办公设备的购置等；软件建设包括各项规章制度的健全完善、工作流程的规范、政务公开等方面内容。根据我市实际，首先解决硬件设施建设问题，其中又以登记机关办公用房的面积达标为侧重点。我们认为，不解决好这方面问题，就无法为婚姻当事人提供宽敞舒适的服务平台，其他方面的建设也就难以显现良好的风貌。为此，我局及时制定下发了《宣城市婚姻登记规范化建设工作实施意见》和《宣城市婚姻登记规范化建设工作实施方案》，重点对婚姻登记机关的硬件设施建设提出了明确要求，规定婚姻登记机关办公用房面积不少于100平方米。其中，结婚登记室、离婚登记室、侯登室分别不少于30、20、30平方米，其余用于设立档案室及开展其他服务。年初全市民政工作会议上，我市将2006年确定为婚姻登记基础设施建设年，要求各县（市、区）克服困难，创造性地开展工作，千方百计筹措资金，以基础设施建设来奠定婚姻登记工作的基础，推动婚姻登记规范化建设整体水平的提高。

三、加大投入，提升档次。2001年以来，我市相继将婚姻登记工作集中在县（市、区）办理，婚姻登记机关的基础设施比较薄弱。全市三分之二的县（市、区）借租外单位的房子办公，工作经费全部挤占局民政事业经费，办公用房简陋，有的面积过小，最小的还不到20平方米。市局及各县（市、区）民政局知难而上，采取多种措施，积极争取党委、政府的支持，多方筹措资金，将有限的经费投入婚姻登记机关的基础设施建设上。宣州区为了达到婚姻登记规范化建设的标准，分管局长先后两次带队去外地考察，并在考察的基础上，结合实际，科学合理规划婚姻登记机关办公场所，一次性投入80万元，改建了位于市中心繁华地段的一栋旧楼房，设立了结婚登记大厅、离婚登记室、等候厅、咨询室、颁证室和档案室。宁国市为改变婚姻登记机关办公环境，投入20余万元全面装修了婚姻登记场所。泾县民政局为了加大婚姻登记基础设施建设，不惜每年放弃10万元的门面租金，将该局沿街三间门面房及时收回，改建成婚姻登记处。

一年多来，我市共投资金150余万元，通过改建、扩建等形式进行基础设施建设，使全市婚姻登记机关总面积达到了780平方米，县级婚姻登记机关平均为110平方米。其中，宣州区、宁国市达150平方米，广德县、泾县达130平方米。在抓办公场所建设的同时，注重抓了婚姻登记信息化建设。各县（市、区）婚姻登记机关为了让每位婚姻登记员有一台电脑及配套设备，先后投入50多万元，配置了专用电脑、扫描仪、打印机，并实行专机专用，婚姻证书、婚姻登记审查处理表等均实行计算机打印。宣州区、宁国市、广德县、泾县还配置了专用照相设备，建成了电子档案管理系统，提高了工作质量和工作效率，方便了婚姻当事人。此外，我们还加强了婚姻登记档案室的建设，制定出台了相关管理规定，并拟用2—3年的时间，实现全市婚姻登记电子档案管理。