浙江省义乌市民政局

义乌市婚姻登记工作于2004年4月1日实行全市集中登记，全市共有人口69.74万，现婚姻登记处共有正式编制9名，临时工1名，属全额拨款事业单位，婚姻登记处有独立的办公楼，共投入资金100余万元，几年来，通过上级领导的重视和全体工作人员的共同努力，婚姻登记规范化建设取得了可喜的成效，婚姻登记机关先后被获得义乌市文明单位，全省、全国行风建设先进集体等荣誉称号，成为管理规范，服务周到，方便群众的文明窗口。义乌市民政局十分重视婚姻登记规范化建设，尤其是在解决人员编制问题和提高工作人员整体素质上做了大量工作。

一、着力解决婚姻登记处人员编制问题

自从新的《婚姻法》和《婚姻登记条例》实施之后，我国实行婚姻登记模式上的改革，从传统的婚姻登记模式转变成现行的婚姻登记模式，从过去婚姻登记点较分散逐步过渡到集中登记，要实现这些转变，根本一点就是要落实人员问题，在落实人员编制问题上，我们局党委十分重视，通过几年努力，为婚姻登记处争取了正式编制9名，符合民政部提出的辖区内每8-12万人口配一名正式婚姻登记员的要求，为实现婚姻集中登记和正常开展工作奠定了人的基础。

（1）转变领导观念，争取领导重视

通过加大宣传力度，充分利用各种宣传媒体，在电视、广播、报纸上进行广泛宣传，宣传有关新的《婚姻法》和《婚姻登记条例》。宣传做好婚姻登记工作的重要意义，明确做好婚姻登记工作关系到家庭幸福和社会文明进步，新《婚姻登记条例》的实施有利于完善我国婚姻登记制度，规范婚姻登记工作，促进依法登记，保障公民婚姻自由和当事人合法权益等等。通过宣传工作来转变领导的思想观念，提高领导对婚姻登记工作的重视程度，争取领导对婚姻登记工作的支持。

（2）及时汇报，争取主动

实行集中登记，在落实人员编制问题上，我们事先向市委、市政府主要领导做好工作汇报，及时反映情况，争取工作上的主动，待主要领导基本同意之后再正式提交书面报告，以确保尽快解决人员编制问题。

（3）讲究方法，分期落实

落实人员编制应讲究方式、方法，我们采取分期落实的方法，使这项工作与向集中登记过渡同步进行。我们首先在2001年3月份实现了城区五个街道的集中登记，落实了5个正式编制。然后，通过几年努力，夯实基础设施建设，建好办公楼，完善婚姻登记规范化管理，营造一个既规范又文明的窗口，为婚姻当事人提供便捷的服务，给市民留下良好的印象，争取得到各个部门的支持，再着手实现第二步全市集中登记，并充分利用集中登记这个机会，争取追加了人员编制4名。这样分期落实人员编制，既能缓解给政府带来的压力，也更能保证达到我们对婚姻登记人员编制数量上的要求。

二、努力提高工作人员整体素质

工作人员编制解决之后，关键是如何提高工作人员的整体素质，来促进婚姻登记工作上台阶、上档次，以更好地为婚姻当事人提供优质的服务，我们在提高人员素质这项工作上，主要抓了以下几个方面：

（1）是严格把好用人关

在招考录用工作人员时一律通过人事部门公开向社会招考，并提高对人员素质的要求，以具有大专以上学历的优秀青年作为招考对象，严格杜绝亲情关和关系网，从而大大提高了工作人员队伍的整体素质，现9名工作人员平均年龄为32周岁，全部具有大专以上学历。

（2）注重学习、培训，切实提高工作人员的业务素质

对新录用的工作人员一律要求其参加省统一组织的上岗培训，通过培训考试取得上岗证和婚姻登记资格证书以后方可上岗。在平时严格要求工作人员充分利用业余时间进行学习，学习有关婚姻法律、法规知识和一些规范性文件，经常给工作人员发放一些学习资料，为全面掌握业务知识打好基础。同时，健全学习制度，定期定时举办集中学习培训，在集中学习时，通过工作交流、座谈等方式，互相交流在工作中出现的新情况和新问题，共同探讨解决方法，对部分疑难问题进行汇总，并及时向上级主管部门反映，以便取得正确的解决方法，从中积累经验，为今后更好地开展工作扎实基础，来提高处理实际问题的工作能力。为全面适应婚姻登记微机操作的要求，分期分批进行了计算机培训，以提高工作人员计算机实际操作能力，确保工作效率的提高。再是专门组织工作人员参加有关法律知识培训，并取得了市统一颁发的行政执法证书，大大提高了工作人员法律意识。另外，还不定期组织工作人员到周边县市和外地先进单位进行学习考察，学习兄弟单位的先进经验来充实和完善自已，以逐步提高工作人员整体素质。

（3）加强政治思想教育，提高工作人员政治思想素质