河南省郑州市金水区民政局

郑州市金水区是河南省委、省政府所在地，是省直机关、大专院校、科研院所的集中地，总面积242平方公里，人口72万，每年婚姻登记量近一万五千对。多年来，金水区民政局婚姻登记处切实转变观念，改进工作作风，不断加强硬件建设，不断完善内部管理，不断拓展便民服务，在婚姻登记规范化建设活动中把规范婚姻登记流程作为重点，现将有关做法介绍如下。

一、强化流程，依法建立婚姻登记程序

以前，金水区民政局婚姻登记处办理婚姻登记是由每个登记员独自完成。在长期工作中我们发现，这种方法缺乏有效监督，受人为因素影响较大，会有意或无意的出现错办，既使事后追究责任，但错误已经发生，已经给当事人造成了麻烦和损失，同时也影响了登记机关的形象。因此，金水区民政局婚姻登记处结合工作实际，把强化内部监督、建立科学登记程序作为规范化建设的一项重要内容，把过去的单人登记变为现在的流水登记，将婚姻登记分为初审——受理审查——颁发证件三个流程。

①初审，主要是对登记申请进行初步审理，分类处置。初审人员对于申请结婚登记的，先询问双方当事人是否自愿，再查看当事人的户籍是否属于本辖区管辖，年龄是否达到法定年龄，身份证内容是否与户籍相符，身份证上照片及合影照片是否与申请当事人一致。对于申请离婚登记的，先与当事人交谈，询问是否自愿，观察当事人的言谈举止，查看当事人的户籍是否属于本辖区管辖，户口簿、身份证及有关照片是否为当事人，询问双方是否就离婚协议达成一致意见，查看离婚协议书的书写、纸张及内容是否符合要求，并见证双方当事人在离婚协议书上签名。涉及军人办理婚姻登记的，要审理军人的证件和证明，军人的级别与证明单位是否符合规定。对初审不符合条件的，初审人员出具本人签名的《不予办理通知单》；初审符合条件的，初审人员发放结婚登记、离婚登记告知单并告知当事人认真阅读，当事人阅读后在初审人员面前签名，初审人员发放本人签字的声明书。

②受理审查，主要是接受申请，审查并制作证件材料。初审符合登记条件的，当事人填写声明书，受理审查人员核对声明书所填内容是否与当事人身份证、户口簿一致，对符合条件的，由当事人宣读声明书，受理审查人员询问声明内容的真实性，当事人确认声明内容真实的，见证当事人在声明书“声明人”一栏签名，受理审查人员在“监誓人”一栏签名。受理审查人员将当事人有关资料输入电脑，打印《审查处理表》并在“审查意见”一栏签名，同时制作打印婚姻证件。

③颁发证件，主要是免费为当事人举办颁证仪式。颁证人员核对《审查处理表》和婚姻证件，内容无误后，分别在处理表和婚姻证件“登记员”栏签名，随后引领当事人到颁证室，核实双方姓名、出生日期、结婚意愿，宣讲结婚后双方的权利义务关系，见证双方当事人在《审查处理表》“领证人”栏签名，为当事人免费举办庄严神圣的颁证仪式，送出祝福。

实践证明，强化登记流程，在初审、受理审查、颁发证件三个环节中，每个环节各有侧重，上下环节既衔接又独立，大家各司其职，各负其责，共同办理，一旦上个环节出现疏漏，下个环节就会及时纠正，有效增强了内部监督，有效预防了违法登记。自实行流水登记以来，登记机关无一例错办、误办行为发生，无一起有效投诉。

二、强化责任，实行婚姻登记工作定岗负责制

登记过程就是依法行政的过程，强化婚姻登记人员的法律意识、岗位责任意识，同时严肃追究违法、违规行为，也是我们在婚姻登记工作规范化建设活动中注重的一个问题。

金水区民政局婚姻登记处在实行流程登记的同时，还实行了定岗负责制，即定岗、定人、定责。定岗就是根据登记流程设定初审、受理审查、颁发证件三个工作岗位；定人就是每个岗位婚姻登记人员固定；定责就是婚姻登记流程中每个岗位都制订了工作任务和行为规范，每个登记人员都有自己的岗位职责，各个岗位的工作人员办理完结后都要亲笔签名。一旦出现错办、误办，依照程序责任追究，哪个岗位出了问题，就在哪个岗位调查。定岗负责制和错后追究制，有效增强了婚姻登记人员的责任意识，杜绝了违法登记。

三、强化服务，把免费颁证仪式引入登记流程

在规范化建设活动中，我们发现为新婚当事人举行颁证仪式意义重大。结婚登记对新人来说，是庄严的、神圣的，以往，在登记完成后，婚姻登记员顺手把结婚证交给新人，发证的形式简单随意。金水区民政局婚姻登记处充分考虑新人的情感，站在建设新型婚姻文化的高度，把颁证仪式作为结婚登记的一个重要环节引入登记流程，免费为每对当事人举行庄重的颁证仪式。

为了加强颁证效果，强调婚姻登记的法律地位，我们用环境营造良好的颁证氛围，专门设立了颁证厅，对颁证厅进行了精心设计和装修，颁证厅内国徽、国旗和民政部的部徽交相辉映，映托出庄严和神圣，朵朵鲜花竞相开放，孕育着喜庆和祝福，大大的红双喜字沁透着浓浓的中华文化，庄严温馨的颁证环境深深感染着每一对新人。我们用仪式承载着结婚的神圣，在颁证过程中，颁证人员庄重大方，颁证过程统一规范，宣读内容合情合法，新人们面对国旗、国徽、面对亲朋好友誓言相爱，很多新人现场激动不已、泪流不止。庄重的仪式，既教育了新人，提高了当事人的法律意识和责任意识，又凝聚了情感，激励着新人们爱更深、情更切，受到新人们的喜爱；同时，也有效提升了民政工作的地位，促进了婚姻的幸福和睦，为建立和谐家庭发挥了积极作用。