安徽省民政厅

安徽省地处华东腹地，辖17个地级市，105个县（市、区），总人口6500万。目前，全省婚姻登记工作基本集中在县级民政部门办理，年婚姻登记量近50万对。2005年10月开始，我们以开展婚姻登记规范化建设为契机，加快了婚姻登记信息化建设，在3个月内，集中精力，专项运作，筹措资金100余万元，为全省每个县（市、区）购置配发了一套计算机、打印机、扫描仪和软件，建立了婚姻登记数据库，实现了婚姻登记计算机操作与管理。2006年年底前，拟为17个省辖市民政局主管婚姻登记工作的业务科，统一配发一台联想计算机，继而实现省内婚姻登记联网。

一、基本做法

（一）提高认识，统一思想。婚姻登记信息化建设是电子政务的组成部分，实现婚姻登记计算机操作与管理是婚姻登记工作规范化、信息化的必然要求。加快婚姻登记信息化建设，全省各级民政部门领导态度是积极的，但实施起来比较困难，主要原因是缺乏资金。少数经济条件较好的地方，自行购置设备、开发软件，机器设备型号不统一，不仅增大了成本，也不利于全省范围内的联网运行和维护。省厅为此作出统一部署和要求，采取省、县共同筹资的方式，省厅拿大头，各地自筹一部分来解决购置设备和软件的资金问题。由于省厅领导态度坚决，各级领导认识一致，筹资和采购、配发工作进展比较顺利。

（二）制定方案，精心准备。实现全省婚姻登记计算机管理涉及到资金筹集、机器配置、设备选型、软件配套、技术保障、操作培训、运行维护等多个环节，是一项比较复杂的系统工程。为此，我们制定了详细的计划和实施方案：一是开展调查摸底。借鉴兄弟省市的做法，结合本省实际，我们选择了婚姻登记所必需的计算机、打印机和扫描仪为一套组合，确定了相匹配的婚姻登记软件；二是开展市场调查。详细了解市场上各品牌机的性能、价格，为设备选型和招标采购作准备；三是在全省抽调8名计算机操作骨干派往兄弟省观摩学习，委托提供软件的计算机公司进行技术培训，为全省后续大规模技术培训培养了教学辅导骨干。

（三）筹措资金，统一采购。在做好上述工作的同时，我们向省财政争取了一笔专项资金，并通过测算，确定了各地配套资金数额，规定具体时限，要求各地配套资金一律汇到省厅指定的帐户。在资金到位的过程中，我们通过政府招标采购，选择了一套品优价廉的机器设备。

（四）人机结合，集中培训。为了使婚姻登记人员在较短的时间内熟练掌握计算机等设备的操作技能，降低设备运费等成本，2006年年初，我们在计算机、打印机、扫描仪等设备即将发货时，确定了培训地点，利用学生放寒假的空档，借用当地学校的电化教室，连续举办了两期培训班，培训婚姻登记人员136人。培训前，我们一方面通知供货商将设备直接运往培训地点，另一方面要求各地培训人员按时报到。经过现场紧张有序的设备调试、验收和安装工作，使参加培训的学员报到后，每人一套设备，对号入座，迅速投入训练，很快掌握操作要领。学员结业后，设备随身带回单位。整个过程，衔接紧凑，有条不紊，达到了“人机结合、集中培训、熟练掌握、返岗即用”的目标。

（五）加强指导，规范运行。经过一段时间的试运行后，省厅确定从2006年3月1日起，全省所有县级婚姻登记机关必须实行计算机操作和管理，并且制订了技术规范。各地也制订了设备使用、保管、维护等相应的制度。为了保证婚姻登记信息化系统运行顺利，省厅还确定了一名专业技术人员为系统管理员，及时了解各地使用情况，解答相关技术问题。各市也相继培养了一批技术骨干，作为本地区的系统服务和辅导人员，初步形成了全省技术保障网络。目前，全省婚姻登记信息化系统运行状况总体良好，婚姻证书及相关表格全部实行计算机打印，规范化程度明显提高。很多地方的档案资料已录入计算机，查询十分方便，当事人普遍感到满意。

二、几点体会

回顾我省婚姻登记信息化建设所做的工作，主要有以下几点体会：第一、领导重视是关键。我省婚姻登记能在较短的时间内实现计算机操作与管理，首要原因是各级民政部门领导重视，全力支持。为争取省财政资金，省厅领导亲自出面协调。各县（市、区）自筹资金都是民政局领导特批，从单位事业经费中调剂的。如果没有民政部的明确要求，没有各级民政部门领导的重视和支持，这项工作是难以完成的。第二，系统筹划是根本。婚姻登记信息化建设必须从资金、设备、技术等方面的需要与可能，科学合理地制定项目方案。既不降低标准，又不超越现实条件，这样才能把好事办实，实事办好。第三、设备选型是重点。只有通过市场调查，参考借鉴，反复比较，充分论证，才能确定选购一套质优价廉，满足要求的机器设备。第四、精心组织是保证。在具体工作中，必须考虑方方面面的因素，做到统筹安排，科学调度，步步衔接，环环紧扣。只有精心组织，才能达到既节约时间和资金，又能保证质量效果的目标。