“百姓民政”的践行者
    ———记上海市普陀区民政局局长曹道云（下）   

   2004年年初，上海市普陀区政府收到了一封区民政局24名中层干部联合签名的为局党委书记、局长曹道云请功的信。信中列举了曹道云的10余项成绩，恳请区政府为曹道云记功。“10分钟养老服务圈”
    普陀区60岁以上老人有17.09万人，80岁以上老人有2.79万人。为了解决人口老龄化带来的一系列问题，曹道云提出在普陀区打造“10分钟养老服务圈”，即以全区25个养老机构为“圆心”，以10分钟路程为半径，通过养老机构人力、物力资源输出，为周边居家老人提供日托、送餐、助浴、陪聊等养老服务。“10分钟”服务圈有“6+1”种服务内容，即“助餐、助浴、助医、助游（旅游）、助急（紧急情况照料）+精神慰藉（义工服务）”。
    在“10分钟养老服务圈”基础上，曹道云又提出“家庭自助式”、“邻里互助式”、“机构输出式”3种居家养老服务新模式。
    解决独居、双独居老人的午餐一直是曹道云牵挂的事。曹杨四村花溪园有百多户独居、双独居老人，他们中有的子女白天上班，有的与子女离得远，他们又体弱多病，常常饥一顿，饱一顿。曹道云提出建小型餐室解决老人午餐。
    曹杨街道有一名失业人员擅长烹调，街道就让他买菜烧饭，再给独居老人送上门，以三素两荤5元为标准，受到老人的欢迎。为了确保食品卫生，街道还统一购买了盛菜的饭盒，每户一套，到老人家中后，再把饭菜倒入备好的碗中。由于饭菜质量好、口味佳，目前这项服务又延伸到残疾人群的特殊困难家庭。“慈善超市功能多”
    2003年冬天，曹道云带领班子成员前往曹杨街道调研，结束时已近黄昏，但曹道云还沉浸在思索之中。如何才能使经常性社会捐助接收点更持久有效地发展下去？最后“政府推动、民间运作、社会参与、百姓受益”的思路诞生了。随后慈善超市在全区推广。
    慈善超市，人们口中的“爱心中转站”在普陀诞生，3年来，其功能不断扩大，趋于多元化，在平时润物细无声地播撒爱心、传递爱心的同时，发挥了“雪中送炭”的应急功能。
    3年多来，秉承“政府推动、民间运作、社会参与、百姓受益”的理念，普陀区已经建立了18个经常性社会捐助接收点和13个慈善超市，构筑了包括生活慈善超市、教育慈善超市和文化慈善超市在内的慈善超市体系。企业、机关、居委会、部队等在慈善超市内设立了200多个慈善专柜，巩固了慈善超市物资供应链。首创公务员做“义工”
    在普陀区，公务员义工已成规模发展，这是曹道云首创并推动的结果。
    随着普陀区慈善事业的发展，建立了18个经常性社会捐助接受点和13家慈善超市，募集到的慈善物资大量增加，人手紧张的矛盾不断凸现出来。曹道云提出了发展公务员义工的思路，并倡导“争做义工为他人，个人社会同进步”的义工理念。
    2004年7月，曹道云会同区机关党工委在区机关大院建立了经常性社会捐助接受点，同时招募了首批100名公务员义工，每周一、二中午到区机关经常性社会捐助接受点开展义工服务，区委书记周国雄带头参加了义工服务。
    为了方便公务员义工服务，曹道云在全区建立了57个义工服务点，并实行了义工服务手册在全区义工服务点“一册通”的制度，即凡要参加义工服务的公务员凭义工服务手册在全区任何一个义工服务点，可以参加义工服务，并由义工服务点的工作人员做好义工服务记录。“义工”几乎成了普陀区机关工作人员的“第二职业”。
    “‘自古民心一杆秤’，只要我们发自内心地爱着群众，一心一意地想着群众，一件一件地为群众办实事，一桩一桩地为群众谋利益，就会为党和政府多赢一份民心，为党旗多添一份光彩，为和谐社会多作一份贡献。”曹道云如是说。