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煤都“太阳石”
记辽宁省抚顺市东洲区民政局局长 段玉珍(满族)
2006年的秋天到了,82岁的郭玉民老人望着窗外飘落的树叶对女儿说:“你去商店买些棉花回来,今年的冬天肯定冷,我要给你玉珍姐做条棉裤……”女儿说,现在谁还做棉裤?现在商场里人造棉的棉裤又便宜又轻便,人们早就不时兴穿棉花续的棉裤了! 郭玉民很固执,一再坚持说,人造棉的棉裤不抗风、不抗冷,你玉珍姐经常在外面工作走动,只有用新棉花织出来的棉裤才抗风、抗冷,我怕她冻着。 不知情的人以为玉珍是郭玉民另外一个女儿,其实不是。郭玉民老人是抚顺市东洲区一个普通的低保户,作为东洲区民政局“进百家门、知百家事、解百家忧、拍百家难、暖百家心”的一项工作内容,东洲区14位民政干部除了完成日常工作之外,每人都要联系100个特困家庭和低保户,作为东洲区民政局长的段玉珍也不例外,郭玉民家是她联系的100户当中的一户。 像段玉珍因工作关系与低保户相处的亲如一家的事例何止是这一件,很多低保户说起段玉珍的故事都会激动地流下热泪,年龄大的人把她称为闺女、孩子、玉珍,年龄小的人把她称为段姐、段姨,而更多的人说她是个好人,大好人。 2006年是段玉珍在区民政局担任局长的第8个年头,回首过去的8年,一幕幕场景便浮现在眼前,说到动情处每每眼中便充满了泪水。在全区30万人口中,有接近6万多弱势群体需要她这位民政局长去操心、去过问、去安排,尤其是最初的几年,其中的艰辛和困苦 油黑的头发已经花白,青春的容颜已经不再,她说自己的能力太小,还有很多需要帮助自己没有帮助到……2006年由于她工作出色荣获得全国“五一劳动奖章”,人们说段玉珍这枚奖章含金量很高没有一点水分。煤都人把煤称为“太阳石”,段玉珍就是一块燃烧自己温暖别人的“太阳石”,她以共产党员的名义诠释为人民服务这既普通又深刻的定义。她的人生经历为人们树立了一座人生坐标——横向代表着人性的正直和善良,纵向代表着共产党员理想和信念,具有一定宽度和高度。 成长:从民办教师到民政局长 从辽东山区的小学民办教师到抚顺市东洲区的民政局长,2006年已经48岁的段玉珍走过的路程不能不说是一个传奇。 段玉珍说自己从来没有想过能当上一名党的领导干部,按照她过去的想法能在山乡当好一名小学教师就不错了。 1959年11月,段玉珍出生在清原满族自治县南口前镇海阳村一户农民的家庭。从她懂得事情开始家里就很贫穷,全家兄弟姐妹一共7人,父母都在农村务农。段玉珍小时候的最清晰的记忆是在村头有一棵250年树龄的老榆树,老榆树枝叶繁茂,弯曲的躯干像因劳动而驼背的父亲,古树见证了海阳村的历史,也见证了段玉珍家庭贫困的生活。 让段玉珍最难忘的一件事情发生在1970年,那一年母亲突然患了重病,躺在炕上人事不知,只有11岁的段玉珍从邻居口中得知,母亲的生命很难抢救过来。附近一家医疗队为了抢救母亲的生命用了三天三夜,没有药品政府派汽车到很远的县城去取药,没有好的医生,政府为了抢救一名普通的农村妇女,专门从省城沈阳请来了医大的专家。母亲的生命终于被这些好心的人从死亡线上拯救了回来。看着苏醒以后的母亲,她的父亲对段玉珍说:“孩子,你妈妈的命是共产党给的,你长大以后不要忘记了共产党的恩情,没有共产党你就没有妈妈了……” 就是父亲这一句话,影响了段玉珍的人生走向和价值选择。 中学毕业以后回乡务农的段玉珍被村里小学的校长找了去,因为一位教师要生孩子,让她代三个月的课,每个月的报酬是30元钱。由于她教学好,乡村小学又缺少师资,三个月以后段玉珍又被转为民办教师,每天除计算“工分”之外,每个月的收入是5元钱。 在中学的时候段玉珍就加入了共青团组织,作为民办教师以后成为学校的团支部书记,经过考试她从民办教师转为正式教师。1980年,年仅22岁的段玉珍终于实现从小立下的愿望加入了中国共产党。 如果不是同爱人结婚,段玉珍至今仍然生活在农村小学校里。爱人全家在文革的时候,下放到清原农村,1982年落实政策,段玉珍与爱人刚刚结婚便随丈夫全家返回城里,并在东洲区一所小学工作,那一年段玉珍刚好24岁。 从农村到城里的过程让段玉珍非常不适应,丈夫在一家运输公司工作,生了一个女儿的段玉珍与公婆一起住在被抚顺人称为“贫民窟”的东洲区乌龙沟棚户区内。 追溯棚户区的历史最早应该在日本侵占抚顺煤矿的时候,一些贫穷的煤矿工人自发地搭盖了一些房屋居住,后来经过70多年的不断变迁、改建,形成了黑瓦青砖、七扭八歪,晴天暴土扬尘,雨天泥泞不堪的平房区。住在这里的人的大部分是出苦力的煤矿产业工人。 段玉珍说,我为什么对东洲区的弱势群体有如此深的感情,因为我就是从棚户区走出来的,我同他们一样在那种环境里共同生活了将近20多年,他们的喜怒哀乐别人不懂,我最懂。 刚从农村来到城里的时候,一家三口的居住面积只有5平方米,后来经过调整最大的住房面积也不过14平方米。住平房要烧煤,段玉珍一家几次煤烟中毒,在抚顺几次大的洪灾中,他们的住房也没有幸免,有两次涌入屋中的洪水有没膝深,女儿就是在这样的环境里上小学、上中学、上大学…… 段玉珍无论是从事教育工作还是在政府机关从事民政工作,一直以感恩的的心情对待工作,对待一切。她每天上班第一件事情就是打水、扫地,平时连沙发套脏了也亲自带回家洗,当了局长以后这种习惯也没有改变。等单位其它的人上班了看到整洁的办公室都很过意不去,小声嘀咕,本来是我们应该做的事情,你当局长的总抢着来干。 同段玉珍一起工作过的人都很佩服她朴实无华的工作作风,评价她做工作从来不“拉大旗”,不管什么工作都是一点一滴地做起,或许别人觉得这样做工作很累,但想几十年如一日的坚持下去不是任何人都能做到的。 就是凭照这样踏实工作作风,段玉珍一步一个脚印从小学教师到学校领导,从区教育局中层干部到区民政局的“一把手”,完成了一段从乡村民办教师到区民政局长的历程,并得到上到市、区领导,下到平民百姓的敬重。 感恩:不让一户受冻,不让一人挨饿 抚顺曾经在共和国发展历史上拥有举足轻重的地位,几十万煤炭产业工人以开山填海的气度,为解放战争和共和国的经济发展做出了卓越的贡献——因此抚顺被称为中国的“煤都”。 随着煤炭资源的枯竭和经济结构的调整,抚顺这个曾经献给共和国无数荣耀的东北老工业基地也陷入了困境。大批产业工人纷纷下岗、失业,处于经济转型期的抚顺要么背着沉重的包袱负重前行,要么轻装上阵再造辉煌。 作为煤矿产业工人居住非常集中的东洲区,为实现抚顺全面发展的大局必须做出奉献和牺牲。作为区一级的政府组织,东洲区责无旁贷地承担起了这项历史的重任。 面对着下岗失业职工多、贫困人口多,而民政工作情况艰巨的现实,东洲区强化了民政部门扶助弱势群众的职能作用,民政工作要做弱势群众的贴心人,社会稳定的减震器,这对抚顺实现经济的再次腾飞的作用举足轻重。 8年前,区领导班子把政治素质过硬,工作作风朴实,民政工作经验丰富的段玉珍从区民政局副局长提拔到民政局长这个风口浪尖的位置。 全区30万城市人口,矿区人口有20万,占全区人口的66%,城镇贫困人口近6万人,占城镇人口的20%,还有老弱病残、生活无助、无家可归、无依无靠的人都需要帮助,扶贫帮困的任务十分繁重。 以前,许多贫困人口属于矿区的企业和单位,随着经济结构的逐步调整,矿区很多企业或改制或破产,几十多万职工和他们的家属被推倒东洲区9个街道、86个社区、2个乡镇、28个行政村里面来。如此大的贫困人口基数,如此多的需要救助的弱势群体,是摆在民政工作面前最现实、最严峻的问题。 东洲区在抚顺所有县区中财政状况最拮据的区,有一组数字可以反映这个区的基本状况,由于东洲区所处的地理位置在矿区,区域经济持续低迷,每年的财政收入只有8000多万,而仅低保金配套支出就要1000多万元。在段玉珍当局长的最初几年,由于帮扶资金不能及时到位,资金缺口非常大,使这个区的民政工作压力非常重,一度陷入困境。很多人指出段玉珍这个局长没有钱玩不转,段玉珍感觉到肩上的担子非常沉重。 20年多前,段玉珍做民办教师的时候,所面对的是山里面的孩子们渴求知识的目光,他们很单纯;20多年后,她当民政局长以后所面对的目光则充满了复杂的内容。 全区9个街道、86个社区、2个乡镇、28个行政村有急需政府帮助的群众,当问题解决不了的时候,首先要找的人就是民政局长段玉珍…… 2000年,她当民政局长遇到的一件事情至今让她记忆犹新。 那一天,段玉珍早晨上班,一位中年妇女推开门“扑腾”就给她跪下了下来,这位中年妇女是东洲区搭连街道的一户居民,她的爱人龙凤矿下岗职工已是癌症晚期,虽然是低保户,但那点低保金只能满足基本的生活,更不要说治病吃药。经过了解,这个家庭除了得癌症的丈夫以外,还有两个孩子,一个上学,一个待业。 中年妇女哭诉到:“我请求政府借我一点钱,给我的丈夫买几支杜冷丁,我不想看着她在痛苦中死去……” 同是女人的段玉珍扶起中年妇女,陪着她一起掉眼泪,安慰她不要悲伤难过。按照有关规定,除了低保金以外,民政部门并没有更多的资金救助因大病而贫困的家庭。段玉珍本可以把她的困难移交给有关街道和社区,而她没有这样做,她从衣兜里拿出100元钱交给中年妇女,答应帮助尽快解决问题。 一周后,段玉珍为了解决这个家庭的暂时困难,同有关部门积极协调,帮助中年妇女的孩子找到了工作。而就在此时,段玉珍的丈夫因为单位不景气,失业在家,她却没有向任何人提起过,以她当时地位给丈夫找一个比较不错的工作并不是一件难事。就是至今,丈夫还经常开玩笑说,你不够意思! 出生于贫困家庭的段玉珍从来没把自己看成一个局长,从小在困境中长大段玉珍没有忘记父亲的叮嘱,没有忘记从乡村走入城市,从棚户区走到领导岗位的经历。她说,为了报答党对我们家的恩情,我只有更好地为人民服务。 在一次向区人大述职时,段玉珍郑重承诺:“在任期间,不让一个贫困家庭冻着饿着,不让一个贫困家庭的学生因经济原因而辍学……” 简陋潮湿的棚户区内,低矮的民房里,人们经常能够看到这位女局长带领区街社区的民政人员进行调查的身影。社区居民看到她仿佛就像见到了亲人,远远地跑过来向她问好。一年里段玉珍和区民政工作人员几乎走遍全区所有的街道和社区,理清了全区民政工作的头绪。特别是解决了申报最低生活保障的居民数量大,一些家庭正常收入难以把握这个难题,为了公平、公开、公正地做好低保工作,区民政局放弃节假日休息时间,挨个街道和社区进行走访、排查,把工作做得非常仔细,经过几个月的工作掌握了第一手资料,为她担任局长的第一年打下了坚实的工作基础,当年就为15300余户,37000人办理了最低生活保障手续。 “过去我只看到社会阴暗的一面,只看到党员干部腐败的一面,让我想不到的是,在东洲区民政局的干部身上,我感受到了党和政府给予我们的温暖,共产党永远是我们百姓的一盏明灯……”这是万新街道李德伦写给段玉珍的一封信,她说,我没有把这位工人老大哥的话作为对我们工作的褒奖,而是把它看成对我们国家公务人员为人民服务的一种激励。其实我们政府做的事情只是本职工作的事情,人民群众太好了,你给他一点温暖,他们会铭记你一辈子。 2001年11月,家住万新街道的李德伦为了维持生活到外地打工,他的爱人有病,孩子上学,重病的爱人没人照料,为了照顾爱人李德伦舍弃工作回家照顾爱人,街道和社区知道这种情况以后为李家办理了低保手续。在他爱人并重期间,区民政局及时为李家送去了临时救济款,失去爱人以后李德伦忍住悲伤给段玉珍写了这封情真意切的信。 李德伦又出去打工了,他留下的背影和这封信让段玉珍深有感触,每当工作遇到困难他就会把这封信拿出来看一遍。 王兰英因不能生育曾经离过几次婚。她75岁那年经人介绍和龙凤矿一离休干部结了婚,居住在东洲区东洲街腈纶社区,携手相伴度过了 10个春秋。2004年,老伴因脑血栓失语,卧床一年半后去世,王兰英便跟着这位老伴的儿子生活。 王兰英老伴去世后,她每月仅靠 180元的遗属生活费生活,而且还要交给儿媳 100元,自己只留下80元零花钱。她早晨自己出去买些吃的,中午不吃,晚上才能在家里吃上一顿饭。 段玉珍知道情况后立即与王兰英老人见了面。交谈中得知,老人惟一的愿望就是想到养老院居住,但因自己每月仅有 180元,无法解决住养老院的费用问题。了解情况后,段玉珍一面安慰老人不要着急,一面积极和市养老院取得联系,安排老人入住事宜。 市养老院很快就将老人的住处安排好了,并答应按“三无”人员收住。 段玉珍将王兰英老人亲自送到了市养老院。 今年已经89岁的王兰英老人,看到市养老院干净整洁的环境,对政府的安排非常满意,她真心感谢政府的关爱。 在实际工作中,民政工作温暖了需要帮助的人们,而段玉珍亲身经历的一件又一件事情反过来又激励了她的工作热情。 春节期间,段玉珍陪同领导到社区慰问一户困难户,同时送去了米、面、油和200元慰问金。这位困难户收下了米面油,却说什么也不收200元慰问金,他说东洲区困难户太多,政府也不容易,把钱送给比他更困难的人家吧! 段玉珍经常用以上的例子教育区、街道、社区的民政干部。她说,这就是我们的民政对象,他们没有难处是不会找政府的,他们生活在那种情况下还理解政府,他们善良、很容易满足,为了他们度过暂时的困难过上幸福的生活,我们民政干部没有任何理由不重视、不做好自己的工作。 胸怀:舍弃小家顾大家 段玉珍身上最值钱的东西是一枚18K价值228元的戒指。 2005年,在段玉珍与丈夫结婚24周年纪念日那一天,丈夫和女儿要给她一个惊喜,偷偷为她买了一枚戒指。如果价格太贵礼物段玉珍肯定不能要,所以父女两人就买了这枚价廉物美的戒指送给段玉珍。 结婚后段玉珍从来没有置办过任何首饰,段玉珍也是女人,同其他女人一样期待着浪漫情景的出现,当她手上戴上戒指,感受家庭带给甜蜜的时候,一种说不出的酸楚涌上心头。她突然觉得结婚24年,因为自己忙于工作亏欠家里的太多了。 她说自己亏欠女儿的——不知不觉中女儿已经研究生毕业成了大姑娘,今年参加了工作并回到父母身边。女儿的回归从精神到物质都减轻了负担。 女儿在乌龙沟棚户区只有5平方米的平房里长大,深夜,孩子在灯下写作业的情景禁不住浮现在她眼前……女儿是由丈夫一手带大的,尽管段玉珍自己也爱孩子,但女儿上大学的那几年正好是她当局长最繁忙的几年,为了工作,她没有时间照顾丈夫、女儿。特别是到了节假日,正是民政部门集中对贫困户、残疾人家庭,以及军烈属和离退休的老干部进行慰问时期。女儿回到家里很少能看到她的身影。熟悉内情的人都知道,段玉珍当局长这几年几乎放弃了所有的节假日,很少完整地歇过双休日。 女儿很争气考上清华大学,因成绩优秀又到湖北大学读研究生。家庭生活的窘迫使她很小就懂得了珍惜父母的劳动所得,从来不乱花一分钱。每当到了放寒暑假,为了节省开支,她不买卧铺票总是乘硬座千里迢迢地回家。2天2宿的行程,每次回到家中便满身疲惫倒在床上睡觉……懂事的女儿从来没有抱怨过妈妈,并为有这样的母亲而自豪。 目前每个普通家庭最大支出一个是医疗卫生费用,另外一个是教育费用。其中教育费用占相当大的比重,因此贫困家庭无力承担上大学的费用问题,成为一块压在这些家庭胸口的一块石头。 或许段玉珍在心里上觉得亏欠女儿,可是在东洲区每一个有孩子上大学的家庭都忘记不了这位雪中送炭的好局长。段玉珍说过,如果一个贫困家庭的孩子能顺利上大学,他不仅会改变自己的命运,而且也会迅速改变家庭的命运,为此,我们东洲区不能让一个贫困家庭孩子上不起大学! 为了解决贫困家庭孩子上不起学的问题,段玉珍想了许多办法,民政局通过社会互助、政策扶持等办法进行教育扶助,全区97个部门、企事业单位的2235名党员干部与3120户贫困职工家庭结成了帮扶对子,450名特困学生与副科级以上干部结成了长期帮扶对子,不仅支持他们完成九年义务教育,对一些考上大学的家庭还进行重点支持。 在段玉珍的积极倡导下,东洲区救助特困大学生活动相继在各个部门展开,过去的5年中,全区已经救助特困大学生520余人,发放助学金50多万元。 下肢瘫痪的张凤英的儿子因家庭贫困一直靠政府救济供儿子上学。2004年8月,她的儿子接到辽宁石化大学的录取通知书,母子二人又喜又悲,喜的是孩子在艰苦的环境中终于考上了大学,悲的是上什么地方筹集几年的大学学费,没有办法的母子抱在一起禁不住失声痛哭。儿子对母亲说,咱家穷这大学我不念了…… 段玉珍知道情况以后,赶紧来到张凤英家,她安慰母子两人上学的事情政府不会不管。她说,自己的孩子大学快毕业了,想专门资助张凤英的儿子上大学。张凤英先前不同意,在段玉珍一再坚持下,才同意了她的想法。“孩子无论如何也要上大学,今后有什么困难尽管来找我,我一定想办法帮助你解决,以后我每学年都会来看望你们,直到你的孩子大学毕业。”段玉珍临行时再三叮咛张凤英要保重身体,从自己积蓄里拿出1000元送给张凤英的儿子去读书。 转眼张凤英儿子读大三了,每当开学的时候,张凤英就摇着轮椅来到家门前的路口等待段玉珍的到来,她同儿子念叨说,你段姨每年这个时候都来…… 段玉珍觉得对不起丈夫——回城以后,丈夫所在的单位一直效益不好,一般是每个月几百块钱。别人说,凭你当局长的身份把你丈夫调到区里一个效益好的单位并不是一件难事,只要你说一句话,其他人就给你办了。 段玉珍说什么也不同意,她说全区下岗、失业的人员这么多,就因为我是民政局长就该把自己的丈夫调到一个好的单位?那其他人怎么办? 段玉珍的丈夫也是一名共产党员,十多年来一直默默地支持她的工作,平日里夫妻吃的是粗茶淡饭,每个月的家庭开销基本控制在300元左右。对于丈夫她不仅仅是情意方面的感激,而是一种从心底升起的热爱。她忘不了,每逢110给段玉珍打电话,告诉她无家可归的人流落街头的信息,丈夫深夜经常陪伴自己,冒着寒冷在东洲街头救助他人的情景……几年前,段玉珍家在房价相对偏僻的搭连地区购置了新房,在整修房屋的一段时间里,段玉珍一天都没休息过,都是丈夫一个人干,就连段玉珍的哥哥都对她有意见,用半开玩笑的方式说:“你心里没有这个家,等装修完这个家,小心我妹夫不要你了!” 段玉珍的丈夫站在一边什么都不说,只是偷偷的乐。 段玉珍觉得自己对不起婆婆——公公去世以后,婆婆为了不给儿女添麻烦,独自住在搭连街的一间平房里。段玉珍的婆婆85岁了,其实是一个很要强的人,老人有三个儿女,段玉珍的爱人是老大,二儿子和另外一个女儿都已经下岗或失业,他们的儿女有的上大学有的上大专,家庭生活负担非常重。 街道走访时了解到老人没有收入,按照有关政策规定给她办理了低保手续。段玉珍知道后立即通知街道停办,她说,有那么多人没有享受到低保,低保金中的每一分钱都是救命钱。虽然我婆婆符合有关政策规定,但她还有儿女,我是她的儿媳妇我们有能力赡养。 为此,段玉珍的婆母以及爱人的弟弟、妹妹都很生气,表示非常不理解嫂子的做法。 晚上,段玉珍来到婆婆家,情深意切地对婆婆说:“您虽然符合低保条件,可以享受几十元的低保金,但儿女给的钱要算收入,如果这次给您办了,其他不符合条件的人找到民政局,我不好说话。您就当支持我工作,不要办了,我会按时给您钱的…… 婆婆听了儿媳妇的一番话后,一脸的无奈和不理解,但最后还是点了点头……对于老人来说,自己的儿媳妇非常孝顺,为了她不能说半个不字。 同事们说,段玉珍就是这样的一个人!她舍弃小家,心里时刻想着大家。 品格:有什么困难就来找我段玉珍 随着政府职能的调整,民政工作所肩负的担子越来越重,它包括基层政权建设、社会保障、救灾救济、优抚优待等社会14项职能,这些事情事无巨细都由民政部门来承担。 段玉珍经常对区民政局的工作人员说,能来找政府解决问题的人,一定是遇到了困难,在别人看来或许是小事,而对于一个家庭来说却是大事,谁也不会闲着到政府来找麻烦。所以,我们民政局的人谁也不要给人家脸子看! 段玉珍经常给大家讲在区委办公室工作期间的一件事情,由于丈夫收入少他们全家人都靠她的工资生活,十多年一直住在莫地沟的平房里,这种房子冬天冷、夏天潮,终日不见阳光。外面下大雨,屋内下小雨,每次做饭生火都要到房后的烟囱根底下引火才能点燃炉火。又几次因为煤烟中毒段玉珍全家险些送命……那种生活环境,不住棚户区的人根本感受不到艰难,当时党办主任对段玉珍说,你的情况很特殊,你应该找区领导说说,领导一定会帮助你解决。 段玉珍在一次煤烟中毒以后,想了很多天才下了决心去敲区委书记的门,恰巧书记不在办公室,情况没有反映上去,自己却有如释重负的感觉,不愿意张嘴求人的段玉珍打消了这个念头,在棚户区一住就是10多年。 在形容当时的心情时他对民政局的工作人员说,老百姓找领导大抵就是这种心情,如果不是迫不得已他们不会找我们。找我们是群众对党和政府的信任,我们要千方百计地帮助他们,即便解决不了,也要宣传好政策,让群众满意地离开民政局。 老百姓有了困难一般是找职位比较的高的干部,比如区委书记、区长,情绪不好的时候还要大吵大叫,办公秩序便会受到影响。每当这个时候段玉珍就会站出来说,有什么困难就找我段玉珍,一来二去东洲区的人都知道区民政局有一位喜欢帮助人的段局长。 2004年末,新太河街道一位妇女一早就来到民政局,一进门就指名道姓找段玉珍,说我认识你。通过交谈了解,段玉珍知道这个人是在电视里看到她陪领导到社区慰问贫困户,周围的人告诉这名妇女电视里的人是区民政局的段局长,有了困难找她准没错。 段玉珍详细地询问了她家里的情况,感觉这个人说话前言不答后语,有些智力不太健全,看来人在大冷天穿着单薄,她把自己身上一件八成新的呢子大衣送给了来人,那个人不舍得穿,夹起衣服就走了……为此,同事们开玩笑说,我们段局长名气真大,连智力不健全的人都知道大名。 别的人或许对这类人一笑而过,而段玉珍是一个认真的人,她通知有关街道和社区到这个人家里走访,得知确实有困难,她指示社区做好帮助这家人的工作。 东洲区要求办理最低社会保障的人多,特别是龙凤、搭连、虎台、万新等工矿区的贫困居民相对集中,由于居住分散,为调查取证带来极大不便。为使低保工作公开、公平、公正运行,这个区以社区为落脚点,选派政治觉悟高、工作能力强的人员作社区民政工作,明确规定社区干部不能以任何理由为自己办低保,更不能徇私舞弊办人情低保,如发现问题,除追回其所得保障金外,还要将其清出社区干部队伍。 一次,段玉珍接到一封举报信,有人反映下面一个社区的社区主任接受吃请,为他人办理“人情低保”。段玉珍亲自调查以后得知情况基本属实,她向社区所在街道提议罢免该人社区主任的职务。 这个主任到区民政局找到段玉珍承认了先后三次接受吃请的事实,并哭着保证以后不再犯此类的错误。段玉珍对她说,并不是我不给你这次机会,而是你自己不给自己机会,你知道低保金是什么?那是党和政府送给老百姓的救命钱,吃一分钱就等于喝老百姓的一口血!有良心的人都不会做这样的事情,不要说你吃三次,一次也不行。 对于接受吃请办人情低保,或者符合政策规定不给贫困户办理低保的有关人员,段玉珍发现以后绝不姑息,核实一件便查处一件,并建议街道或者社区把此类人等清除出社区队伍,几年来,已经先后有几个社区干部在段玉珍的监督下离开社区工作岗位。 人们都说段玉珍对弱势群体充满了温情,而对损害群众利益的人丝毫不留有情面。 今年3月9日,社区居民刘会军带孩子上区里上访,反映家庭生活困难,低保金太少,孩子上不起学,全家人活不下去了……说当地社区不给自己解决问题,刘会军说话的声音很大,情绪异常激动,并要求段玉珍立即答复。 经过了解得知刘会军原来是平山街道的低保户,现在租房在虎台地区居住,家里的情况也的确很困难,因为他不了解有关地域性办理低保的政策所以大动肝火。当天下午,段玉珍就协调两个街道,让虎台街道接收刘会军,并适当地提高他的低保金。随后,段玉珍又亲自带着孩子联系区教委,让孩子第二天上学读书……孩子拉着段玉珍的手有蹦又喊:“我能上学了!我能上学了!” 刘会军表示一定要把孩子培养好,感谢段玉珍这样党的好干部的恩情。 朱福明是新屯街道的居民,夫妻都是残疾人,有一个孩子正在上小学,因为夫妻两人做点小生意,收入很微薄,也仅仅够一般生活的需要。街道和社区比照虚拟收入取消了其低保待遇。 一天晚上,这一对残疾夫妻互相搀扶着叩开了段玉珍的家门,一进门便跪在地上求段玉珍救救全家人,千万不要取消他们的低保待遇。段玉珍到街道和社区经过认真调查,得到凭残疾夫妻做小生意的收入根本无法维系基本生活,并建议街道和社区应当取消虚拟收入,按照实际家庭收入计算其家庭是否符合低保条件,段玉珍严厉地批评了街道民政干部,并再三强调:“落实底保政策要严格,但更要实事求是。”当月,朱福明就享受到了低保待遇。 春节的时候朱福明的母亲拿出500元钱,让朱福明在拜年时段玉珍表示全家人的感谢。段玉珍追到楼下语重心长地对朱福明说:“你第一次来我家的时候给我跪下,其实跪下的应该是我啊!你们生活这么困难,我们有责任哪!” 朱福明听到这句话眼睛里充满了激动的泪水。 东洲区民政局采取定期培训和不定期考核的办法, 提高社区干部的责任意识和政策水平,实现低保工作全区一盘棋 几年之中段玉珍的工作得到了人民的尊重,但也有一些人企图钻政策的空子,满足自己的私利,用打骂甚至威胁手段攻击段玉珍,有一次差一点被救济对象杀害。 段玉珍说,民政局的钱是党和政府帮助百姓度难关的救命钱,不符合政策的我一定不给,即使要我的命我也不能给。 2000年,她刚就任民政局长的时候,邰某人拿着一大堆不符合规定的票据找她“报销”。段玉珍不同意。邰某人以为民政局是故意刁难。一天,邰某手拿凶器要到政府找段玉珍报复。中途一个路人因为惹了他被邰某砍伤。砍人的地点距离区政府只有几百米,人们都暗自为段玉珍躲过一劫而后怕,都劝说她不要那么认真,不要顶着来。 东洲区仅享受低保待遇患有精神疾病的人就有1000多人,每当这些人出现了问题不好解决,有些工作人员害怕都躲起来。而段玉珍这时总要站出来。 段玉珍被同事们称为不怕死的人。 功绩:煤都最大的“稳定器” 毋庸讳言,东洲区在抚顺经济结构调整过程中,成为了最大的“稳定器”。全区各个部门从领导到干部都为此付出了巨大的努力。其中,区民政局在段玉珍的带领下所取得的成绩功不可没。 8年仅仅是一瞬间,但这8年的时间对抚顺整个城市再次振兴至关重要。面对着困难,民政工作为创造和谐的社会环境争取到了难能可贵的8年时间。 段玉珍就是东洲区党政干部中最杰出的代表。 8年来,为了使帮扶工作公平、公开、公正,阳光操作,东洲区积极完善扶助救济管理机制,建立健全工作机构,组建了区、街道、社区三级帮扶救助工作管理机构,民政局设帮扶救助科,街道设帮扶救助股,社区设帮扶救助组,每一级都由专职人员主抓帮扶救助工作,确保帮扶救助工作网络的畅通,形成了政府领导,民政主管,部门配合,基层落实的帮扶救助工作管理体系。 多年的帮扶工作实践使东洲区委、区政府一班人深切地感受到,建立扶助困难群众、弱势群体的长效机制,增强弱势群体的信心,使他们能够勇敢地去面对生活,这不仅仅是某一个部门或者某一些人的事情,需要唤起全社会的共同关注,需要政府各部门密切协作。 为此,在扶助弱势群体工作中,东洲区民政局以实施最低生活保障为主要载体,以临时救助、结对帮扶、经常性的捐助为补充,积极调动各方面的力量,不断创新帮扶手段,坚持物质扶助和精神支持相结合,帮助解决眼前生活困难和帮助提高长远生存技能相结合,坚持因人、因地制宜,既普遍帮扶,又着力解决重点人群重点困难的思路,使帮扶效果不断增强,形成了扶贫助困的有效机制。 在坚持帮助贫困弱势群体的同时,东洲区民政局连年加强帮扶工作力度,全区各部门通力合作,齐抓共管,区政府在财力比较紧张的情况下追加预算,建立扶贫帮困专项资金。同时,东洲区还积极做好市直62个部门的党员干部与全区76个社区的1946户贫困职工家庭结成帮扶对子的对接工作,签定了帮扶协议,实行长期帮扶。 东洲区民政局帮助那些没有建房能力的特困户建房,解决了他们的后顾之忧。几年来,共筹措资金50余万元,为35户农村困难户及“三老”修建新房,投入20余万元为70户困难家庭修缮房屋,缓解了困难户的住房难问题。并新建和改扩建高标准福利院和养老院,为养老福利事业的发展奠定了基础。到2006年新建四个街道级老年福利服务中心,床位达260张,共投入资金320万元。 从2000年开始,东洲区就开展了经常性的捐助活动。目前,全区共设经常性捐助接收站86个,建立扶贫超市9个,接收捐助款物折合人民币200余万元,救助贫困群众2万多人次。 几年以来,在元旦、春节期间,东洲区多次开展了大规模的集中捐助和走访慰问活动,令人欣慰和振奋的是,泰和煤业、金利石化炭素等民营企业纷纷慷慨解囊,伸出援助之手。 区人大代表、政协委员、共产党员、共青团员、民营企业家也积极行动起来,他们先后对6300户特困老党员、老劳模、优抚对象、病残及困难家庭进行了走访慰问,送去党和政府的温暖和全社会的关爱。 2003年,由段玉珍带头,民政局开展了“进百家门、知百家事、解百家难、暖百家心”的访民记事活动,全局同志深入重点街道、社区入户走访调查,掌握了第一手资料,截止到2005年底先后为2万余户、5万余人办理了最低保障。 为建设和谐抚顺构筑起了一道坚实的屏障。东洲区民政局全体人员的辛勤工作,赢得了全区上下良好的口碑,也受到省、市、区领导的好评。 从 2000年至今,东洲区民政局连续两年被省委、省政府评为扶贫帮困先进单位,还被市民政局评为目标管理优胜单位,并获工作创新奖。段玉珍也被评为市文明市民标兵、市勤政廉政先进个人、省优秀共产党员。2006年,荣获了全国“五一”劳动奖章。 未来:煤都的明天会更好 当段玉珍走进东洲区的棚户区虎西社区的时候,低保户丁继贵走上前来与她亲切握手,像老丁这样的低保户、特困家庭在棚户区里还有很多,他们都不同程度地遭受着行路难、吃水难、上厕所难、孩子就学难等各种问题的困扰。 2005年,省委、省政府大力推进棚户区改造的东风终于吹到了这里,仅丁继贵安家居住的虎西棚户区计划拆迁面积就达10万平方米,涉及3500户,年底之前已经完成全部拆迁任务,并为2006年的全部回迁奠定坚实的基础。 用“大手笔”三个字来形容抚顺的棚户区改造工程并不为过。资源型城市抚顺,5万平方米以上棚户区就有19处,其中绝大部分分布在东洲区境内。其中莫地沟等棚户区改造已经完毕,一些贫困户、特困户都已经搬进了新居。东洲区的贫困人口在不久的将来,大部分要告别老旧的棚户区,住进由政府提供的低价廉价住房。 从棚户区走出来的民政局长段玉珍对东洲区的改变深有感触,作为一位基层的民政局长我最大的愿望就是让老百姓过上幸福的日子,党和政府对棚户区改造,在很大程度上提高了东洲区人民生活的水平,这促使东洲区的民政工作要更进一步。她相信煤都的明天会更好! 作为有着26年党龄的段玉珍每当看到这样的变化都异常激动,她说:面对贫困群众,我感到了一种责任,一种压力,工作起来不敢有一丝一毫的懈怠。段玉珍已经为东洲区的民政工作描绘一幅壮丽的蓝图。 获得“五一”劳动奖章以后,政府发给了她3000元奖金,他把1000元给了丈夫算是这10多年对自己工作支持的嘉奖,另外1000元给每个副局长500元,她说民政局取得的成绩不是自己一个人干出来的,每个人都应该有份。他们把荣誉给我,我这点奖金就算是一种形式上的感谢吧!另外的1000元她在今年开学的时候,交给了张凤英让她给儿子做学费…… 段玉珍一位从大山中走出来的民办教师;段玉珍一位“亚贫困区”的民政局长,她用共产党员的优秀品色织就成一条鲜红的地毯,让穷困的人们走出了泥泞,用朴素的情怀拥抱着煤都过去、现在和未来…… 她是一块高能量的“太阳石”,燃烧了自己温暖了别人。煤都的煤炭也许会枯竭,而像她一样共产党员的热情不会枯竭,因为他们都有一个共同的理想和信念,那就是为人民谋取幸福。
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