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民政部2014年政府信息公开工作情况

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2014年,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《民政部机关政府信息公开暂行办法》有关规定,民政部认真开展政府信息公开工作。

一、立足任务分工,推进主动公开常态化、规范化

(一)认真落实信息公开分工安排。2014年初,民政部制定《2014年信息公开工作要点分工意见》(民办发〔201419号),结合工作职责将任务分工到各司局,特别是针对民政领域的行政审批、行政处罚信息,财政资金运营信息,公共资源配置信息以及公共服务信息等对号入座、细化部署,确保各项信息公开工作责任到位、不留死角。

(二)明确信息公开工作着力点。围绕党中央国务院有关民政工作的重大决策部署、《2014年民政工作要点》以及年度民政工作重点任务,及时做好信息公开工作。通过公告以及网站发布等方式,公布新出台政策法规及规范性文件66件,公开各类办理文件164件,发布工作信息3186条、重要专栏专题信息311条、民政部文告9期。建立内部督查督办机制,对于部内各类文件办理程序设置了具体时限,为各类文件的及时公开提供了制度保障。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,加快历史档案与历史文件公开,加大重点民生项目、社会公益事业建设等领域的信息公开。

(三)加强信息解读、回应及舆论引导。先后组织了对《关于设立烈士纪念日的决定》、《社会救助暂行办法》、《烈士公祭办法》、《家庭寄养管理办法》等政策法规及规范性文件的宣传解读工作,组织了对冰桶挑战、婴儿安全岛试点、在韩志愿军烈士遗骸回国、李亚鹏嫣然基金遭质疑、海南威马逊台风调运棉被和发霉面包10余起舆情的回应。

(四)发挥新闻发布在信息公开中的作用。组织策划了一系列新闻发布活动,宣传民政工作改革新举措,深度报道民政事业发展新成果。参加国新办新闻发布会2场,举办新闻发布会、新闻通气会等14场,组织新闻媒体集中采访5次,协调新闻媒体文字或现场专访部领导10余次,参加中国政府网在线访谈3次,邀请记者参加各类工作会议20多次,接待媒体采访100余次,发布新闻通稿近千篇。

二、注重公开透明,推进行政权力运行信息公开

(一)建立民政部权力清单制度。根据中央有关精神及《民政部2014年党风廉政建设工作要点》,对各项权力进行了界定和分类,并逐项审核,按照保留、转移、取消、下放等方式进行清理,对保留的权力按照规范运行、便民高效和分权制衡的原则,形成了民政部权力事项细化清单,明确每项权力的法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等,并拟在内部试运行,条件成熟后适时公开

(二)做好行政审批事项公开。编制了《民政部保留实施的行政审批事项目录》,并在部门户网站对民政部保留实施的11项行政审批事项的名称、子项、审批类别、设定依据、审批部门、审批对象等信息进行公告,接受社会监督。认真听取社会意见,通过电子信箱答复、国务院审改办集中反馈等途径对公众意见建议进行回应。加强行政审批制度改革宣传,开展民政领域简政放权改革措施舆论引导工作,部领导在人民日报、经济日报先后发表署名文章,参加中国政府网“简政放权改革省部长访谈”活动。

(三)推进行政审批、许可及处罚信息公开。结合《民政部保留实施的行政审批事项目录》中列出的审批、许可事项,对具体审批、许可信息进行公开,全年公开办理审批、许可事项千余件,公开处理举报案件130余件,行政约谈80余次,行政告诫50余件,作出行政处罚决定10件,发出责令改正通知书1件。并通过网站公示、行政审批大厅公告、依申请公开告知等方式及时回应。

三、兼顾各项领域,全面推行行政履职信息公开

(一)全力推进财政资金及政务运行信息公开按财政部要求公开了部本级财政预决算情况,并按照具体支出项目进行了细化。公开了财政拨款的“三公”经费安排,明确经费增减变化原因。根据车改要求明确公务用车购置数及保有量。公开部本级公务接待制度规定、接待安排及经费支出等有关情况。每月20-25日统计并发布月度/季度民政统计数据,对社会服务经费及救灾、低保、五保、抚恤等分项支出情况,优抚、五保、低保补助人数,接受捐赠情况进行公开。

(二)加强公共资源配置信息公开。按照规定,向社会公开民政部本级彩票公益金使用情况,包括总体额度、使用范围、具体项目及使用数额。委托有关方面研究发布上一年度彩票公益金使用评估报告,盘点全国筹集的公益金情况、各地分配情况、使用情况及特点。对2014年开展的精神病人福利机构建设等专项公益金安排及时进行公示、报道。坚持公开、公平、公正原则,公开发布了《2014年民政部购买社会服务指导目录》,在招标文件中明确招标评分方法。按规定在政府采购信息发布媒体上向社会公开发布招标公告、中标公告和采购结果,接受监督。

(三)加强公共服务信息公开。定期公开民政事业发展规划、计划及其完成情况和统计数据,按月公开低保、五保、优抚标准,对象人数,补助水平及资金发放情况,公布医疗救助、保险资金发放情况,接收捐赠情况以及接收军休人员情况等。以民政部门户网、中国社会组织网、中国基金会网、民政部官方微博、社会组织动态微信公众号“三网两微”为发布中心,累计发布民间组织新闻及公告各5000余条;依托民政部门户网及指定刊物,公布行政区划变更事项29件,地名命名更名事项2件,国务院的批复文件均经由门户网站面向社会公开。通过门户网站及时发布灾情信息、快速评估结果和救灾工作动态525条,编发《自然灾害灾情手机报》240期,在“中国减灾”微信平台推送微信124期。

四、加强内部建设,认真做好依申请公开工作

(一)完善依申请公开办理程序。设计了集受理、审查、处理、答复等环节于一体的综合性办理单,理顺了内部工作流程,明确了各环节和各部门的职责,提升了办理部门的责任意识,提高了工作效率.对于涉及多个地方或部门的申请事项,加强会商协调,有效增强了信息公开服务能力。

(二)提高依申请公开办理水平。加强对依申请公开答复意见的审核工作,能公开的信息均予以公开,不能公开的信息答复内容坚持通俗、扼要、准确、明晰原则,必要时采取书面、邮件以及电话同步答复,为申请人解疑释惑。办理依申请公开119件,因信息公开引发的行政复议7件,行政诉讼1件,相较去年有显著下降。

五、夯实基础工作,支撑信息公开工作持续发展

(一)健全完善信息公开制度规范。制定出台了《民政部新闻发布工作规程》,建立主题新闻发布、例行新闻发布、应急新闻发布、日常新闻发布相结合的新闻发布制度。制定下发了《2014年民政新闻宣传工作要点》,将全年宣传工作分类明确时效和责任,提出指导性意见。制定了《突发事件舆论引导工作流程》,提高突发事件中信息发布的规范化水平,努力回应媒体和公众关切。

(二)逐步拓展信息公开渠道。进一步改善了门户网站交互界面,推行网站移动客户端,完善网上信访、信息公开、资讯查询的无障碍通道。及时发布政务信息、回应网友诉求,形成了一定规模的正面舆论场。部微博共组织策划微访谈4次,日均更新微博数量8条,回复网友评论建议200多次,新浪、腾讯两大平台粉丝数已达200多万。发挥各部门专业网站、社会组织动态微信公众号、中国减灾微信公众号、自然灾害灾情手机报等部门特色宣传渠道和阵地作用,整合资源规模优势,全年发布各类信息数千条,有力打开了民政信息公开新局面。

(三)加强信息公开专业队伍培养建设。召开全国民政新闻宣传工作会议,总结和交流了各地民政部门新闻宣传工作的好经验好做法,研究加强和改进新形势下民政新闻宣传工作的具体举措,为民政新闻宣传队伍端正态度、认清形势、把握重点、强化自身能力建设指明了方向。举办全国民政新闻宣传暨政务信息工作培训班,邀请新闻传播、政务信息领域权威专家进行授课,使相关人员了解当前舆情形势,掌握舆情应对及政务微博等新媒体工具的管理运用知识,提高新闻宣传、舆情监测、舆情分析、舆论引导的能力和水平。

(四)推进历史档案数字化建设。集中力量对《政府信息公开条例》施行前形成但尚未移交中央档案馆的馆藏档案(1991-2007年)进行了清理,逐件逐卷重新录入档案管理系统并进行原文扫描,形成对应的文件级电子目录及档案原文扫描件。区分公开与非公开档案并进行分类著录,使用档案专网录入、扫描非涉密文件,使用涉密单机录入、扫描涉密文件,保证涉密与非涉密文件不交叉、不泄密。整理并录入历史档案2438卷,扫描176471页,生成文件级电子目录23777条。对已录入档案管理系统的馆藏1978-2013年数字化档案目录信息进行核对,校准电子档案目录116558条,为历史档案信息化公开利用做好准备。

(注:以上数据统计均截至20141220


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