“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设”课题

的研究方案（一）

一、课题研究的主要内容

1、全国性入户调查（10月份实施，有专项经费提供）；

2、全国民政政策理论研究基地单位提交1-2篇具有本地特色的专题调研报告（8-11月份完成）。

关于第一项课题工作将在10月中旬启动，另文通知。方案(一)主要涉及各基地单位提交专题调研报告的工作。

二、调研报告的主要范围

本课题主要涉及社会救助体系建设，通过社会救助对象的深度调查，充分了解城乡困难家庭和贫困人口的社会问题与社会需求，在此基础上提出有针对性的政策建议。主要范围包括：如何进一步完善城市低保制度，巩固应保尽保、推进分类施保、强化动态管理；如何加快农村低保制度建设步伐，把农村困难群众全部纳入最低生活保障范围；如何做好农村五保供养，落实供养资金，着力解决好五保老人住房、医疗问题，切实做到应保尽保、按标施保；如何进一步提高灾害应急救助能力，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的灾害应急救助管理体制和灾害应急管理机制；如何进一步规范农村医疗救助，加快推进城市医疗救助；如何加强对流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人救助管理，特别是加强对流浪未成年人的救助保护；如何完善临时救助制度，帮助低保边缘群体、低收入群体解决特殊困难。特别是如何加强各项救助制度之间的整合，包括与教育、住房、司法等救助制度之间的衔接配套，形成强大的整体推进合力，提高社会救助制度的整体效能。