本报讯 江苏省农村社区民生综合服务中心建设现场会日前在邳州市召开。会议总结交流了经济相对薄弱地区推进社区建设的经验，破解社区建设难题，部署加快社区民生综合服务中心建设工作。

会议指出，邳州市等地针对经济实力与发达地区相比相对薄弱的特点，转变观念，攻坚克难，开拓奋进，创造了经济相对薄弱地区加快社区建设发展的路子，破解了四个难题：一是破解了思想认识难题，二是破解了社区建设资金筹集难题，三是破解了由点到面突破的难题，四是破解了民政牵头难题。

会议认为，社区建设要实现跨越发展，仍有许多难题亟待去破解，尤其是社区建设的认识水平亟待提升，社区发展的区域平衡亟待加强，社区建设的扶持政策亟待配套。破解农村社区建设中的难题，必须抓住主要矛盾，在重点工作上求突破。一是要着力在规划引领农村社区建设上求突破，要搞好检查会审，实施分类指导，严格规划实施。二是要着力在财政统筹农村社区建设上求突破，要树立统筹理念，加大统筹力度，不断健全机制。三是要着力在构建农村社区服务平台上求突破，抓好社区服务组织平台建设、社区服务设施平台建设和社区服务网络平台建设。四是要着力在服务农村生产发展上求突破。五是要着力在提高农民生活质量上求突破。

会议强调，要总结经验，探索新路，不断推动农村社区建设向纵深发展。一是要探索完善农村社区的设置模式。各地要结合当地实际，按照方便群众、利于管理、能够长远发展的原则，总结、研究、比较各种模式的优劣，尽快确定一种能够被当地群众接受的模式。二是要探索确定农村社区的功能。从全省目前的实践和需求看，应具备村民自治、推动经济发展、社会管理、社区公共服务、社区文化、民政服务等基本功能。三是要探索农村社区建设工作的组织形式。各地在推进农村社区建设中，要坚持党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、村委会主办、社会力量支持、群众广泛参与。民政部门要明确自己在农村社区建设工作中的任务和责任，多做宣传发动协调工作，努力使推进农村社区建设成为全社会共同参与的自觉行动。四是要探索引导农民群众参与社区建设和活动的有效机制。农村社区建设工作中要注意尊重农民群众的主体地位，引导农民广泛参与，使社区成为农民群众参与社会政治生活与经济生活的平台，建立农民群众表达利益诉求、全面参与决策和实施过程的新机制，提高村民参与农村社区公共事业和公共服务的水平。五是要探索破解农村社区建设难题的新途径。要深化认识，明确必要性；当好参谋，明确可行性；协调推进，注重突破性；强化落实，注重实效性。

（苏 民）