近年来，天津市和平区不断完善社区服务功能，打造完整的社区服务体系，已初步构建了社会救助服务、社会养老服务、再就业保障服务、便民利民服务和社区卫生服务、社区志愿者服务、精神文化服务六大体系。

以解困、医疗救助为突破口的“二元三级”长效社会救助体系。在社会救助服务中，和平区构建了新型的社会救助和社区减灾体系。建立和完善了救助机制，搭建区、街、社区三级救助平台，在每年的不同时间、不同季节开展 17次主题救助活动，保证救助工作更加及时、有效、持久。该区大力发展慈善事业，充分发挥区、街、社区三级慈善超市的作用，不断扩大慈善活动的影响力和感召力。完善和规范了社会救助联席会议制度，实现资源共享、信息共享、优势共享。健全临时救助制度，对低保边缘群体和低收入群体实施延伸专项救助，对因生活必需品价格变动给困难群体生活造成影响的，适当提高了补助水平。积极探索建立新的救助方式，将部分救助资金、慈善资金下沉到街和社区，明确权责，及时缓解群众的急难问题，做到临时性救助一般情况不出街、小额救助不出社区。建立了居民救灾救助快速反应机制，做到资金保障、物资储备、救灾救助装备三到位。

以居家养老为重点的养老服务体系。和平区积极推进养老服务社会化，采取公建民营、民办公助等方式支持社会各界开办养老机构。区政府下发了《鼓励扶持社会力量兴办养老机构的意见》，建立市场化运作的专业为老服务公司，拓展居家养老的服务范围、项目，提升服务水平。该区计划在 2008年底前，使全区免费享受居家服务的老人将达到 3500人以上。全区的社区日间照料养老服务基本形成规模，凡面积达到 300平方米以上的社区均建立了老年人日间照料室。改造扩建区康乐园为老服务中心和三个街级为老服务中心。

以建立非正规就业组织、公益性组织为内容的社区再就业保障服务体系。和平区建立了区、街劳动保障服务中心和社区劳动保障服务站三级平台；建立了低保与再就业联动机制；建立了公益性和非正规就业组织，全面落实就业政策和再就业扶持政策，确保零就业和单亲家庭失业人员至少有一人实现稳定就业，全区登记失业率控制在 3.1％以内。和平区努力推进“劳动合同制度实施三年行动计划”，确保各类企业劳动合同签订率达到 95％。积极推进机关和事业单位基本养老保险制度改革，建立惠及全区居民的社会保障体系，实现社区居民人人享有基本医疗保障。

以满足群众多方面需求为导向的社区卫生服务和便民利民服务体系。和平区以社区为阵地，为居民群众提供医疗、预防保健、健康教育、计划生育技术指导服务，进一步加强了社区卫生服务规范化建设。按照“政府引导、市场运作、连锁经营、便民利民”的原则大力推进商业网点进社区工作，通过直营特许或连锁经营的方式，鼓励、引导社会服务团体兴办社区便民服务项目，使居民不出社区即可满足基本的生活购物需求。

以社区服务志愿者协会为骨干的社区志愿者服务体系。作为全国社区志愿服务的发源地，和平区将社区志愿者活动作为和平特色品牌之一，坚持常抓不懈，连续 18年以区委、区政府的名义对优秀志愿者个人和团体进行表彰。经过近 20年的发展，和平区社区服务志愿者活动已深深植根于社区之中。目前，全区志愿活动参与率达到 19％以上；随着经济和社会的不断发展，社区服务志愿者活动在思想认识上、组织管理上、活动形式上、宣传方式上、活动主题上也在不断创新和完善，增强了活动的实效，互助型的志愿服务作为该区开展社区服务的有效载体，发挥着重要作用。至今全区已有会员近 7万人，团体会员单位近 500个。和平区通过开展“ 3· 18”服务日等活动，集中、定点、结对和街道慈善超市等多种形式，使志愿服务遍及社区里巷，人人提供服务、人人享有服务初见成效。

以全面提高人的素质为出发点的社区精神文化服务体系。和平区将“一老一小”的社区教育作为重点，通过区老年大学，街道、社区老年学校，家庭学堂四级教育阵地，以及老年电视大学、老年网校等新的教育载体，满足广大老年人终身学习的愿望；通过以社区为平台构建未成年人思想道德教育体系、选派百名优秀教师下社区，担任专职的社区教师，开展军人德育教员进社区、进校园等活动，提高了未成年人思想道德和科技文化水平。