一、在解决优抚对象“三难”上实现新突破。以全面落实优抚医疗保障制度为切入点，强化政策落实力度，确保政策落实到位、兑现到人。一是启动医疗保障制度，破解医疗难。去年以来，平阴县把心系国防、关爱功臣，切实解决优抚对象医疗难问题作为推进和谐社会的重要工作来抓。结合平阴县的实际，在充分调查研究、摸清底子的基础上，先后出台了《平阴县抚恤定补优抚对象医疗保障实施办法》和《平阴县抚恤定补优抚对象医疗保障实施细则》两个规范性文件，举行了全县优抚医疗保障工作会议暨《平阴县抚恤定补优抚对象医疗保障实施办法》启动仪式，全面建立起以“三级优抚医疗网络”为载体、以“一个体系、四个层次”的优抚医疗保障机制为核心、以实行“一册、一卡、一站式及时结算”程序为补充的优抚医疗保障新模式，全县抚恤定补优抚对象及时享受到了新的优抚医疗保障政策，优抚对象看病难的问题得到了较好的解决。二是实施“安居工程”，缓解住房难。近年来，为了解决优抚对象的住房难问题，开展了形式多样的“爱心献功臣活动”和“关爱功臣活动”。为落实济南市“功臣安居行动双百工程”，平阴县20户优抚对象新建房屋，每户补助资金1.8万元，20户优抚对象修缮房屋，每户补助资金6000元，平阴县政府也筹集8万元配套资金进行补助，该县民政局同时下发了《关于做好优抚对象住房安全工作的通知》，对所有抚恤定补优抚对象的住房情况进行了排查登记造册，并及时下拨资金，采取“危房新建、漏房修缮、老房加固”的形式，坚持“县里拨一点、镇里配一点、村里补一点、个人出一点”的原则，对60户优抚对象的房屋进行了新建、修缮、加固，消除了住房安全隐患，较好的改善了住房条件。对于个别住房特别困难的优抚对象，也采取临时救助的方式给予建房或修房补助，优抚对象的住房难问题在一定程度上得到了缓解。三是开展爱心活动 ，消除生活难。为了解决优抚对象的生活难问题，开展了形式多样的“爱心献功臣活动”，建立了抚恤补助标准自然增长机制，在国家政策规定范围之内，先后十次提高了部分优抚对象抚恤补助标准，调整后的各项标准均高于国家标准；及时、足额发放了抚恤补助经费和现役军人优待金；优先纳入社会保障救助体系；开展定期走访等活动，消除了优抚对象生活难的问题。

　　二、在落实安置政策上出台新举措。平阴县接收安置军队退役士兵任务十分艰巨。几年来，对符合安置条件的城镇退役士兵，实行政府安排就业与自谋职业相结合、指令性计划安置与运用市场手段、双向选择、自主择业相结合的安置办法，积极引导、扶持城镇退役士兵自谋职业和到非国有企业就业，在政府保底安置基础上，实行自谋职业、事业单位文化考试考核和企业双向选择三种安置方式，确保城镇退役士兵和转业士官第一次就业。在安置中，坚持公平、公开、公正的原则，实行阳光安置，各相关部门全程参与，体现人性化安置，为退役士兵提供多次自谋职业的机会，退役士兵选择自谋职业后一定时间内，找到了接收单位，还可以协助退役士兵办理相关手续。举办了退役士兵技能培训班，实行免费培训、免费咨询、免费介绍职业，对自谋职业的，给予多项优惠政策。5年来，共接收城镇退役士兵520人，全部安置到位，做到了社会、安置单位和个人“三满意”。

　　三、在构建和谐社会中建立新关系。民政部门服务对象特别是复退军人人员多、情况复杂，其信访内容和遇到的实际问题比其他群体要多，平阴县民政局坚信，只要拿我们的服务对象和上访人当亲人，将心比心，以心换心，换位思考，亲情服务，就没有融化不了的“坚冰”，没有化解不了的“心结”，没有破解不了的难题。他们是从以下几个方面开展工作的：一是创新思想意识，以情处访。“带着感情做工作，大事可以化小，带着情绪干工作，小事可能变大”， 工作人员克服厌倦和畏难情绪，带着对优抚对象和复退军人的深厚感情接待群众、解决问题、化解矛盾，把接待群众的每一次来访都作为对群众进行入情入理疏导教育的有利时机，用诚心、耐心和热心，打消疑虑、纠正偏见、稳定情绪，用“三声”温暖上访者的心，即“来有迎声、坐有茶声、走有送声”，使心理失衡的上访者不出现过激行为，本着“能办到的马上办、难度大的定期限、不能办的真情换”的态度，通过耐心工作，赢得了来访者的信任， 得到了来访者的理解，上访者们大多怒气而来，舒心而去。工作人员既做接访者，又当心理医生，充分利用心理咨询中的“倾听”、“共情”和“自我暴露”等技巧，认真地倾听信访人的讲话，准确认同其内心体验，从而创建信任友好关系，促使来访人从容地正视自己，从不同角度看待遇到的争议、困难和挫折，不仅让民政部门成为化解矛盾的“减压阀”，还成了上访人员心灵倾诉、宣泄情感的“避风港”，有利于矛盾的顺利化解。二是创新服务思路，开通“涉军热线”。2008年上半年，平阴县民政局“涉军热线”正式开通。“涉军热线”的办理分为4个步骤：受理来电并作记录、情况分析分类处理、结果反馈倾听建议、综合分析立卷归档。涉军热线开通以来，共受理来电58件，其中现场答复42件，提高了工作效率，有效地化解了各类矛盾。三是创新工作方法，变“群众上访”为“干部下访”。大力开展了“重心下移、倾听民声、排忧解难”为主题的“零距离”接访活动，建立了内容详实的定期走访档案，通过定期到家中走访，召开多种形式的座谈会，掌握复退军人的家庭困难、思想状态、政策落实等情况，认真听取他们的要求，对于反映的问题在一线研究，在一线调处，在一线化解，把矛盾和问题解决在萌芽状态。四是创新接访程序，坚持“三见面”制度，即接访时与信访人见面了解情况，处理中与信访人见面核实情况，结束后与信访人见面反馈情况，加强了与信访人及时沟通，最大限度的获得了信访人的理解和支持，有效地缓解了上访人的情绪。五是创新沟通渠道，实施精神抚慰。为了让广大优抚对象充分感受到党和政府以及社会各界在生活上的关怀、精神上的抚慰、政治上的关心，全面提高他们的生活质量，制定出台了《关于建立优抚对象精神抚慰制度的实施意见》。对于住院的优抚对象，平阴县民政局实行了“入院献上一束花、出院专车送回家”的亲情化服务。优抚对象住院，民政局安排专人到医院看望优抚对象，并献上一个花篮；优抚对象出院，优抚医院优抚医疗办公室安排专车送优抚对象回家，优抚对象出入院都实行免费专车接送。平阴县在优抚对象精神抚慰方面，进一步开辟了抚慰载体、完善了抚慰形式、充实了抚慰内容，使军队退役军人员在生活上得到更多关怀的基础上，又在精神上得到了更多的安抚，进一步稳定了他们的思想情绪。

　　（根据济南市民政局信息整理）