为进一步推进和谐社区建设，青岛市南区委、区政府出台了《关于创新街道管理体制建设“四型社区”推动社区建设再上新水平的实施意见》，近日，市南区按照建设服务型政府的要求，在八大湖街道办事处探索建立了街道级社会事务受理中心，实行了“前台一口受理，后台内部协办”的一门式办公新机制，收到初步成效。

　　一、建立街道社会事务受理中心的动因。自2004年以来，市南区在街道层面推行了“一站式”服务模式，经过几年的运作，该模式在推动政府职能转变、服务居民群众等方面发挥了积极有效的作用。但是，随着经济社会发展和服务型政府建设的不断深入，“一站式”服务模式在工作效率与服务居民需求等方面出现了一些不相适应。主要表现为：一是工作成本较高。在“一站式”服务大厅内，党建、信访、民政、计生、城管、税源、安全等多个部门都要配置办公设备、安排值班人员等，从某种程度上造成了行政资源的浪费和办公成本的提高，不利于节约型社会建设。二是办事效率较低。由于每个部门的工作人员，只能处理和解决本部门职责内的工作和问题，往往是有的部门前来办事的人员排起长龙，忙得不可开交；而有的部门前来办事的人员则相对稀少，显得比较清闲。由此影响了办事效率，不利于精干、高效政府建设。三是人员少、任务重的矛盾日益突出。据初步统计，目前机关各部门下沉到街道的事务有50余种，而且随着形势的发展还会越来越多。可是街道科室的编制只有2-3人，他们把主要工作放在了完成繁杂的日常事务性工作上，没有更多的时间和精力履行经济建设、社会建设、行政领导、综合协调、执法监督等行政管理职能，在一定程度上影响和削弱了政府的公信力。基于这些考虑，经过充分的调查论证，在街道建立社会事务受理中心，专门办理日常事务性工作，是解决上述问题的一个重要的切入点和突破口。

　　二、街道社会事务受理中心的运行机制。作为街道服务辖区单位和居民的窗口，街道社会事务受理中心在街道党工委、办事处的领导和上级业务部门的指导下开展工作。指定一名街道办事处领导兼任社会事务受理中心主任，负责日常管理工作。大厅内设4个服务窗口，接受和办理街道办事处职能范围内的所有事务。通过对现有人员进行综合调配或向社会公开招聘，为街道社会事务受理中心配备4-5名工作人员。经过技能培训，使工作人员熟练掌握受理中心的各项业务知识，确保每个窗口都能接受和办理社会事务受理中心的任何一项业务。日常事务性工作，由社会事务受理中心工作人员根据相关政策、规定直接办理；遇到特殊情况，则由具体的业务科室协调解决。社会事务受理中心休息日和节假日照常上班，受理辖区单位和居民的相关事务。

　　三、街道社会事务受理中心的价值分析。建立街道社会事务受理中心，体现了政府强化公共服务、下移工作重心，优化公共资源配置的服务理念。一是有利于理顺街道管理服务体制。街道社会事务受理中心的成立和运作，使相关科室从繁杂的事务性工作中解脱出来，履行街道办事处的职能，区编委根据“守土有责、属地管理，权责一致、重心下移，服务基层、关注民生”的原则，重新划分和明确街道办事处各科室职责，把能由街道承担的事务和项目全部下放给街道，强化街道办事处服务经济发展和做好城区管理、社会事务的职能，确保责权利相一致，充分调动和发挥街道办事处的积极性。二是有利于加强服务型政府建设。社会事务受理中心的4个服务窗口都能办理街道职能范围内的每项业务，提高了办事效率，辖区单位和居民可以“随来随办、随办随结”。街道办事处则根据职能分工，深入社区体察民情、了解民意，按照学有所教、病有所医、老有所养、住有所居的要求，围绕逐步实现基本公共服务均等化的目标，提供更加方便、快捷、优质、高效的服务。三是有利于推进和谐社区建设。社会事务受理中心服务质量和办事效率的不断提高，势必增强辖区单位、居民的认同感和归属感，激发他们参与社区建设的热情。街道办事处则按照“民思我想，民困我帮，民求我应，民需我做”的原则，把群众拥护不拥护、支持不支持和满意不满意作为社区建设的根本出发点和落脚点，不断改进工作。从而，推动了街道与辖区单位、社区居民的多向互动与合作，有助于对辖区内的资源、力量等进行科学整合和配置，更好地实现在服务中实施管理，在管理中体现服务。同时，社会事务受理中心的运作，促使街道办事处转变职能、优化结构、提高效能，集中人力、时间和精力加强与驻管区单位的沟通协调，对管区事务实行立体化、全方位管理，及时全面掌握工作动态，解决好涉及居民利益的问题，充分发挥政府在和谐社区建设中的主导作用，解决社区建设中存在的“越位”、“缺位”、“错位”、“不到位”等问题。

　　（根据青岛市民政局信息整理）