2007年8月，李学举部长专程到浙江省湖州市调研农村社区建设工作，并就农村社区建设的理念、思路、方法、途径作重要指示。近一年来，浙江省湖州市认真贯彻落实李学举部长湖州调研重要讲话精神，以“服务便农、文化富农、保障安农、维权稳农、组织强农”为重点，积极创新工作机制，强化部门配合和资源整合，大力开展农村社区建设。通过建设，全市农村社区建设组织体系进一步健全，农村社区服务水平进一步提升，农村新型救助体系建设和村务公开民主管理规范化建设进一步强化，取得了良好的社会效应。该市的主要做法及成效是：

　　（一）健全组织保障机制，加大农村社区推进力度。统筹城乡社区协调发展，在全省率先调整了市级城乡社区建设工作协调小组，增加了有关农口部门为成员单位，全市三县两区的社区工作协调小组也已陆续作了调整,进一步加强了对全市农村社区建设的组织领导，初步形成了党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门协同、村级组织主办、社会力量支持、群众广泛参与的工作格局。同时，市委、市政府将农村社区建设工作纳入到新农村建设的整个考核体系中，并连续两年将农村社区综合服务中心建设列入市政府为民办实事项目，与各县区签订目标责任书，加大考核力度。市、县（区）财政列出专项资金，加大对农村社区建设的投入，2008年累计投入已达4400多万元。

　　（二）建立协同配合机制，统筹农村社区建设工作。在农村社区建设过程中，注重部门间的协同配合，力争形成工作合力。一是充分发挥好城乡社区工作协调小组作用，促使部门力量优化配合。每年年初，由城乡社区工作协调小组召开会议，对全市城乡社区工作进行统一部署，明确成员单位部门职责，做到责任到部门、任务到处室、落实到个人。同时，积极协调各个部门在农村社区的政策支持，促使各项惠农支农政策在农村社区这个平台的优化组合。二是把农村社区建设纳入到新农村建设总体规划，结合新农村建设有序推进农村社区建设。2008年初，市农办与市民政局联合下发《2008年湖州市农村社区建设推进方案》,结合湖州新农村建设的总体部署提出了“十镇百村”工程，并联合召开现场推进会，确保全市农村社区建设扎实推进。三是发挥市委、市政府督查部门作用，加强对农村社区建设督查。每年年中，由市委督查办牵头，组织相关部门对各县区工作进展情况进行中期督查；每年年底，再由新农办与民政局联合组成考核组，对各县区农村社区综合服务中心进行考核验收。

　　（三）优化资源整合机制，创新农村社区发展思路。近年来，该市积极依托“百千工程”，加强农村社区建设资源整合。一是大力推进农村基础设施建设。着力建设农村公路、城乡公交、电力、供水、邮政、信息、电信、广电等八大网络。目前，全市等级公路、城乡公交、有线电视、电信宽带网络通村率均达100%，新农村电气化村建成100个，被列为全省新农村邮政基础设施建设试点。二是大力改善农村环境。截至2007年底，该市累计已完成697个行政村的村庄环境整治工作，受益人口154.45万人，并有123个村获得省级全面小康建设示范村称号。三是加大村级办公活动用房建设改扩建力度。到2007年底，全面完成了村级组织活动场所“四齐八配套”。四是完善“六位一体”卫生服务体系。预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育指导等“六位一体”服务体系和新型农村合作医疗“三条医疗保障线”基本健全。目前，全市61个农村社区卫生服务中心全面建成，社区卫生服务站建成596个，建站率达89.36%，社区卫生服务覆盖地区健康档案建档率达100%。五是加强社区党建工作。把农村社区服务中心建设与党建工作有机结合，在农村社区综合服务中心中设立“党员服务中心”、“农村党员远程教育室”、“党建工作服务站”、“农村党员活动室”等服务平台，优化党建服务。

　　（四）探索分类指导机制，展现农村社区特色风貌。重点围绕“服务便农、文化富农、保障安农、维权稳农、组织强农”等内容，在全市11个乡镇和104个村开展“十镇百村”工程。一是加强便民利民服务。普遍建立“一窗口四室五站”，即便民服务窗口，村民（老年）活动室、图书阅览室、调解室、多功能教育室，及农业、社会事业、社区卫生、劳动保障、综合治理等五个服务站，方便居民办事。该市吴兴区还出台了《为民办事全程代理制度》，通过建章立制进一步规范、完善为民办事。二是优化机构设置。探索建立社区管理委员会、社区理事会等机构，吸收辖区企事业单位、社区民间组织、外来人口共同参与农村社区建设，不断完善农村社区治理机制。三是弘扬传统文化。指导各推进村积极培育村落文化，提升农村社区文化内涵。通过挖掘富有乡土气息和传统特色的传统文化、民间体育项目，丰富农民群众文体生活。如安吉县将农村社区建设纳入“中国美丽乡村”创建考评体系，今年推进的16个重点推进村中尚书文化主题公园、农耕画廊、吟诗馆、竹叶龙文化等都各具特色。

　　（五）完善服务管理机制，深化农村社区服务功能。一是完善社会救助政策。该市低保对象、五保户等困难群众生活基本保障，医疗零起点救助有序推进；逐步提高村民的避灾自救能力和农村社区的灾害应急管理水平，完善自然灾害的应急机制，统筹建设“避灾工程”；实施“老年福利服务星光计划”，农村“星光老年之家”建设大力推进。二是提高农民群众组织化程度。组织“百家社团进社区”活动，大力培育发展农村专业经济协会、农村民办非企业单位、农村社区民间组织和各类志愿者组织，农民参与市场经济的组织化程度明显提高，为农民群众多渠道反映诉求提供服务。三是推进村务公开民主管理规范化建设。扎实推进村务公开和民主管理规范化建设“三个三”目标的落实和深化，如吴兴区道场乡实施重大党务、村务、财务 “三重两轮票决”制，南浔区旧馆镇推行的“6+1”村务监督法等等，都进一步深化完善了党务、村务、财务公开办法，促进全市村务公开和民主管理的规范化、程序化水平得到有效提高。

　　(根据湖州市民政局信息整理)