近日，青岛市在莱西市举行了县（市）级城镇居家养老服务工作启动仪式，标志着青岛市居家养服务工作实现了从纯城区向农村县（市）级城镇居家养老服务的拓展。这一活动的开展，使莱西市102名城镇特殊困难老人率先享受政府购买服务或探视服务。

　　青岛市现有60岁及以上老年人口有119.3万人，占全市总人口的15.93%，占全市总人口的15.93%，高于全国平均水平5个百分点，人口老龄化排全国第二。其中，独居老人占老年人总数的50%以上，特殊困难老人有4.2万人。日渐庞大的老年人口规模，使青岛的养老服务需求越来越大。青岛高度重视养老服务工作，从2005年起，建立起以居家养老服务为基础，社区养老为依托，机构养老服务为补充的养老服务体系。2005年民政部在青岛启动了全国社会化养老示范活动，总结推广了青岛市的经验。从2006年起连续三年，青岛市把在市内四区开展的居家养老服务列入市政府为民要办的实事项目，不断加大居家养老服务工作力度，目前，有1.44万老人享受居家养老服务。今年，青岛市在总结城区开展居家养老服务经验的基础上，在所辖县级市莱西进行了城镇居家养老服务试点工作。莱西市现有人口72万，其中，老年人口占17.3%，是老龄化程度较高的农村县级市。莱西市政府把推进城镇居家养老服务工作纳入今年重点为民要办好的实事项目,市财政列支经费10万元对试点工作给予支持。全市共确定城镇居家养老服务对象102人，其中享受政府购买服务的43人，其余为享受探视服务。

　　城镇居家养老服务对象主要是居住在县（市）城镇，60岁及以上年龄，具有所居住社区常住城镇居民家庭户口的“三无”老人——无人照顾的困难优抚对象、低保家庭中无人照顾的老人、困难独居老人。城镇居家养老服务的内容包括：生活照料、探视、精神慰藉和其他服务。居家养老服务形式：采取政府购买服务、城市低保对象义务服务、志愿者服务和有偿低偿服务相结合的办法。政府购买服务由聘用的居家养老服务助理承担，主要有每天80分钟服务、1小时服务、半小时服务，由各社区工作站以派工单的形式安排服务助理上门服务。探视服务则由社区居委会安排有劳动能力的城市低保对象以参加公益劳动的形式轮流承担，每天一次，每月一轮换。居家养老服务助理是采取公开招聘的办法，重点从困难群体中选聘。为确保服务质量，明确规定居家养老服务助理的基本条件，要求各街道和社区居委会在聘用居家养老服务助理时，优先聘用有劳动能力的城镇低保对象和下岗职工。全市聘用的21名服务助理，均为下岗职工。为让他们有可观的经济收入，打破社区界限，统筹安排服务，目前他们的人均月收入都在660元以上，有效地缓解了他们的生活困难问题，减轻了社会救助工作的压力。

　　为加强城镇居家养老服务工作的管理，建立了基层管理体系。一是依托社区居委会开展工作。每社区设一处居家养老服务工作站，由各社区居委会主任兼任站长，安排一名工作人员担任居家养老工作专管员，具体负责本社区的居家养老服务的管理工作。二是实行合同化管理。街道、社区工作站与服务助理签订聘用协议，街道、社区居委会、服务人员、服务对象三方签订服务协议，明确各方责任、义务及服务项目标准，有效地保证了服务工作的开展。三是建立服务回访制度，定期征求服务对象的意见。不定期对服务情况进行检查，对服务对象进行回访；街道办事处每半月、社区工作站每周对本辖区服务对象进行一次回访，了解服务工作开展情况。实行居家养老服务登记制度，由服务对象每天填写，每月由社区工作站收缴。规定居家养老服务助理凡一个月内有3次服务对象不满意或被投诉，或一周内连续两次服务对象不满意的，由社区居委会予以解聘。低保人员无故拒不接受社区居委会安排的服务，或不按要求提供服务达到3次的，由社区居委会提出申请，经街道办事处民政办和市民政局核实，取消其家庭低保资格。

　　(根据青岛市民政局信息整理)