近年来，青岛市李沧区积极探索社区社会组织发展模式，创新社区社会组织管理模式，有效保障并促进社区社会组织健康发展。

　　一、健全考核机制，加强对社区社会组织指导和管理

　　为做好对社区类社会组织资金支持工作，先后出台了《李沧区培育发展社区民间组织实施意见》和《李沧区考核、奖励社区民间组织实施细则》，提出了“以分级管理为前提、以鼓励加快发展为核心、强化在社区建设中作用”的“以奖代补”社区类社会组织管理的新机制。截至目前，全区登记各类社区类社会组织118个，备案类组织141个，涉及教育、文化、民政、计生、老龄等行业。目前全区逐步建成了社区居两委领导下的社区类社会组织开展活动的模式，各社区都有2-3个社会组织。

　　二、立足实际，积极探讨社区社会组织的有效管理途径

　　随着社区建设的深化，在抓好社区规模调整、体制转轨和基础设施改造、提升的同时，通过大力培育发展社区社会组织,发挥他们上联政府、下联群众的桥梁和纽带作用，推动和谐社区的建设。

　　（一）制定政策，明确工作目标和措施。按照青岛市委、市政府两办《关于进一步促进民间组织发展推进社会管理体制创新的意见》和市民政局《关于进一步推进社区民间组织发展的指导意见》，结合该区的实际，制定了《李沧区加快培育发展社区民间组织的发展规划》和《社区民间组织管理办法》等指导性文件。将培育发展社区民间组织工作列为民政的重点工作目标，并分解、细化、量化到全区11个街道办事处126个社区。

　　（二）以奖代补，加大整合力度。对社区中发挥作用积极、深受居民欢迎，但缺少活动资金和有效管理的备案制社区民间组织，采取政府资助的形式，加大扶持力度，帮助他们迅速整合其他松散的规模较小的社区民间组织，形成规模效益，提升其在社区中的凝聚力、影响力和带动力。近年来共投入三十余万元资助馨苑社区文体活动联谊会等3家社区社会组织，整合了周边20余个准社区社会组织，使他们达到了依法登记的条件。通过“以奖代补”的形式将社区社会组织分为A、B、C三类，实施不同额度的奖励。

　　（三）培育典型，发挥示范带动作用。在政府的资助下，社区社会组织迅速扩大了规模，较好地发挥了服务居民、化解矛盾、活跃生活、稳定和谐的功能。如百通社区温馨服务中心，下设民间组织服务部，生活综合服务部，教育、体育、文化活动部，公益慈善服务部，卫生健康服务部，中介咨询服务部等。通过发挥这些部门的作用，有效地缓解了社区居委会的工作压力，实现了资源共享和优势互补。对这些典型，李沧区及时召开现场观摩会，将他们的作法在全区进行推广，促进了其他社区社会组织的发展。

　　三、发挥作用，引导社区社会组织积极参与和谐社区建设

　　和谐社区的建设，离不开社区社会组织的积极参与，社区社会组织在和谐社区的建设中找准了自己的定位。

　　（一）发挥整合作用。社区社会组织源自社区，社区中的资源是其赖以生存的土壤。如何挖掘和利用好这些资源，成为摆在社区社会组织面前的重大课题。在培育发展过程中，加大了工作指导力度，并推广了一些典型作法。如文昌社区公共事务服务协会、西南渠公共事务服务协会等，将社区内的活动设施、场所，各种文体活动队伍等纳入统一管理，并把社区中的企事业单位、热心社区公益事业的人士凝聚起来，通过对人、财、物的有效整合，开展大量的便民利民服务，提高了社区居民的生活质量，满足了社区居民的物质文化需求。

　　（二）发挥活动作用。活动是社区社会组织生命力的源泉，是吸引群众、凝聚力量、规范行为的有效形式。如馨苑社区居住了一些少数民族居民，擅长文艺表演，一直想申请成立独立的协会，但根据有关规定不能成立少数民族的协会。馨苑社区文体活动联谊会了解到了他们的需求，与各个少数民族的代表进行协商，把他们的文艺队伍整合起来，在社区内开展了“好邻里文化节”、“健身操比赛”、“交谊舞比赛”、“法制宣传”等活动，不仅为他们提供了展示自己的舞台，而且还加强了各民族的团结，对社区的和谐建设起到了积极的作用。

　　（三）发挥承接作用。在新形势下，社区社会组织承担了许多政府部门延伸到社区中的职能，他们对各类困难群体实行动态跟踪，组织邻里互帮互助，为社区下岗居民提供更多的就业岗位，使社区更好地承载起社会保障的功能。如永青苑的社区慈善超市，积极与社区内的民间组织联合，开展慈善救助活动，为辖区内的下岗失业人员提供和争取了近百个就业岗位，极大地缓解了社区矛盾。

　　（四）发挥服务作用。在市场经济条件下，一些企业不愿承担，政府又解决不了的社区服务需求，常常成为困扰居民的难题，针对社区居民这种多元化服务的需求，社区社会组织发挥服务优势，积极把公益性、非营利性服务项目承接下来。如百通社区温馨服务中心利用低成本运作优势，实行最低收费服务，与驻区学校、酒店、医院等企事业单位合作，为居民提供学生托管、送餐、家电维修、长者照料等服务。他们还与驻区韩国企业合作，为辖区内无业人员安排手工加工活等，解决了部分困难居民的生活难题，使小区居民得到了实惠。

　　（根据青岛市民政局信息整理）