近年来，胶州市依托政策引导，行政杠杆撬动的功效，注重发挥财政“四两拨千斤”的作用，实施“五补”工程，加快推进了农村社区建设进程，目前全市85%的农村社区实现了“五化”。

　　一是硬化补水泥。农村道路硬化工程巨大，涉及到农村群众每家每户的房前屋后，为此，胶州市充分调动农民群众在道路硬化中的积极性，发挥财政的引导作用，2007年市财政共投入以奖代补资金5600万元，发放水泥22万吨，引导农民投资投劳建设农村社区。对农民村内道路硬化，实施自主申报和动态管理，由农民出工，采取每硬化1平方米路面，政府补助1袋水泥或相应价值资金的办法，有效解决了睛天一身土，雨天一身泥的现象。

　　二是绿化补树苗。针对胶州气候和土壤条件，由林业部门科学选择树种，以进村路、村内街道、房前屋后零星植树为重点，将门前包给各家各户，政府提供树苗，鼓励农民在街道路旁种植柿子树、枣树等经济苗木，或放手让农民自己种植观赏性苗木，自己动手绿化家园。

　　三是亮化补外力。针对群众反映的夜间村内一片黑，治安案件时有发生，出行极不方便的问题，借助农村电气化建设试点之机，在争取青岛市100万扶持资金，在农村建设太阳能路灯的基础上，又吸引供电公司投资2936万元，为全市农村提供成本低，实用性强的路灯，方便了群众夜间出行。

　　四是美化补涂料。按照《农村“穿衣戴帽”工程规划》的统一设计，采取市镇两级财政补贴的方式，对于农户自己动手粉刷美化房屋墙面的给予涂料补助。要求农户房屋外观墙面刷写宣传标语，绘制画面，打破传统观念，力求结合各村实际，凸显风格化，突出各自特点，体现美观大方和文化底蕴。

　　五是净化补物业。在全市推行牲畜集中圈养和沼气池建设的基础上，实施村庄净化市场化管理，全市85%的镇聘请了物业公司；建立起了垃圾收集、运输、处理的长效机制。采取村收、镇运、市处理模式，做到了垃圾日产日清。同时，在全市所有镇办设立了行政执法中队，监管农村群众乱扔乱倒行为。