1、组织参加培训。组织人员赴北京、杭州参加学习由民政部举办的清明节应急预案和处置专题研修班和省民政厅召开的全省清明节应急预案研讨会，学习借鉴经验，为抓好清明期间群众祭祀活动管理指明了方向。

　　2、召开两个会议。召开了全市清明节应急预案和处置专题会议，贯彻落实民政部和省民政厅关于清明节“文明祭扫、平安清明”培训精神，介绍清明节突发公共事件应急预案的编制技术，研究部署下步工作，确保全市安全祭祀，各级民政系统分管副局长、殡管所长、监察大队长、殡仪馆主任和公墓负责人等60多人参加了会议。召开了清明期间群众祭祀活动管理专题会议，市殡葬改革宣传月领导小组成员单位参加了会议，明确了各部门职责，确保清明祭祀管理工作顺利推进。

　　3、成立清明节祭祀活动领导小组办公室。为加强组织协调，市民政局成立了“清明节祭祀活动领导小组办公室”，办公室设在社会事务处，实行24小时“双值班”制度，负责指导各地工作、掌握各地动态、汇总各地情况、报告紧急事态、发布服务信息，与各地清明节领导小组办公室密切配合、上通下达、上下联动。各县（市、区）也相应地成立了清明节祭祀活动领导小组办公室，实行24小时“双值班”制度，做到信息畅通，工作落实。

　　4、制定应急处置预案。市民政局编制了《清明期间突发公共事件应急预案》，市殡仪馆制定了《清明节祭扫活动期间突发事件应急预案》，及时应对突发事件，维护社会稳定。各县（市、区）政府、殡仪馆和公墓都制定了清明期间突发事件应急处置预案，早计划、早部署、早落实，确保人民群众生命和财产安全。

　　5、制定出台文件。市政府制定出台了《关于切实加强清明期间群众祭祀活动管理紧急通知》，切实组织和引导群众开展清明祭祀活动，防止发生重大交通事故、重大治安事件和重大森林火灾，努力实现“文明祭扫、平安清明”的目标。

　　6、设立观察点。根据民政部《2008年清明节观察点设置方案》，确定市级观察点基安山陵园和县级观察点永嘉县的桃源陵园，这两个陵园都制定了清明节应急预案，每个观察点至少安排2名观察员，并将每日的观察信息及时反馈到民政部社会福利和社会事务司，同时也将在清明节结束后及时提交总结信息。观察点在清明期间祭祀活动的全过程，将作为今后指导清明节文明祭祀的工作依据。

　　7、制定宣传方案。清明节开展以“文明祭扫、平安清明”为主题的宣传活动，时间从3月27日至4月10日为期15天，坚决抵制丧葬陋俗，提倡科学、文明的祭奠方式，大力倡导殡葬改革新风尚，努力创造平安和谐的祭奠环境。

　　8、召开记者见面会。市清明节祭祀活动领导小组办公室组织召开了记者见面会，以答记者问的形式，接受媒体的采访，说明今年清明节特殊意义的重要性、面临严峻挑战、对应措施及祭祀群众应注意的事项，使管理文明祭祀转化成人民群众的自觉行动，形成文明祭祀的浓厚氛围。

　　9、编写宣传标语。开展群众喜闻乐见的形式，通过编写、宣传、发放宣传标语等宣传资料，形成“人人文明祭祀、祭祀人人文明”的良好局面。