一是服务便农，着力完善农村社区服务功能。通过建立拥有“一窗口四室五站”（便民服务窗口；村民活动室、图书阅览室、综治调解室和多功能教育室；农业服务站、社会事业服务站、公共卫生服务站、保障救助服务站和综合治理服务站）的“一站式”农村社区综合服务中心，完善农村社区基础设施建设，提升社区服务功能，方便农村居民。二是文化富农，着力丰富农村群众文化生活。协调有关部门，整合资源，推进包括学习、休闲、健身、娱乐在内的各类文体活动设施的建设；培育文体活动队伍，开展丰富多彩的文体活动，丰富农村群众文化生活。三是保障安农，着力完善农村社会保障功能。加强对低保对象和其他困难群众的动态管理，及时掌握他们的收入状况，做到“应保尽保”；完善医疗保险制度和医疗券制度，推进新型农村合作医疗和医疗保健服务；探索社区养老服务，推进农村养老保险；开展农村劳动就业技术培训，解决农民就业问题。四是维权稳农，着力完善农村基层民主政治建设。落实村务公开内容、形式、程序“三个到位”，健全村民代表会议、村务公开监督小组、村民民主理财小组“三个组织”，推进民主议事协商、集体财务审计监督、民主评议村干部“三项制度”的建设和创新，使全市90%以上的村达到村务公开和民主管理规范化建设标准。五是组织强农，着力探索农村组织机构设置。探索社区组织管理模式，建立社区管理委员会或社区理事会等组织；加大对以专业经济协会、老年协会、文体组织为主的农村社区民间组织的培育力度；结合村委会换届选举，进一步加强村两委会组织建设，改善村干部素质，提升为村民服务的水平。