《通知》要求，一是要加强领导，高度重视受灾群众的基本生活安排工作。各级减灾办和民政部门要从关注民生、解决民生和构建和谐社会的要求，强化责任意识，切实把群众的生活安排作为当前工作的重点，加强领导，强化工作责任；要坚持主管领导负总责，分管领导具体抓的原则，要扑下身子，深入灾情重、问题多、矛盾多的地方，加强指导和监督；要层层建立责任制，拟定救助措施，细化救助工作方案，加大资金投入，扎实有效地开展工作，切实做到领导到位、措施到位、资金到位、各项工作落实到位，确保受灾群众基本生活得到妥善安排。

　　二是要强化工作责任，切实解决好受灾群众的口粮衣被和取暖问题。针对当前灾情，各级要牢固树立长期应对的思想。要进一步做好受灾群众的摸底排查工作，要开展对重灾困难户的走访慰问活动。要抓紧做好受灾群众的口粮、救济款、救济衣被以及取暖燃煤发放工作，切实保障受灾困难群众的基本生活。要加快恢复重建进度。工程进入收尾工作的要尽快组织群众入住；春节前不能竣工的要采取借住、租用住房等方式，保证每户灾民至少有一间温暖的房屋过冬。要继续做好因灾造成境外滞留人员的基本生活安排工作，要千方百计保障他们有热饭吃、有衣穿、有开水喝、有病能得到医治，所有需要救助的人员得到妥善安置。

　　三是要加强救灾物资储备，确保救灾救济工作及时高效。救灾救济粮、救济款、救济衣被以及救灾帐篷等物资是做好救灾救济工作的基本条件。针对当前的恶劣气候，各级要按照分级负责原则，加大救灾救济资金投入，加强救灾物资储备。各市(州、地)、县(市、区)两级仓库要充分发挥作用，要根据各地灾害特点储备一定数量的救灾物资，确保救灾救济工作及时高效。继续做好社会捐助站点的接收工作，积极为救灾工作筹集更多的物资。

　　四要加强部门协作，切实做好防灾减灾工作。各级减灾办、民政局要充分发挥综合协调作用，加强与有关部门的协调和配合。在目前灾害管理机制有待于完善的地方，要通过这次凝冻灾害应急救援和救助工作，逐步健全灾害应急管理机制、协调机制、社会动员机制、信息共享机制，强化部门间信息沟通和协调工作；健全部门间应对灾害的联动工作机制，形成灾害管理合力，切实地做好防灾减灾工作。

　　《通知》还明确，各地在开展灾害救助和防灾减灾工作中，在资金和物资上，通过本级努力确有困难的，在向省人民政府报告时，请抄送省民政厅、省财政厅。