一是列入2007年青岛市政府实事。年初，为推进农村敬老院建设，青岛市政府将“镇镇有敬老院”项目列入了为民办的实事内容，要求：实施农村敬老院全覆盖工程，消除全市19个镇敬老院建设空白点，改扩建镇中心敬老院30处，新增农村五保老人集中供养床位3000个。

　　二是民政部门充分发挥主导作用。民政部门领导高度重视敬老院建设项目，利用各种机会研究敬老院建设工作；制定敬老院建设进度月报制度，每月的25日定期调度各敬老院建设进展情况；每月召开的局务会都要听取敬老院建设进展情况的汇报，分析研究解决存在的问题；制定季度现场督查制度，每季度到敬老院建设现场调查督导进度；加大业务指导力度。及时指导各区市采取得力措施予以解决敬老院建设手续等问题，确保了敬老院建设的进度。

　　三是加大资金投入。为落实好今年的政府实事，市、区（市）、镇三级财政均加大了专项资金投入力度。青岛市2007年新增财力投入750万元、市福彩公益金投入1500万元，胶南市、胶州市、即墨市市级财政共投入1060万元用于对敬老院建设资助。各有建设任务的街道（镇）和经济条件好的村（居）投入了8700余万元，保证了敬老院建设进度。

　　四是规范各项基建手续。过去，我市基本没有要求敬老院建设完备基建手续，特别在土地证方面，存在一批“黑户”。今年，我市从规范化管理的角度出发，把完备敬老院手续作为敬老院建设的必将进行的一项工作。通过协调市有关部门开设绿色通道,为敬老院完备土地、规划、环保等相关的基建手续。

　　五是加强部门协作和配合。市政府督查室、市发改委、市财政局、市土地局、市环保局等部门在各自的职责范围内对敬老院建设涉及的问题积极出谋划策，解决实际问题，为实事的顺利开展打下基础。

　　六是各区市党委政府高度重视。三区五市党委、政府组织各有关镇（街道）根据任务分工认认真真的开展敬老院建设，制定工作计划和工作方案，确定敬老院的建设地址，做好规划设计，做到了尽早招标、尽早开工。平度、胶南、胶州三市更是将敬老院建设列入了当地政府今年的实事，胶南、胶州、即墨三市列支1060万元市级财政资金对敬老院建设进行资助。

　　据统计，青岛市全年敬老院建设投入超过1.2亿元，完成59处敬老院改扩建，实现了农村镇镇有敬老院的工作目标，全年增加敬老院床位5102张，超额完成政府实事3000张床位的70％，使我市年底前拥有镇中心敬老院可入住五保老人床位达到10361张，床位数是现有五保老人的112％，实现了农村五保老人愿住全住，众多的五保老人有了一个生活有保障、娱乐有场所的养老之地。