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广西壮族自治区城乡社区服务体系建设规划(2016—2020年)

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广西壮族自治区城乡社区服务体系建设规划(2016—2020年)

 

为统筹城乡发展,增强城乡社区服务功能,完善城乡社区服务体系,提升城乡居民生活水平,根据党的十九大精神,以及民政部、中央组织部等16部委印发的《城乡社区服务体系建设规划(2016-2020年)》和《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等相关事业发展“十三五”规划,制定本规划。

一、发展现状和面临形势

城乡社区是社会治理和民生保障的重要载体,城乡社区服务体系建设是全面建成小康社会的重要任务。“十二五”期间,在自治区党委、政府的正确领导下,我区认真贯彻执行国务院办公厅印发的《社区服务体系建设规划(2011-2015年)》,抓重点、促全面,突亮点、重落实,城乡社区服务体系建设取得显著成效。

(一)服务设施更加完善。截至2016年底,全区共有社区指导中心5个,社区服务中心173个,社区服务站等社区服务设施1915个,城市社区综合服务设施覆盖率达96.6%,农村社区综合服务设施覆盖率不断提高,基本建成以城乡社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的综合性、多功能的社区服务设施网络。

(二)服务队伍不断壮大。经过2017年村(社区)“两委”换届选举,全区共有村干部11.13万人,社区干部1.84万人。截至2016年底,全区共有持证社会工作者3545人,城乡社区网格员7.36万名,城乡社区服务志愿者组织和志愿者数量不断增加,一大批高校毕业生、复员转业军人、机关和企事业单位退休干部职工等优秀人才到城乡社区工作,城乡社区工作人才队伍结构不断优化。

(三)自治机制更加健全。2017年,全区各地全部按期完成村(社区)党组织、村(居)民委员会、村(居)务监督委员会换届选举。各地积极探索村民议事会、村民理事会、党群理事会、议事协商委员会、“一组两会”等协商自治形式,组织居民开展“门栋自治”“居民论坛”“社区对话”“社区听证”“居民说事”“民评官、民评民”等民主管理活动,创新城乡社区民主管理机制,极大地推动了城乡社区民主自治发展。

(四)信息共享逐步形成。在南宁市、柳州市、玉林市、桂林市七星区、梧州市万秀区开展智慧社区建设试点,积极应用现代化信息技术手段,为居民提供优质、便捷、高效的智能化社区服务。全区社区公共服务综合信息平台覆盖率不断提高,信息化与社区服务有效融合,促进了服务信息共享,提高了居民办事满意度。

(五)体制机制持续创新。截至2016年底,建成自治区级社会工作服务机构孵化平台1个,市级社会工作服务机构孵化平台4个,大力培育发展社区社会组织,积极推进社区社会工作以社区为平台、社会组织为载体、社会工作为支撑的“三社联动”社区服务机制初现雏形,社会力量参与社区服务的积极性显著提高。

社区服务体系建设“十二五”规划实施以来,全区城乡社区服务体系建设取得了可喜成效,有效增强了城乡居民的获得感和幸福感。但总的来看,我区城乡社区服务体系建设仍处于初级阶段,与全面建成小康社会的总体要求相比还有一定的差距。主要表现在:城乡社区服务体系建设发展不平衡不充分,农村社区服务体系建设相对滞后,综合服务设施总量不足,资源分布不均;城乡社区服务设施配套和技术更新相对滞后,社区服务功能不健全,社区服务精细化、信息化水平有待提高;社区社会组织发展比较滞后,社会力量和市场主体参与社区服务不充分,居民参与社区治理主动性不足;社区社会工作亟待加强,社会工作机构、社会工作组织数量少,专业社会工作人才缺乏,登记或备案的社区社会组织数量较少,社区志愿者数量不足,未形成常态化的志愿服务机制。

“十三五”时期是我区全面建成小康社会的决胜期,也是加强和完善城乡社区治理的关键期,城乡社区服务体系建设迎来重大机遇和严峻挑战。一方面,我区经济持续健康发展,社会治理体系日益健全,各级党委政府越来越重视社区建设与治理,城乡社区建设投入长效机制逐步形成,为城乡社区服务体系建设提供了有利条件;另一方面,随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程加快,我区基层社会治理面临许多新情况新问题,越来越多的政府公共服务和惠民政策需要在城乡社区落地,居民多层次、多元化的服务需求需要城乡社区来满足,切实加强城乡社区服务体系建设,充分发挥城乡社区在稳增长、促改革、调结构、惠民生方面的重要作用势在必行。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。

认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以居民需求为导向,以改革创新为动力,推动城乡社区服务精细化、专业化、标准化,着力构建机构健全、设施完善、主体多元、供给充分、群众满意的城乡社区服务体系,为我区全面建成小康社会提供有力保障。

(二)基本原则。

——坚持党政主导,社会协同。坚持党的领导,发挥政府在统筹协调、规划建设、政策引导、资源投入等方面的主导作用,培育发展社区社会组织,拓宽各类主体特别是社会力量参与渠道,不断增强社区服务可持续发展能力。

——坚持人民为本,服务居民。始终把实现好维护好发展好城乡社区居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点,引导社区居民参与社区建设和服务管理,促进社区服务与居民需求精准对接,为社区居民提供多层次、多样化、精细化服务。

——坚持统筹城乡,协调发展。统筹城乡社区服务设施建设、服务资源配置、服务队伍建设、服务产品供给,深入推进农村社区建设试点,逐步建立城乡统一的社区公共服务制度,促进城乡发展一体化和基本公共服务均等化。

——坚持资源整合,精细服务。最大限度集中人力、物力、财力,整合资金、资产和资源,防止重复投资、重复建设、重复供给,建立健全科学高效的共驻共建共享机制,努力形成多层次、立体化的服务格局。

(三)发展目标。

2020年,城市社区综合服务设施覆盖率达到100%,农村社区综合服务设施覆盖率达到50%,社区综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务网点为补充的城乡社区服务设施布局更加完善;城市社区公共服务综合信息平台覆盖率达到60%,农村社区公共服务综合信息平台覆盖率达到30%,城乡社区基本公共服务事项全人群覆盖、全口径集成、全区域通办的发展格局基本形成;城市社区社会化服务水平大幅提升,农村社区管理体制逐步形成,城乡社区基本公共服务、便民利民服务、自助互助服务、志愿服务有效衔接的服务机制更加健全;城乡基层干部队伍专业化、职业化水平进一步提高,社区社会工作者、志愿者不断壮大,基本形成一支专业素质硬、服务能力强、居民满意度高的社区服务队伍。

三、重点任务

(一)加强城乡社区服务机构建设。

适应政府简政放权、放管结合、优化服务的要求,推进城乡社区服务机构建设,夯实提供基本公共服务的基础平台,聚合政府各部门延伸到城乡社区的服务事项和服务资源,为社区居民提供项目齐全、标准统一、便捷高效的城乡社区公共服务。建立健全首问负责、一次告知、限时办结制度,积极推行一窗受理、上门办理、全程代办等服务,提高社区居民满意度。探索建立乡镇(街道)党(工)委领导、乡镇政府(街道办事处)主导、社会协同、公众参与的城乡社区公共服务机构管理体制。统筹考虑人口规模、需求结构和服务半径等因素,通过购买服务等方式,合理保障城乡社区公共服务所需经费。支持供销合作社发展农村综合服务社。在城乡社区公共服务平台、相关事业单位和社会组织中开发设置社会工作专业岗位,大力支持城乡社区服务类社会服务机构承接社区公共服务项目和社区志愿服务。

(二)完善城乡社区服务设施网络。

1. 制定城乡社区综合服务设施建设规划。按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能完备齐全、社区居民自愿的要求,以市、县(市、区)为单位,依据城乡规划和土地利用总体规划,合理确定城乡社区综合服务设施的数量、规模、选址布局、建设方式、功能划分。按照每百户居民不低于30平方米标准配建城乡社区综合服务设施。根据城乡居民需求,结合农村社区建设试点进度,推进乡镇(街道)社区服务中心和城乡社区服务站建设。统筹利用好村级集体经济收入、政府投入和社会资金,整合利用村级组织活动场所等现有设施和场地,采取新建、改造、购买、项目配备和整合共享等方式,加快推进各级农村社区综合服务设施建设,大力支持易地扶贫搬迁安置区开展配套建设。

2. 完善城乡社区综合服务设施功能。城乡社区综合服务设施由社区组织工作用房和居民公益性服务设施两部分组成,统一使用“中国社区”标识。提倡“一室多能”“一室多用”,提高使用效益。发挥社区公共服务设施的公共性和公益性,所有公共服务设施均向社区居民、社区社会组织开放。依托城乡社区综合服务设施整合服务项目和服务资源,除国家另有规定外,以社区居民为对象的公共服务、志愿服务和专业社会工作服务,原则上在城乡社区综合服务设施中提供。推动城乡社区综合服务设施规范化建设,突显地域特色、乡土特色、民族特色和社区特色,营造亲情化、人性化的服务环境,加快推进地名标志设置。健全城乡社区综合服务设施运行管护制度,防止其损毁、流失或被挪作他用,探索建立综合服务设施社会化运作机制,逐步建立社区组织、社区居民轮值轮管制度,延长开放时间,提高使用效益。

专栏1:城乡社区综合服务设施功能

——城乡社区服务站应完善以下主要功能:为城乡社区服务机构提供服务场所;接入社区公共服务综合信息平台,代办代理社区公共服务事项;建立社区便民利民服务、志愿服务、专业社会工作服务网点;提供社区党组织、社区自治组织活动场所;提供居民自治、社区协商、社区教育、群众活动场所;建立社区社会组织活动网点,提供“三社联动”社区服务场所;部署、应用智慧社区信息系统。

——乡镇(街道)社区服务中心应完善以下主要功能:为城乡社区服务机构提供服务场所;部署社区公共服务综合信息平台,办理权限范围内的社会管理和公共服务事项;建立社区便民利民服务、志愿服务、专业社会工作服务示范性项目网点;提供社区社会组织联合会活动场所,提供“三社联动”社区服务场所;为组织社区服务人才建设、智慧社区建设提供场所。

 

3. 构建城乡社区公共服务综合信息平台。提高城乡社区信息基础设施和技术装备水平,加强一体化社区信息服务站等公益性信息服务设施建设。依托统一的电子政务基础设施资源,结合实际,以乡镇(街道)为基本单元应用功能集成、界面规范、部署集中的社区公共服务信息系统,确有需要的可根据管理幅度和服务半径向所辖社区延伸。结合“互联网+政务服务”,完善数据接口和共享方式,积极推进城市社区公共服务综合信息平台建设,最大限度集成不同层级、不同部门、分散孤立、用途单一的各类业务信息系统,构建社区公共服务综合受理窗口,推行“前台一口受理、后台分工协同”。整合社区公共服务信息资源,推进基础证照的信息多元采集、互通共享、多方利用。拓展社区公共服务综合信息平台应用,原则上涉及社区居民的公共服务事项均要逐步纳入社区公共服务综合信息平台办理。构建实体受理窗口、网上办事大厅、移动客户端、自助终端的多样化服务格局,实现一号申请、一窗受理、一网通办。依托农村社区综合服务设施设立信息化服务网点、加强益农信息社建设,推进信息进村入户工作,推动综合信息平台向农村社区延伸。结合或依托社区公共服务综合信息平台,建立覆盖城乡、开放便捷的社区数字化学习公共服务平台及体系。

4. 推进智慧社区建设。逐步扩大智慧社区建设试点覆盖面,推动“互联网+”与城乡社区服务的深度融合,逐步构建设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的智慧社区。推进智慧社区信息系统建设,广泛吸纳社区社会组织、社区服务企业等信息资源,逐步实现社区公共服务、志愿服务、便民利民服务等社区服务信息资源集成。推动社区养老、社区家政、社区医疗、社区消防、社区物业等设备设施的智能化改造升级,强化社区治安技防能力。大力发展城乡社区电子商务,发展线上线下相结合的社区服务新模式,依托农村社区综合服务设施和益农信息社,探索农村电子商务与农村社区服务有机结合的推进策略。

(三)推进城乡社区服务人才队伍建设。

1. 壮大城乡社区服务人才队伍。按照《广西壮族自治区中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》要求,把城乡社区服务人才队伍建设纳入当地人才发展规划,引导优秀人才向城乡社区服务领域流动。依法依章选优配强村(社区)“两委”班子成员,健全村(居)民委员会下属委员会,选齐配强村(居)民小组长、楼院门栋长。积极开发城乡社区专职工作岗位,鼓励高校毕业生、退役军人、机关和企事业单位退休干部职工、返乡农民工等优秀人才到城乡社区工作,加大社会工作者等专业人才使用力度,力争到2020年,每个城乡社区至少配备1名社区社会工作者。建立健全城乡社区志愿者招募注册、培训管理、志愿服务记录与证明出具、志愿服务评价激励等制度,鼓励党政机关、企事业单位工作人员参与城乡社区服务力争到2020年,全区城乡社区注册志愿者人数占居民比例达到13%。推行社区网格化管理和服务,根据工作需要在城乡社区配备一定数量的网格化服务管理员。

2. 建立健全城乡社区服务人才培养使用制度。做好城乡社区服务人员任职培训、在职培训和专门培训,提高其服务居民的能力和水平。鼓励城乡社区服务人员立足岗位自学成才,支持其参加社会工作等各种职业资格评价和学历教育,提高社区工作者职业素质和专业水平。关心城乡社区服务人员的成长进步,建立完善从中培养发展党员,选拔基层干部,推荐党代表、人大代表、政协委员和劳动模范等制度渠道。

专栏2:城乡社区服务能力建设重点工程

1. 城乡社区综合服务设施建设工程。以居民需求为导向,因地制宜健全城乡社区综合服务设施网络,扩大乡镇(街道)社区服务中心和城乡社区服务站覆盖,提升城乡社区尤其是农村社区服务能力和水平。

2. 城乡社区服务信息化建设工程。大力推进城乡社区公共服务综合信息平台建设,逐步实现社区公共服务事项的一窗式受理、全人群覆盖、全口径集成、全区域通办。推进智慧社区信息系统建设。

3. 城乡社区服务人才队伍建设工程。建立健全城乡社区服务人才培养、选拔、评价、使用、激励制度,推进社区服务人才队伍专业化、职业化。分级组织城乡社区服务人才教育培训,切实加强示范性培训。

4. 城乡社区社会组织培育发展工程。积极发展在城乡社区开展为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社区社会组织,发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用。

 

(四)发展城乡社区服务事业。

1.推进城乡社区公共服务均等化。依托城乡社区综合服务设施,提供面向全体城乡居民的基本公共服务项目,切实加强对老年人、未成年人、残疾人、优抚对象、计划生育特殊家庭成员、精神障碍患者、社区服刑人员、刑满释放人员等困难群体的人文关怀、精神慰藉和心理健康服务。加强和改进对农民工及其随迁家属的基本公共服务,促进农民工及其随迁家属融入城市社区。发展社区健康养老服务,提高社区卫生服务机构为老年人提供慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务的能力,鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭。贯彻落实自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于深入推进农村社区建设试点工作的实施意见》(桂办发〔2016〕23号)精神,加快完善农村社区服务体系,大力推动基本公共服务项目向农村社区延伸,积极发展适应农业现代化需要的生产服务,探索建立社区公共服务事项全程委托代理机制,健全农村“三留守”人员关爱服务体系,切实提升对留守儿童和妇女、老人的服务能力。促进城乡社区服务项目和服务标准有机衔接,推动城乡基本公共服务均等化。

专栏3:“十三五”期间城乡社区公共服务发展任务

——发展城乡社区就业、社会保障服务。依托城乡社区综合服务设施,加强劳动就业和社会保障服务能力建设,重点为退役军人、高校毕业生、城镇登记失业人口、就业困难人员、残疾人、农村转移劳动力等重点群体提供就业服务和社会保障服务。

——发展城乡社区医疗卫生和计划生育服务。建立居民健康档案,以老年人、慢性病和严重精神障碍患者、孕产妇、儿童、残疾人、计划生育特殊家庭成员等人群为重点,开展卫生计生医疗保健服务。提供卫生和计划生育宣传教育服务、生殖健康咨询服务、健康教育服务、优生优育指导、生育办证服务、妇幼健康服务、计划生育家庭帮扶和家庭发展能力建设、权益维护和流动人口计划生育服务

——发展城乡社区社会服务。依托城乡社区综合服务设施,加快城乡社区日间照料机构建设,发展生活照料、保健康复、精神慰藉等服务,推动养老服务覆盖所有居家老年人。健全社区未成年人保护与服务体系,使“儿童之家”覆盖90%以上的城乡社区。完善对农村“三留守”人员的生产扶助、生活照料、情感慰藉、心理疏导服务。探索、推进残疾人、失能老年人家庭照顾、社区照料、机构照护相互衔接的长期照护体系。健全困难群众主动发现、入户调查、政策宣传等社会救助服务机制。依托城乡社区综合服务设施,提供殡仪服务咨询、家属哀伤辅导等服务。

——发展城乡社区文化、教育、体育服务。大力弘扬中华优秀传统文化,培育城乡社区精神,增强居民群众的社区认同感、归属感和责任感。依托城乡社区综合服务设施,建立社区(村)综合性文化服务中心。依托农家书屋和实体书店,大力推动全民阅读。提高数字化文化服务能力和水平。统筹发展城乡社区教育,建立健全城乡一体的社区教育网络。注重社区教育机构与城乡社区综合服务中心(站)的资源共享,提高图书馆、科技馆、文化馆、博物馆和体育场馆等各类公共设施面向社区居民的开放水平。城乡社区普遍建有体育场地,配有体育设施,推行公共体育设施免费或低收费开放。

——发展城乡社区法律、安全服务。推动人民调解、普法宣传、律师公证、法律援助等服务进社区,实现法律服务在城乡社区全覆盖。依托社区综治中心,加强城乡社区治安防控网建设,发展壮大群防群治队伍,深化社区警务战略,建立社区微型消防站,协助做好社区矫正、社区戒毒社区康复、刑满释放人员的帮扶工作,加强交通安全宣传教育,全面提高社区治安综合治理水平。加强社区应急避难场所和救灾物资储备场所建设,开展社区防灾减灾科普宣传教育,提升基层减灾能力。

——发展农村社区生产服务。发展农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等农村社区公共服务,大力推进信息进村入户,支持建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。

 

2. 推进城乡社区便民利民服务便捷化。探索建立城乡社区公共空间综合利用机制,合理规划建设文化、体育、商业、物流等自主服务设施。完善城乡社区便民利民服务网络,推进“城市社区15分钟服务圈”规划建设,完善农村社区综合性服务网点。鼓励和支持各类市场主体参与城乡社区服务业,依托供销合作社、益农信息社和企业提供农资供应、农副产品流通、日用消费品销售、再生资源回收和农业社会化服务,积极推进多种形式的城乡对接、产销对接。大力发展城市社区物业服务,建立健全社区服务管理和物业服务管理联动机制。探索在农村社区选聘物业服务企业,提供社区物业服务。发展城乡社区家庭服务、健康服务、养老服务企业和机构,多方式提供看护护理、家政服务、美容美发、洗染、家电维修、餐饮、物流配送和再生资源回收等生活服务,支持有实力的企业运用连锁经营的方式到城乡社区设立零售网点。发展城乡社区短途通勤公交服务,鼓励邮政、金融、电信、燃气、自来水、电力、产品质量监督等公用事业服务进入城乡社区。

3. 推进城乡社区志愿服务和专业服务常态化。发展志愿服务组织,依托城乡社区综合服务设施设立志愿服务站点,加强志愿服务信息系统建设,搭建志愿者、服务对象和服务项目对接平台。推动党政机关、企业事业单位等成立志愿服务队到城乡社区开展志愿服务。建立城乡社区志愿服务长效机制,鼓励支持志愿服务组织和志愿者参与脱贫攻坚、养老助残、生态环保、流动人口社会融入、农村“三留守”人员关爱、禁毒戒毒、应急救援、助医助学等服务领域。依托城乡社区综合服务设施建立社区社会工作室,根据社区居民需求,分类推进精神慰藉、资源链接、能力提升、职工帮扶、关系调适、社会融入等专业社会工作服务。充分发挥专业社会工作在统筹社区照顾、扩大社区参与、促进社区融合、推动社区发展、参与社区矫正和社区戒毒社区康复等方面的重要作用,建立社会工作者与志愿者协同服务机制。健全城乡社区人民调解组织网络,充分发挥人民调解员、基层法律事务工作者、心理咨询师、农村土地承包仲裁员等专业队伍在物业纠纷、家事纠纷、邻里纠纷、农村土地承包纠纷等方面积极作用。推进平安社区建设,依托社区综治中心,拓展网格化服务管理。深入开展在职党员到社区报到为群众服务活动,充分发挥共产党员的先锋模范作用。发扬农村邻里相亲、守望相助传统,增强农村居民自我服务能力。

(五)创新城乡社区服务机制。

1. 完善城乡社区自我服务机制。积极推进城乡社区服务型党组织建设,着力提升服务能力和水平,为群众提供更加便捷、高效、优质的服务。充分发挥社区党组织领导核心作用,加强和改进社区党组织对社区各类组织的领导,理顺社区各类组织的关系,为开展社区服务增添活力。健全城乡社区党组织领导基层群众性自治组织开展工作的相关制度,依法组织居民开展自治,探索和创新村(居)民议事会、村(居)民理事会、党群理事会、村(居)务商议团、议事协商委员会、“一组两会”等协商形式,广泛开展社区协商,不断拓展城乡居民参与公共事务和公益事业的范围和渠道。积极吸纳社区居民参与社区服务项目提出、运行、监督、管理、评估等过程,探索通过居民自愿筹资、建立社区基金等方式扩充自我服务资源。支持城乡社区群团组织发挥各自优势参与社区服务活动,大力培育服务性、公益性、互助性城乡社区社会组织,将其建设成为增强社区自治和服务功能的重要载体。力争到2020年,城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织,农村社区平均拥有不少于5个社区社会组织。动员驻社区单位开放活动场所、提供资源支持、参与社区服务,实现城乡社区与驻社区单位共建互补。

2. 建立政府购买城乡社区服务机制。推进基层政府职能转变,普遍推行社区公共服务事项准入制度,逐步建立城乡社区公共服务目录、政府购买社区服务目录,属于县(市、区)人民政府及其职能部门、乡镇政府(街道办事处)职责范围内的事项,不得转嫁给城乡社区组织;应由城乡社区组织协助的事项,应当为城乡社区组织提供必要的经费和工作条件。建立政府购买城乡社区服务机制,将城乡社区自治组织纳入购买对象,将政府购买服务经费纳入财政预算。根据政府购买社区服务相关政策文件,明确购买内容、服务标准、资金保障、监管机制、绩效评价等内容。原则上能由政府购买服务提供的,积极引导社区组织和社会力量承接,能由政府和社会资本合作提供的,广泛吸引社会资本参与。推行政府采购、定向委托、公益创投等方式,提高城乡社区公共服务质量和资金效益。

3. 健全城乡“三社联动”机制。以社区为基础平台、社区社会组织为服务载体、社会工作为专业支撑,健全“三社”相互融合、相互协同、相互促进的运行机制。完善社区组织发现居民需求、开发设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业社会工作团队执行实施、组织相关各方监督评估的工作体系,广泛汇集社会资源,更好回应社区居民的多样化、个性化服务需求。

四、政策措施和组织保障

(一)加强组织领导,健全工作机制。各地要把城乡社区服务体系建设纳入重要议事议程,加强组织领导,统筹协调安排,健全工作机制。要切实发挥各级社区建设领导机构的议事协调作用,明确各有关单位任务分工,协调研究和解决城乡社区服务体系建设中的重大问题。各有关单位要把城乡社区服务体系建设作为创新社会治理、完善公共服务、促进城乡一体化发展的重要内容,在各自职责范围内支持各地开展城乡社区服务体系建设工作,努力形成密切协作、统筹推进、齐抓共管的良好局面。

(二)加大投入力度,强化资金保障。加大财政保障力度,统筹整合各级各部门投入城乡社区的符合条件的相关资金,重点支持做好城乡社区服务体系建设工作。健全多元投入机制,拓展资金筹集渠道,鼓励通过社会资本投入、慈善捐赠、设立社区资金会等方式筹集城乡社区服务体系建设资金。采用公建民营、民办公助、政府购买社会力量服务、政府和社会资本合作模式(PPP模式)等方式,积极引导社会力量参与城乡社区综合服务设施建设运营、信息化建设、人才队伍建设和社会组织培育发展,鼓励企事业单位、社会团体、个人以多种形式捐赠或兴办社区服务事业

(三)完善扶持政策,强化法制保障。将城乡社区服务体系建设纳入地方经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划,对城乡社区综合服务设施建设用地,按照法律、法规和规章可以采取划拨方式供地的,各级政府要切实予以保证。落实城乡社区服务税收、公用事业收费、用工保险和社会组织登记等优惠政策。按照即将出台的城乡社区服务标准、城乡社区服务信息化建设标准、城乡社区服务居民满意度测评标准、城乡社区服务机构评估标准等国家标准或民政行业标准,推动城乡社区服务体系建设标准化。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》的要求,进一步完善地方配套法规政策和相关政策制度,健全“三社联动”机制,形成较为完善的社区服务法规政策和制度体系。

(四)加大教育宣传,强化规划实施。各地要研究制定本地区贯彻落实本规划的措施办法,利用各类宣传载体,采取多种有效形式,加大对本规划贯彻落实的宣传普及推广工作,努力营造人人关心、人人参与、人人受益的良好局面。要建立规划实施的部门协调机制,开展规划实施情况动态监测和评估工作,认真落实规划确定的工作任务。要加强对城乡社区服务体系建设的督查指导,确保规划实施取得良好成效。



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