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山东省城乡社区服务体系建设规划 (2017—2020年)

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山东省城乡社区服务体系建设规划

2017—2020年)

 

为推进“十三五”时期我省城乡社区服务体系建设,根据中组部、民政部等16部委《城乡社区服务体系建设规划(2016-2020年)》《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《山东“十三五”民政事业发展规划》制定本规划。

一、发展现状和面临形势

“十二五”时期,全省各地深入贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,积极服务全省经济社会发展大局,全面推进社区服务体系建设,取得明显成效一是制度体系逐步健全省级出台了2012—2015年社区服务体系建设规划、“十二五”社区服务业发展专项规划和创新社区治理、开展社区协商、加快农村社区建设、加强社区居委会建设、发展社区社会工作服务、推进“四社联动”等方面的制度文件,各地制定了实施意见和具体方案,形成了较为完备的社区建设制度体系。二是服务设施明显改善。“十二五”期间,全省建设城市社区服务站5124个、农村社区服务中心6693个、社区服务网点10余万个,形成了覆盖面较广的社区服务设施网络。城市社区每百户居民拥有社区服务设施面积达20平方米,城乡社区综合服务设施覆盖率分别达到99%和52.2%,城乡社区公共服务综合信息平台覆盖率分别达到25%和5%。三是服务队伍不断壮大。全省城市社区工作者达到3.9万多名,农村社区工作者22.7万多名,大专以上学历的分别占65.5%和45.6%,知识结构和年龄结构进一步优化。探索建立社区建设、社会组织建设、社会工作和社区志愿服务“四社联动”机制,全省1.88万个社会组织9000多名专业社工、153万名志愿者参与到社区治理和服务中,受益居民达到3900多万人四是服务功能持续增强。依托“一站式”服务平台向广大居民提供普惠服务,大力推广“四点半”工程、日间照料、康复照料、“一刻钟服务”、慈善超市等特色服务,形成了政府公共服务、便民利民服务和志愿互助服务相互衔接配套的社区服务网络。部分地方应用现代化信息技术手段,为居民提供智能化、便捷性的社区服务,数字化社区、智慧社区建设逐渐兴起,现代化社区治理和服务新模式正在探索实验。

虽然我省城乡社区服务体系建设取得了一定成效,但总体来看仍处于发展阶段,还存在一些问题,主要体现在:社区工作者专业技能不高,影响了城乡社区服务组织化和专业化水平的提升;社区行政化倾向过重,影响了社区自治和服务功能的发挥;各部门缺乏有效协调,社区服务体系尚未形成整体合力;社区信息化水平不高,尚未建成“大数据、大整合、大共享”的社区服务综合信息网络平台;农村社区服务体系建设相对滞后,资源分布不合理,使用效率不高。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,是实现我省由大到强战略性转变的关键时期。加快城乡社区服务体系建设,任务繁重,责任重大。一方面,随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、人口老龄化的加速推进,全省社区服务体系建设面临一系列新机遇新挑战。居民生活水平逐步提高,户籍制度改革加快推进,农业转移人口市民化进程加速,社区居民对公共服务、便民利民服务、志愿服务的需求急剧增加,必须不断拓展社区服务内容和提供方式,努力提升社区服务水平。另一方面,基层社会治理体系日益完善,各级党委政府高度重视社区建设,为加快社区服务体系建设、促进城乡基本公共服务均等化提供了有利条件。为适应全面深化改革和经济快速发展的需要,适应社会转型和政府职能转变的需要,适应城镇化和老龄化加快发展的需要,适应社区社会结构的多元化、社区社会需求的多样化和个性化的需要,必须进一步加强城乡社区服务体系建设,全面推进城乡社区服务水平和服务能力整体提升,为推进社区治理体系和治理能力现代化,统筹城乡经济社会发展,促进全省社会和谐稳定奠定基础。

二、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想

    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以不断满足社区居民的物质文化生活需要为出发点和落脚点,以供给侧结构性改革为动力,促进政府公共服务、便民利民服务、居民志愿互助服务向社区覆盖,健全面向全体社区居民,主体多元、设施配套、功能完善、队伍健全、机制合理的城乡社区服务体系,努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

(二)基本原则

1.以人为本,服务居民。始终把实现好、维护好、发展好社区居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点,把居民的服务需求作为导向,把居民满意程度作为检验工作成效的第一标准,真正把城乡社区服务体系建设成为服务居民、造福居民的民心工程。

2.政府主导,社会参与。坚持在党的领导下,发挥政府在规划制定、政策引导、资金投入、监督管理等方面的主导作用,增强社区服务可持续发展能力。充分发挥党组织的政治优势、组织优势,培育和发展城乡社区服务类社会组织,鼓励和支持社会组织、驻社区单位、企业和社区居民参与社区服务, 实现多元参与,形成推进合力。

3.城乡一体、统筹发展。实施统筹安排、城乡联动、整体推进。统筹城乡社区服务体系规划、服务设施建设、服务资源配置、服务队伍建设、服务产品供给,推动建立城乡一体的社区公共服务体系,促进城乡社区基本公共服务均等化

4.资源整合,共建共享。最大限度集中人力、物力、财力,整合资金、资产和资源充分利用现有公共设施,避免重复建设和资源浪费,最大限度地降低社会成本,注重发挥综合效益,实现社区服务设施的共建共享。

5.技术融入,提质增效。运用新兴互联网技术,打造“互联网+社区服务”新模式。搭建社区服务综合信息平台,逐步推进城乡社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务的有机融合和系统集成,大幅提高社区服务供给能力和水平,更好适应居民信息化、智能化、现代化的生活方式。

(三)发展目标

2020年,基本建立与社会主义市场经济体制相适应,服务主体多元化、服务供给均衡化、服务队伍专业化、服务手段信息化、服务机制社会化的社区服务体系。社区服务设施更加完善。基本实现街道(乡镇)社区服务中心、城乡社区服务站(中心)全覆盖。每个社区每百户居民拥有的服务设施面积不低于30平方米,每个城市社区服务设施面积总量不低于500平方米,每个农村社区服务设施面积总量不低于1000平方米。社区服务内容不断优化。实现城乡社区基本公共服务全覆盖,城市社区志愿互助和便民利民服务充分发展,农村社区在推进志愿互助服务和便民利民服务方面取得新突破。社区服务队伍更加健全。以社区党组织、社区居民自治组织成员为骨干,社区社会工作者和其他社区专职工作者为支撑,社区志愿者为补充的城乡社区服务人才队伍更加健全。实现每个社区至少1名专业社会工作人才、1名法律顾问;全省社区志愿者登记注册率达到居民人口的13%以上。社区服务信息化水平不断提升。城市社区基本完成社区综合服务信息平台建设工作任务,农村社区应用比例大幅提高。网络联通、应用融合、信息共享、响应迅速的城乡社区服务信息化发展格局基本形成

三、重点任务

(一)加强城乡社区服务机构建设

城乡社区服务机构是提供城乡社区公共服务的主体,既包括基层政府及其派出机关在城乡社区设立的公共服务机构,也包括在城乡社区内开展活动的社会服务机构。要探索建立乡镇党委(街道党工委)、社区党组织领导下的城乡社区公共服务机构管理体制,聚合政府各部门延伸到城乡社区的服务事项、服务资源和服务机构,为社区居民提供项目齐全、标准统一、便捷高效的城乡社区公共服务。统筹考虑人口规模、需求结构和服务半径等因素,科学核定城乡社区公共服务机构职能、岗位、人员和经费,确保城乡社区公共服务机构高效运转。建立健全首问负责、一次告知、全科服务、限时办结等制度,推行上门办理、预约办理、自助办理、委托代办等服务方式,探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,变“多头受理”为“一口受理”,为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务,提高社区居民满意度。积极扶持城乡社区服务类社会服务机构,支持其承接社区公共服务项目、开展志愿服务、提供专业社会工作服务。 

    (二)完善社区服务设施网络

1.统筹规划社区服务设施建设按照人口规模适度、管理服务方便、资源配置有效、功能相对齐全、空间布局合理、社区居民自愿的要求,以市为单位,依据城乡规划和土地利用总体规划,合理确定城乡社区服务设施的数量、选址布局、建设方式和功能划分。统筹规划社区服务设施建设,充分利用现有公共设施,提高街道(乡镇)社区服务中心、区域性党群服务中心、城市社区服务站、农村社区服务中心及专项服务设施的共享程度,加强社区服务设施整合共享。

2.完善社区服务站(中心)服务功能城乡社区综合服务设施由社区组织工作用房和居民公益性服务设施两部分组成,按照居民活动场所最大化、服务空间最大化、办公场所最小化以及“一室多用”的原则,完善城乡社区综合服务设施服务功能,规范设置空间布局。依托城乡社区综合服务设施整合服务项目和服务资源,拓展服务领域和功能除国家另有规定外,以城乡社区居民为对象的公共服务、便民利民服务、志愿服务和专业社会工作服务,针对区域内党组织、党员开展的党建活动,原则上应在综合服务设施中提供。健全综合服务设施运行管理制度,探索建立综合服务设施社会化运作机制,逐步建立社区组织、社区居民轮值、轮管制度,社区综合服务设施开放时间一般不少于每天8小时

     ——街道(乡镇)社区服务中心主要功能。为城乡社区服务机构提供服务场所;应用全省统一的电子政务服务系统,办理权限范围内的社会管理和公共服务事项;建立社区便民利民服务、志愿服务、专业社会工作服务示范性项目网点;为区域内非公有制经济组织和社会组织党组织、党员提供活动场所;提供社区社会组织联合会活动场所,提供“四社联动”社区服务场所;为社区服务人才建设、智慧社区建设提供场所。  

    ——城乡社区服务站(中心)主要功能。提供城乡社区服务机构服务场所;提供社区党组织、社区居民自治组织办公场所;提供居民自治、社区协商、社区教育、社区文化等群众活动场所;为区域内非公有制经济组织和社会组织党组织、党员提供活动场所;建立社区便民利民服务、志愿服务、专业社会工作服务站点;建立社区社会组织活动网点,提供“四社联动”社区服务场所;应用全省统一的电子政务服务代办系统,代办代理社区公共服务事项;部署、应用智慧社区信息系统。

    3.加强社区服务信息化网络建设。结合国家宽带普及提速工程实施和我省“宽带山东”发展战略的部署,积极支持光网宽带社区建设,全面提升宽带接入能力,优化社区信息基础设施建设环境。应用全省统一的电子政务服务代办系统,充分发挥城乡社区服务站点在证照验证、代收件、代收费等方面的优势,代办代理社区公共服务事项,为网上政务服务提供支撑推动“互联网+”与城乡社区服务的深度融合,逐步构建设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的智慧社区。完善社区服务信息数据库,广泛吸纳社区社会组织、社区服务企业信息资源,促进城乡社区公共服务、志愿互助服务、便民利民服务的有机融合和系统集成。大力发展农村社区电子商务,探索推进农村电子商务与农村社区服务有机结合。

专栏1:城乡社区服务设施建设工程

    1.城市社区工作服务用房提升改造工程。2017年继续实施城市社区工作服务用房提升改造工程,省财政安排6000万元,对财政困难地区的城市社区工作服务用房建设给予补助,提高城市社区服务能力

2.农村社区服务中心建设工程。实施农村社区服务中心建设三年行动计划,到2018年底,全省规划建设的12818个农村社区全部建成面积达标、功能完善、运转正常的社区服务中心。

3、城乡社区服务信息化建设工程。推进城乡社区服务综合信息平台建设,发展线上线下相结合的社区服务新模式。按照全省“互联网+政务服务”工作要求,推动网上政务服务向基层延伸,实现网上信息服务无障碍化。

    

(三)扩大城乡社区服务有效供给

1.推进城乡社区公共服务均等化。依托城乡社区综合服务设施和服务机构,提供面向全体居民、贯穿生产生活各领域的基本公共服务项目。统筹开展社会救助、劳动就业、社会保险、劳动关系协调、医疗卫生、计划生育、优抚救济、残疾人康复、未成年人保护、社区养老、社区文化、社区教育、社区矫正、人民调解、法律服务、社区体育、社区安全等基本公共服务,重点做好老年人、未成年人、残疾人、优抚对象、低收入群体、农民工及随迁家属农村“三留守”人员、独生子女死亡伤残家庭等特殊群体的服务。大力推动基本公共服务项目向农村社区延伸,实现“救助申请、小病就诊、计生服务、农技咨询、法律咨询、矛盾调解、文化教育”7项服务不出社区。合理配置公共服务资源,加大公共资源向农村社区倾斜力度,鼓励和引导国内外公益慈善组织、民营资本参与和支持农村社区公共服务设施建设与供给,推动城乡基本公共服务均等化。

专栏2:“十三五”时期城乡社区公共服务发展任务

    ——发展城乡社区社会服务。发展对社区居家老年人的生活照料、保健康复、精神慰藉等服务,完善对农村“三留守”人员的生产扶助、生活照料、情感慰藉、心理疏导服务,健全社区未成年人保护与服务体系,探索并推进残疾人、失能老年人家庭照顾、社区照料、机构照护相互衔接的长期照护体系。健全困难群众主动发现、入户调查、政策宣传等社会救助服务机制。依托农村社区综合服务设施,提供殡仪服务咨询、家属哀伤辅导等服务。  

    ——发展城乡社区就业、社会保障服务。依托城乡社区综合服务设施,加强劳动就业和社会保障服务能力建设,搞好就业和社会保险经办管理服务,促进劳动关系和谐稳定。重点为退役军人、高校毕业生、城镇登记失业人口、就业困难人员、残疾人、农村转移劳动力等重点群体提供就业服务和社会保障服务。

    ——发展城乡社区医疗卫生和计划生育服务。依托城乡基层医疗卫生机构,以老年人、慢性病和严重精神障碍患者、孕产妇、儿童、残疾人等人群为重点,提供综合连续的基本公共卫生、基本医疗和基本康复服务。提供残疾预防宣传、计划生育宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口计划生育服务。

    ——发展城乡社区文化、教育、体育服务。广泛开展社会文化活动,依托城乡社区综合服务设施,建立社区(村)综合性文化服务中心。依托农家书屋和实体书店,大力推动全民阅读。提高数字化文化服务能力和水平。统筹发展城乡社区教育,建立健全城乡一体的社区教育网络。注重社区教育机构与城乡社区综合服务中心(站)的资源共享,提高图书馆、科技馆、文化馆、博物馆和体育场馆等各类公共设施面向社区居民的开放水平。城乡社区普遍建有体育场地,配有体育设施,推行公共体育设施免费或低收费开放。

——发展城乡社区法律、安全服务。依托社区司法行政工作室等法治机构,指导开展社区法治工作。推动人民调解、法治宣传、律师、公证、法律援助等服务进社区,实现法律服务在城乡社区全覆盖。依托社区综治中心,加强城乡社区治安防控网建设,发展壮大群防群治队伍,深化社区警务战略,协助做好社区矫正、社区戒毒、社区康复、刑满释放人员的安置帮教等工作,加强交通安全宣传教育,全面提高社区治安综合治理水平。加强社区应急避难场所和救灾物资储备场所建设,开展社区防灾减灾科普宣传教育,提升基层减灾能力。

——发展社区环境保护服务。大力开展爱国卫生运动,加强以农村社区为重点的卫生环境整治和环境污染治理工作,完善社区生产生活垃圾、污水处理体系,在农村社区实施改水、改厨、改厕、改圈和无障碍设施改造,实现社区道路硬化、水源净化、街灯亮化、植被绿化和环境美化,不断改善社区卫生条件和人居环境,加强社区环境保护宣传,增强居民环境保护意识。

    ——发展农村社区生产服务。发展农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等农村社区公共服务。根据农村居民需求,提供农资营销、农技咨询、农机服务、农村富余劳动力转移就业、务农农民培训等生产性服务。大力推进信息进村入户,支持建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。

2.推进社区便民利民服务便捷化。完善城乡社区便民利民服务网络,推进“城市社15分钟服务圈”规划建设,完善农村社区综合性服务网点。发展城乡社区短途通勤公交服务,鼓励邮政、金融、电信、燃气、自来水、电力、产品质量监督等公用事业服务进入城乡社区。支持社会力量兴办家政服务家电维修、美容美发、餐饮、物流配送、再生资源回收等与居民生活密切相关的服务网点,引导社会力量参与社区居家养老和助残服务,发展社区嵌入式养老和助残服务机构,实行连锁化、网络化、品牌化经营,打造社区养老和助残服务品牌,支持社会力量在社区开设双休日及寒暑假特长班、婴幼儿早期教育和管护班、四点半课堂等,鼓励有实力的企业运用连锁经营的方式到城乡社区设立超市、便利店、标准化菜店等零售网点。大力发展城市社区物业服务,建立行业监管机制、属地协调机制和居民评价机制,切实提升企业诚信和服务质量。依托供销合作社等国有经营性单位和有关服务组织提供农资供应、农业生产、农副产品流通、日用消费品销售、再生资源回收等社会化服务,积极推进多种形式的城乡对接、产销对接。

    3.推进社区志愿互助服务和社会工作服务常态化。依托城乡社区综合服务设施和专业服务机构建立志愿服务站点,搭建志愿者、服务对象、服务项目对接平台。规范社区志愿者招募注册,建立志愿服务记录制度,推行志愿者星级认定和嘉许制度,健全“爱心银行”“时间银行”等志愿服务回馈制度,推进社区志愿服务规范化、制度化。积极推行在职党员到社区报到制度,广泛开展承诺践诺、结对帮扶、“微心愿认领”等党员志愿服务活动推动党政机关、企业事业单位党组织联系社区党组织,成立志愿服务队到城乡社区开展志愿服务,在开放活动场所、提供资源支持、开展社区培训、提供专业指导、参与公益服务等方面履行社会责任;鼓励和支持社会力量广泛参与志愿服务活动,推动社区志愿服务经常化和常态化。组织和发动驻区单位和社区居民开展邻里互助等群众性自助互助服务活动,为低保对象、空巢老人、三留守人员、残疾人等困难群体提供服务。推进社区社会工作服务。依托城乡社区综合服务设施建立社区社会工作室,根据社区居民需求,综合运用个案工作、小组工作和社区工作方法,分类推进精神慰藉、资源链接、能力提升、关系调适、社区融入等专业社会工作服务,提升居民个人和家庭社会功能,引导居民主动参与社区公共生活和社区事务,组织社区居民实现自助、互助和社区自治,推动形成理性平和、宽容接纳、诚信友爱、平等尊重的居民关系,增强社区凝聚力、归属感,促进社区文明、和谐与稳定。

(四)加强城乡社区服务人才队伍建设

1.壮大城乡社区服务人才队伍。完善社区选人用人机制,按照专业优先、年龄梯次、优势互补的要求,充实社区工作者队伍。社区党组织成员和居(村)委会成员依法民主选举产生,其他社区专职工作人员面向社会公开招聘。鼓励社区党组织、社区居(村)委会与业主委员会交叉任职。扩大社区服务人员的来源渠道,注重选聘优秀大学生到城乡社区工作,进一步落实“一社区一名大学生”计划,开展“一社区(村)一法律顾问”工作。实施社区社会工作专项计划,积极开发社区社会工作专业岗位。完善社区志愿者招募注册、培训管理等制度,鼓励和引导志愿者参与社区服务,建立社会工作者与志愿者协同服务机制。积极培育扶持社区社会组织,优先发展与群众日常生活密切相关的社区服务类、公益慈善类、文体活动类、法律服务类、专业调处类社会组织,扩大社区服务队伍

2.提升城乡社区服务人才的专业化水平。鼓励城乡社区通过向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗、购买服务、挂职锻炼等方式配备社会工作专业人才专门从事与社区管理、社会保障、社会救助、社区禁毒、社区矫正与老年人服务、残疾人服务、青少年服务、妇女儿童服务、流动人口服务及社区志愿、卫生、计生、文体科教服务等领域相关的社区社会工作。支持齐鲁和谐使者在社区建立工作室,鼓励社区工作者中具有社会工作师资格的人员组建社区社会工作室,利用自己所掌握的专业理念、专业知识、专业技能,到社区开展社会服务工作,不断提升城乡社区服务的专业化和规范化水平。

3.加强社区服务人才教育培养。做好城乡社区服务人员任职培训、在职培训和专门培训,不断提高他们的职业素质、服务意识和服务水平。支持和鼓励城乡社区服务人员依法参加社会工作等各种职业资格考试和学历教育考试,提高社区工作者服务能力。研究制定城市社区工作者管理办法,规范社区工作者队伍管理。切实解决社区“两委”成员和其他社区专职工作人员的生活补贴、工资、保险等福利待遇,建立自然增长机制,为他们开展好社区服务提供必要的工作条件。在各级和谐使者评选中,优先选拔长期在城乡社区等基层单位从事社会工作服务的人员。

专栏3:城乡社区专业服务能力建设重点工程

1.社区社会工作专项计划。2017年,在30%的城市社区开展专项试点,推进现有社区工作者向社会工作专业人才过渡;2018年,城市社区专业社会工作者配备率达到70%;2020年,城市社区专业社会工作者配备实现全覆盖,争取社区党组织成员、社区居委会成员及其他社区专职工作者、社区服务人员能够普遍掌握社会工作方法和技巧,推进社会工作与社区建设融合发展。

    2.城乡社区服务人才培养计划。依托高等院校、各类培训机构分级组织城乡社区服务人才教育培训,加强省级示范性培训。支持社区服务人员参加各种职业资格考试和学历教育考试。

    3.城乡社区社会组织培育发展计划。鼓励在街道(乡镇)成立社会组织联合会,积极培育发展社区社会组织,力争到2020年,城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织,农村社区平均拥有不少于5个社区社会组织。

(五)推进社区服务体制机制创新

1.建立政府购买城乡社区服务机制。推进基层政府职能转变,建立政府购买城乡社区服务机制,将城乡社区自治组织列入购买对象,将政府购买服务经费纳入财政预算。原则上能由政府购买服务提供的,积极引导社区组织和社会力量承接,能由政府和社会资本合作提供的,广泛吸引社会资本参与。适时出台政府购买社区服务实施意见和配套政策,明确购买内容、服务标准、资金保障、监管机制、绩效评价等内容。推行政府采购、定向委托、竞争性评审、公益创投等方式,提高城乡社区公共服务质量和资金效益。

2.建立“四社联动”服务机制。探索建立社区建设、社会组织建设、社会工作和社区志愿服务信息联通队伍联建服务联办制度,充分发挥社区的基础平台作用、社会组织的服务载体作用、社会工作的专业支撑作用和社区志愿服务的辅助补充作用,打造“以社区为平台,以购买服务为保障,政府扶持监督、社会组织承接、专业社工引领、项目化运作、志愿者参与”的社区服务新模式,形成社区建设、社会组织建设、社会工作和社区志愿服务资源共享、优势互补、相互促进、融合发展的良好局面。

、组织保障

(一)加强领导,强化组织保障。推动各级政府把社区服务体系建设纳入重要议事日程,切实履行好发展社区服务体系的责任。要建立健全社区服务领导协调机制,将社区服务纳入区域化党建联席会议议事范围,将服务成效纳入各级党委政府部门工作目标考核,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容制定社区服务各项目标任务分解落实方案,明确各部门分工任务,整合各部门城乡社区服务体系建设资源,协调解决城乡社区服务体系建设中的重大问题。各级普遍推行社区公共服务事项准入制度,属于区(县、市)人民政府及其职能部门、街道办事处(乡镇人民政府)职责范围内的事项,不得转嫁给城乡社区组织;应由城乡社区组织协助的事项,应当为城乡社区组织提供必要的经费和工作条件。

(二)加大投入,强化资金保障。通过政府预算安排、社会资本投入、慈善捐赠等渠道,多渠道筹集城乡社区服务体系建设资金。采取公建民营、民办公助、政府购买社会力量服务、政府和社会资本合作模式PPP模式)等方式,积极引导社会力量参与城乡社区综合服务设施建设运营、信息化建设、人才队伍建设和社会组织培育发展。“十三五”时期,进一步加大对社区服务体系建设的投入,根据社区服务体系建设规划确定的重点工程、重点计划,特别是对城乡社区服务设施建设工程、社区服务信息化建设工程、社区社会工作专项计划、社区服务人才培养计划等给予支持。

(三)完善政策,强化法治保障。研究制定城乡社区服务相关配套政策,重点在“四社联动”、社区服务信息化、服务队伍建设、政府购买社区服务等方面加强政策创制。研究制定城乡社区服务标准、城乡社区服务信息化建设标准等地方标准,形成较为完善的社区服务政策制度和标准体系,为社区服务体系建设提供制度保障。


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