噼啪、噼啪……一声声清脆的鞭炮声划破天空，阵阵响亮的锣鼓声响彻云霄。近日，江西省石城县琴江镇、屏山镇、木兰乡的灾民新村先后举行了隆重的竣工典礼，灾民新村里的群众一片欢腾。

开“绿灯”，减少中间环节

“民以房为本”。在农村，大多数农民一辈子的积蓄首先考虑的是给全家安一个“窝”。因此，房子犹如农民的命根子。然而，今年 1月下旬，石城县遭遇了历史上罕见的冰雪冷冻灾害，给人民群众的生产生活造成了巨大的损失，尤其是农村的农房损毁严重。据统计，全县共倒塌房屋 281户 750间，损坏房屋 931户 1397间，其中全倒户就有 251户。

面对突如其来的特大自然灾害，县委、县政府及时启动了灾害应急响应机制，在保证安置灾民生活的同时，有的放矢地把救灾工作重点转移到灾民的房屋重建上来。先后制订了《石城县冰雪灾害倒房恢复重建工作方案》和《灾民倒房恢复重建房屋结构设计方案》。同时，按照“急事急办、特事特办”的原则，凡涉及灾后重建用地、规划、设计等相关事宜，一律大开“绿灯”，减免各类规费，减少中间环节。

为将建房工作落到实处，各建房点都建立了层层责任制，由县政府与乡镇签订责任状，各乡镇与灾民建房户签订协议书。短短一个多月时间，全县便完成了 50亩征地，规划好了琴江镇、屏山镇、木兰乡的 3个受灾群众集中建房点。

排忧解难，科学规划

经历特大冰冻灾害劫难后的受灾群众大多一贫如洗。望着受灾群众无奈的脸庞，疲惫的身躯，期盼的眼神，石城县千方百计帮助灾民筹措建房资金：积极向省、市民政部门申请，争取到特大自然灾害补助 272.4万元；制作灾情电视专题片向县内外、省内外大力宣传，争取社会各界、社会团体、慈善组织和民营企业支持灾后重建工作，筹集捐赠资金 80多万元；把灾后恢复重建与新农村建设、深山移民、危房改造结合起来，充分整合各种专项资金，进行捆绑使用。据统计，经过多渠道、多层次、多方位筹措资金，全县已累计投入灾后恢复重建资金 480万元。

为了严格建房程序，规范资金分配和管理，全县统一按照受灾群众申请、民主评议、乡镇审核、县民政局审批、制定方案、选址规划、组织实施、竣工检查的“八步流程”模式确定重建对象，规范灾区民房的恢复重建工作。同时，根据自救能力的强弱，对重建户实行分类救助：对于新村点上的特困户和重点优抚对象，给予每户补助 1.3万元，一般户补助 1万元；分散建房的特困户和重点优抚对象，每户补助 1.1万元；一般户补助 8000元；五保对象一律安置到敬老院。

筑就“暖巢”润民心

为了加快灾民新村的建设进度，石城县对新村的绿化、基础设施、社区活动中心、生产基地等进行了科学规划，由县政府统一投资完善。

木兰乡新河村腰寨小组村民温绵魁，受 1月 27日的冰雪灾害影响，居住的三间平房顷刻间夷为平地，他的左腿也严重骨折。后来，他被安排到灾民新村建房。如今，他已建起了一幢新楼房。对此，他逢人就说：“我真是做梦都没有想到，我能够从深山区搬迁下来，住进这交通方便、宽敞明亮的新房。”

多少个不眠之夜，多少次翻山越岭，多少回实地勘察。历经 140多天，石城县终于在 7月上旬圆满地完成了灾民建房安置任务。目前，全县 281户灾民新居已全部竣工，大部分受灾群众喜迁新居。

李晖 王诚