5月12日14时28分，四川省汶川地区发生特大地震。在这场波澜壮阔的抗震救灾工作中，各级民政部门和广大民政干部职工，尤其是灾区民政部门和民政干部职工，第一时间启动应急响应，紧急动员全力投入抗震救灾第一线，抢险救人，安置受灾群众，分发救灾款物，处理遇难者遗体，安抚伤员和遇难者家属，保障“三孤”人员基本生活，落实救济政策，组织和接收社会捐赠，挺身而出、不辱使命，地位特殊、作用巨大，特别是在保障灾民生活、安稳灾民思想、为领导科学决策、维护灾区稳定等方面，发挥了不可替代的作用，成为抗震救灾取得阶段性胜利的重要力量。“512”以来民政系统的抗震救灾实践，集中展现了新时期民政人的风采，涌现了一大批可歌可泣的英雄人物和事迹，谱写了一曲曲抗震救灾、共克时艰的时代壮歌。

近一个多月来，民政部门共转移安置受灾群众1500多万人；救助受灾群众4600多万人；调运、生产、分配帐篷150多万顶、彩条布4100多万平方米；组织、调运、分配各种食品3000多万吨；组织、调运、发放衣被2000多万件（床）；接受捐赠款物465亿多元；处理遇难者遗体69000多具；中央下拨救灾资金369亿元；制定下发救灾工作指导性文件17份。这些数字，均创新中国成立以来救灾工作之最，蕴涵着民政系统巨大的工作量，包含着民政工作者的深情，凝结着灾区民政干部的心血，为灾区人民群众生活稳定和恢复重建带来了希望。

灾害突袭：第一时间的民政应急反应

5月12日14时28分，北川羌族自治县民政局局长王洪发正走在从县委去民政局的路上，剧烈的地震摇晃把他重重地摔倒在地上，挣扎着爬起来的王洪发第一反应是地震了、天塌了，第一行动是掉头跑到已经垮塌的县委大楼前，接受刚从废墟里爬出来的县长“马上找人组织救护队”的指令，投入用手刨开砖石救人的战斗，尽管不远处的电力公司倒塌的废墟中压埋了他唯一的儿子，可周围群众的呼救声使他迈不开抛开这边去救儿子的步子。

　　同样在14时28分，阿坝藏族羌族自治州民政局局长泽郎格西正乘车行驶在检查完敬老院、返回州府马尔康的路上。不好，地震了！他立即给州民政局打电话，然而却没有任何信号！他心急火燎地要司机“往前开，一直开到有信号！”越野车在不时滚落的飞石中前进，到达漳扎镇时，手机突然出现夏拉副局长发来的短信：四川发生强烈地震，震中在阿坝州汶川，为7.6级。通过短信，泽郎当即要求局里立即启动地震灾害紧急预案，并指示夏拉副局长在家主持工作，分管救灾的杨文泉副局长立即随州领导奔赴汶川，并要求紧急动员全局干部职工，而他则掉头往南，就近从松潘、茂县方向直奔汶川。

　　同一时刻，正在都江堰市学习考察城乡低保和城乡医疗救助工作的攀枝花市民政系统12名民政工作人员也遭遇了这次突然而至的灾难，震情稍稳后，他们不顾个人安危，现场成立了抗震救灾小组，全力投入到抗震救灾中；江油市民政干部职工在通讯中断的情况下，不约而同地聚集到局办公楼下，在废墟中等待组织的调遣。当晚，局长李山参加完市委紧急会议后，在烛光中组织召开了局机关全体干部职工和下属单位负责人紧急会议，组建了局抗震救灾指挥部，制定部署了抗震救灾实施方案；绵阳市民政局在震后半个小时就迅速成立了抗震救灾领导小组和抗震救灾指挥部，40多名市民政局干部职工以及从各直属单位和部分县区民政局抽调的工作人员100余名同志，分赴重灾的北川县和安县。

　　5月12日14时30分，地震发生仅两分钟，四川省民政厅厅长黄明全向几位厅领导布置：赶紧去地震局弄清震中、震级，赶紧去省政府报告请示；30分钟后，又向全厅机关干部职工紧急部署查灾救灾工作：立即启动一级应急预案，干部职工全部进入应急状态，成立了救灾应急安置、接收捐赠、综合宣传、物资调运、遇难者遗体处理、后勤保障等6个工作组。15时25分，黄明全从成都出发，第一时间赶赴都江堰市了解灾情，当晚又赶赴北川县指导抗震救灾工作。其他厅领导在当日下午纷纷赶赴绵竹、什邡、安县、青川等重灾区指导救灾工作。在初步了解受灾情况后，当晚紧急调运救灾专用帐篷5000多顶运往灾区。

　　5月12日，陕西宁强。地震发生后，为及时准确掌握全县灾情，县民政局紧急组织查灾核灾工作组分赴26个乡镇，实地核查灾情，连夜统计灾情损失。到5月13日凌晨4时，便将全县人员伤亡、房屋倒塌和损坏等情况基本准确掌握，并及时报告县委、县政府。县民政局局长刘国华在第一时间深入到受灾最严重的广坪、毛坝河等乡镇，查灾救灾，慰问和安置受灾群众。短短4天，走遍了全县所有乡镇。

　　与此同时，陕西汉中市民政局向宁强、略阳、南郑、城固、勉县等灾区派出5个工作组，帮助转移安置群众。

5月12日15时30分，西安。陕西省民政厅召开党组会议作出五项决定：上报省政府启动三级应急响应预案；成立以厅长为组长的抗震救灾工作领导小组，下设应急组、灾情评估组、紧急物资采购组、信息报送组、后勤保障组；通知全省民政系统工作人员暂停休假；抽调精兵强将，加强抗震救灾和信息报送工作；各级民政部门实行24小时值班制度，省民政厅保持与各市、县民政局的联系，及时向民政部和省委、省政府报告灾情。16时许，副厅长常延生带领工作组赶到汉中市重灾区，现场组织协调抗震救灾工作。当晚，民政厅厅长曹莉莉带领厅机关全体干部职工抢装向四川省紧急调运的5000顶帐篷。

5月12日当晚，甘肃省民政厅向受灾地区民政部门下发了《关于开展抗震救灾工作的紧急通知》，要求各级民政部门认真组织灾区群众的紧急转移安置工作，及时为受灾地区群众提供必要的生活物资，组织力量实行拉网式排查灾情，确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有水喝、有临时住所。翌日上午，民政厅机关召开抗震救灾工作动员大会，成立由厅长田宝忠同志任组长的“省民政厅抗震救灾工作领导小组”，下午，4名厅领导便带队分赴受灾最严重的地方指导组织开展抢险救灾工作。

　　5月12日14时48分许，北京。民政部会议室，正在主持部务会议的李学举部长接到中央电话通知后，立即前往机场，随同温家宝总理紧急赶赴四川地震灾区指导抗震救灾工作；民政部紧急组成救灾工作组，当晚乘飞机奔赴灾区；民政部当天紧急从西安中央救灾物资储备库调拨5000顶救灾帐篷支援四川灾区；当晚，民政部会同财政部向四川地震灾区紧急下拨2亿元中央自然灾害生活补助应急资金。

　　5月12日16时许，根据《国家自然灾害救助紧急预案》，国家减灾委紧急启动国家二级救灾应急响应；当晚22时15分，国家减灾委又紧急启动国家一级救灾应急响应。

灾害来临，民政先行！这一天，在震中汶川县民政局，在受灾严重的四川省阿坝、成都、绵阳、德阳、广元、雅安6个市州及其数十个重灾县市的民政局，在甘肃、陕西、重庆、云南、贵州、湖北各地省、市、县各级民政部门，都迅速在这场新中国成立以来最强烈的地震灾害面前启动灾害应急响应，从干部到职工，不用动员与号召，人人立即行动起来，全力投入抗震救灾的斗争之中。

救灾安民，民政干部战斗在第一线

大灾大难前，灾区民政部门干部职工一面参与最初的抢险救人，一面认真履行自己的职责，克服种种困难核灾、查灾、报灾，安置灾民，保障他们的生活。无论白天黑夜，没有分内分外，不管多么危险，哪怕再多困难，民政干部职工的心里只有一个念头：全力以赴，救灾安民，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处。

　　5月14日，民政部、财政部启动紧急采购程序，向有关厂商采购帐篷13.9万顶、手摇式照明灯20万个、衣裤和棉被（或毛巾被）各20万件（床）、简易厕所1000套，采取边生产边发运的方式，力争以最快的速度送达灾区。随后，民政部又紧急协商住房和城乡建设部等部门，采购部分活动板房、简易房投入灾区，并与财政部和国家粮食局联合下发通知，要求对因灾生活困难的群众实施临时生活救助。

　　5月21日下午，民政部部长李学举在全国民政系统支援汶川大地震灾区电视电话会议上指出，当前地震灾区民政部门仍要以安排灾民生活为重点，尽快恢复灾区正常生活秩序，尽全力保障好受灾群众的基本生活。地震灾区民政部门要切实做好灾民安置工作，搞好灾民口粮、补助金及其他生活必需品的发放工作，解决灾民住、食、穿、医等困难。

　　地震灾害造成四川灾区32名民政干部职工遇难，143名民政干部受伤。灾后群众生活安排和恢复重建工作十分繁重，急需一批精通业务、熟悉基层民政工作的干部帮助工作。四川省民政厅从省内各市州民政部门选派政治素质好、责任心强、政策业务水平高的80多名干部，充实受灾地区基层民政工作力量。同时，组织志愿者1300多人到各救助点和工作组协助工作。经民政部协调，部分省市也选派了政治素质好、工作能力强、熟悉救灾业务的民政干部到重灾区帮助工作1～3个月。

　　在惨重的人员损失面前，北川羌族自治县民政人没有倒下，8名幸存的干部职工在废墟中树起了民政局的牌子，组建起救灾工作组，有的到各乡镇查灾、核灾，有的组织发放救灾物资，有的组织救援，民政救灾工作开始有序开展；阿坝藏族羌族自治州民政局局长泽郎格西冒着余震不断的危险，昼夜兼程，驱车4000多公里，先后在重灾县的几十个乡镇组织指导查灾救灾。

　　大灾面前，江油市民政人不辱使命，忘我工作，饿了，吃一口干粮；困了，打一个盹儿，工作达到了极限；茂县民政局局长陈保长大腿被飞石击伤，但他依然主动接受救灾任务，至今仍然怀揣药包、拄着木棍，带领全县民政干部奋战在救灾安民一线；理县民政局副局长徐艺在地震发生时刚刚离开上孟乡，轰然垮塌的山石和弥漫的尘雾使她意识到灾害的降临。她当即返回上孟乡，协助乡党委政府一起开展抢险救灾。为了迅速查明灾情，她又一个人徒步从县城赶往薛城、桃坪等地，行程40多公里，及时将5个乡镇的灾情进行了收集汇总与核实。这一路，真可谓生死交加、惊心动魄！而她9岁的女儿已经在这场地震中永远地离开了这个世界……

　　在都江堰市民政局，灾难面前，还有这么一群民政人——

　　钟智，44岁的基层政权和社区建设科副科长，他与妻子赵堰感情特别好，地震后钟智跑到爱人的工作单位——中国银行都江堰市支行探询情况时，他的眼睛模糊了———支行大楼已经垮塌了一半，而赵堰的办公室就在其中，“小赵没有出来……”赵堰的同事含着眼泪告诉钟智。16日，抢险人员从废墟中将赵堰的遗体挖了出来，钟智抱着妻子的遗体失声痛哭。钟智把妻子的遗体送去火化后，自己到局里报到。

　　26岁的民政局干部杨娜，地震过后1个小时才看到了丈夫的身影，然而两人面前是谁也不愿意看到的一幕：楼垮了，和杨娜公婆在一起的，是刚刚会叫爸爸妈妈的儿子。杨娜和丈夫伤心地扑向废墟……直到14日下午，杨娜在朋友和部队官兵的帮助下，终于看到了儿子的一只脚。废墟下，杨娜的婆婆依旧死死抱着孙子……第二天，强忍悲痛

的杨娜又顽强地站在了民政岗位上。她说：“我的父亲是一位老民政人，既然我也选择了民政，就要对得起民政人这个称号。”

　　黄仕福，58岁，办公室工作人员，在爱人不幸遇难，房屋倒塌后，继续战斗在抗震抢险第一线；冯英，财务科科长，母亲在灾难中遇难，爱人和她本人也受伤，但她一直坚守在自己的工作岗位；刘良志，殡仪馆馆长，爱人头部严重受伤，在医院抢救，但刘良志只到医院陪了她15分钟，因为有太多的遗体需要殡仪馆处理……都江堰市的58名民政干部，克服着常人难以想象的种种困难投入救灾。

“是党员，就要勇敢地站出来；是男人，就要雄起！”赵登强局长对民政干部喊出的这句话，已经成为整个都江堰市民政人的集体信念和精神，一直激励着大家坚守各个民政安民救灾的岗位。

把逝者送好，给生者安慰

地震灾害造成数万同胞遇难。妥善处理遇难同胞遗体，是党和政府以人为本执政理念的具体体现，也是安抚生者，告慰逝者，防止灾区疫情发生的重要举措。

　　遗体处理是一件既细致复杂、又刻不容缓的工作。为了把逝者送好、给生者慰藉，尊重地震遇难者遗体，5月17日，民政部会同公安部、卫生部派出工作组，奔赴四川省地震灾区，指导协调“5·12”地震遇难人员遗体处理工作，并迅速联合制订了“5·12”地震遇难人员遗体处理意见，对遗体处理方式、遗体辨认程序、境外人员遗体处理、卫生防疫、协调配合和经费保障等方面提出了明确要求。

　　尽管“5·12”遇难者遗体处理紧急而且异乎寻常的复杂繁重，灾区各级民政部门和殡仪馆依然本着尊重死者、告慰亲属的理念和程序，对身份已经确认的遇难者，尊重家属意见，及时火化或给予深埋安葬，四川省民政厅及时会同相关部门就遗体处理工作及时作出了规定和要求，并派出工作组分9批次赴受灾县（市、区）督察指导遇难人员遗体处理工作。对凡有亲属认领并愿意火化的，由政府免费进行火化；不愿意火化的，本着就近的原则按要求进行深埋土葬。在有关部门的配合下，认真做好了无名遗体的登记、DNA采样、编号、拍照等善后处理工作。及时落实了每名遇难人员家属5000元的抚慰金，确保了遇难人员遗体处理工作的顺利进行。地震灾害发生后，已火化和掩埋遇难人员遗体68564具，做到了发现一具、处理一具，不留后患，防止了灾区疫情的发生。

　　由于受灾地区殡葬设备有限，且受损严重，四川省民政厅从各市州抽调殡葬技术骨干50多人、车辆28台，全力支援重灾区的遗体运输、火化工作。重灾区殡葬职工不畏艰难，投入工作，其他地区的殡葬职工则纷纷赶赴灾区，帮助灾区做好遇难者善后处理工作。

　　为了告慰死难者及亲属，四川德阳、绵阳等地殡仪职工超负荷工作，5月14日、15日，绵阳、江油殡仪馆对于身份不明的死难者，经法医提取DNA物质后，殡仪职工随即进行妥善处理。

　　绵竹市殡仪馆在地震中严重受损，火化车间、办公用房已经无法使用，他们发扬不畏艰难、不怕疲劳的工作作风，连续七天七夜接运死难者遗体300多具，短途转运遗体1000多具。

　　都江堰市殡仪馆承担了大量遗体的善后工作，职工通宵达旦工作，极度疲惫。民政厅干部给予了有力的支持，现场办公，协调重庆市殡仪馆赶赴都江堰。

江油市因灾死亡数百人，邻近的北川、平武两县遇难者遗体大量运至江油市火化，超过了该市殡仪馆的设计能力。当时余震不断，民政局搭起帐篷工作，所有人都连续几天没有休息。

一方有难八方支援，爱心在传递

5月13日，民政部紧急下发《关于向地震灾区组织开展捐赠活动的通知》，通知要求各地积极响应党中央、国务院关于开展抗震救灾工作的号召，动员党员、干部带头，积极为灾区捐赠救灾款物。

　　灾难面前，社会各界及民政系统充分发扬中华民族“一方有难、八方支援”的优良传统，积极为灾区捐赠救灾款物。北京、上海、天津、重庆、山东、云南等20多个省份的民政系统积极行动起来，第一时间支援灾区。

　　为了及时有效地汇拢来自各地的爱心捐助，将大家的爱心第一时间传递到灾区，民政部迅速果断决定，成立民政部捐助中心。5月14日，四川省民政厅通过新闻媒体，向社会公布接收捐赠的单位、开户银行、账户和捐赠热线电话。上午8时，四川省慈善总会第一部接收捐赠热线电话响起。

　　社会的爱心源源不断涌向了四川灾区，爱心捐助来自祖国大江南北、四面八方，跨越了民族和国界。在四川，省民政厅及时组织厅机关干部70多人、抽调市州民政局和厅直属事业单位60人、组织社会志愿者1500人，在双流、绵阳等5个机场和成都火车东站、民政厅办公楼等地设立救灾物资接收、管理、分配、供应、运输站点。所有工作人员全力以赴，日夜奋战，接收运送救灾物资13万多吨，接收捐赠资金21.9亿元。他们用深厚的感情和辛勤的汗水，为灾区人民和社会各界爱心人士构筑了一道坚实的“爱心桥梁”。

　　5月17日晚，陕西省委宣传部、省民政厅等成功举办“我们万众一心”赈灾文艺晚会，现场接受捐款604余万元，场外意向捐款1057万元、捐物价值396万元。甘肃省民政厅第一时间也设立了专门的社会捐赠临时接收点，通过报纸、电视、网络等新闻媒体向社会公布了捐赠电话和账号，厅机关于5月13日早上举行了捐款活动，当场捐赠现金近5万元。

　　为接收好、管理好、分配好、使用好国际和社会各界的捐赠款物，及时把爱心送到灾区和受灾群众手中，从民政部到四川、甘肃、陕西，民政系统自上而下建立起一套严格的程序，款物一到，立即登记，每个环节力求做到透明、公开。

　　危难关头彰显民政干部本色，关键时刻彰显民政干部风貌，紧急状态彰显民政干部应急能力。汶川特大地震灾害，对民政干部是一次能力大检阅、思想大考验、精神大洗礼。抗震救灾的实践，充分证明了民政干部是一支思想过硬、工作过硬、作风过硬的队伍，是一支英勇顽强、临危不惧、迎难而上、无私奉献的队伍，再一次展现了民政干部的思想境界、职业道德和精神风貌，深刻地彰显和揭示了民政工作的本质和民政干部的本色——为民解困。（吴贵民 杨炳珑）