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全民慈善热情需要制度“保温”

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温家宝总理日前主持召开国务院抗震救灾总指挥部会议,专门研究做好救灾物资和资金分配使用,提出要向社会公众交一笔明白账。国务院办公厅为此专门发布《关于加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用的通知》,强调要完善统计和信息公开制度,增强救灾捐赠工作透明度;建立部门协调机制,加强对救灾捐赠工作的监督检查(据 6 1日《人民日报》报道)。

国务院要求交一笔明白账,是对公众期待救灾捐助钱物使用情况公开、透明的积极回应,也是对亿万群众慈善热情的一种有效的“保温”举措。

汶川大地震引发了全国人民和全世界华人极大的慈善热情,这种热情足以惊天地、泣鬼神。据统计,截至 6 10 12时,国内外社会各界捐赠款物总计 444.32亿元,实际到账 417.66亿元,已向灾区拨付捐赠款物 137.50亿元。款物数额之大、来源之广、捐献人数之多,是迄今为止任何一场自然灾害救助中前所未有的。让公众满意的是,对数额巨大的救灾捐赠钱物的审计检查,从抗震救灾的第一天起就相随而行,中纪委和国家审计署多次开会研究部署对捐献钱物管理使用情况的检查审计工作。

在一波又一波为地震灾区捐款的热潮中,社会各界表现出空前的慈善热情。笔者曾听过一种说法,中国的富人不热心慈善,但大灾面前我们见到许多民营企业家慷慨解囊,用行动诠释自己同情、救助受灾同跑的仁爱之心。中华民族是充满爱心的大家庭,尤其在大难当头的时候,这种爱心更是体现得淋漓尽致。慈善行为体现的是爱心,凝聚的是民族团结,彰显的是自强不息、同舟共济的民族精神。大地震中展现出来的全民慈善大爱是十分宝贵的精神财富,这种井喷式的慈善热情需要制度呵护,让其持久、永远地“保温”下去。

靠什么“保温”?最关键的当然是靠相关机构严守法纪使用慈善钱物,且做到完全公开、透明,让群众看到明白账。公众为灾区捐款时难免会产生一些想法,我捐的钱是否全部用于救灾?是否用在最需要救助的人身上?要打消公众这些疑虑,政府公布的账目不能是粗线条,而应将捐助款的使用细节公之于众。公开明细账目要靠政府道德自律和诚信守责,更要靠法律、制度刚性约束。笔者最近读报得知,美国慈善机构每季度向社会公布一次账目,包括慈善收入、支出、使用项目等,这是法律规定的。一些慈善组织账本细到每一笔善款去向都附有收据等证明材料以及受捐人资料,如果捐款人有疑团可直接回访受捐人查实。如此做法值得我们认真借鉴,并有必要作为制度确定下来。


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