近日，2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算的决议草案（以下简称预算草案）正式获得全国人大通过。在这份备受关注的预算草案中，财政部列出了今年的国家账本：2008年，全国财政收入58486亿元，比2007年执行数增加7181.97亿元；全国财政支出60786亿元，增加11220.6亿元。其中，中央财政支出34831.72亿元。

在这本由大量数字和图表组成的国家账本里，人们普遍关注的是，3.4万亿元中央财政支出怎么花？

财政部办公厅主任、财政部新闻发言人胡静林称，3.4万亿元左右的中央财政支出中，除去对地方的税收返还和财力性转移支付外，很大一部分要花在民生上。今年政府投入农业、教育、社保、医疗卫生、环境保护等方面的开支将大大增加。当然，转移到地方的资金主要也会用在民生上。

三农

三农是今年民生中投入最大的一笔，也是最大的一个亮点。今年中央财政用于“三农”各项支出大幅增加，合计5625亿元，比上年增加1307亿元，增长30.3％，增长幅度创历史新高。胡静林说：“今年仅对种粮农民的粮食直补、农机具购置补贴、农资综合直补、良种补贴等四项补贴就达到743.7亿元，2003年补贴政策刚开始起步的时候只有130多亿元。”

教育

在今年的各项民生投入中，中央财政用于教育的投入高达1561.76亿元，增幅仍然是最大的，达到了45.1％。胡静林详细介绍说，为进一步提高农村义务教育经费保障水平，中央财政安排570.4亿元，比上年增加205.6亿元；安排223亿元资金落实普通高校、高等和中等职校家庭困难学生资助政策，比上年增加125亿元；此外，中央财政还安排84亿元，从2008年秋季学期起免除城市义务教育阶段学生学杂费。

医疗

2008年，全国财政医疗卫生支出安排2499.06亿元，其中，中央财政预算安排医疗卫生支出831.58亿元，同比增长25.2％，主要用于支持加强公共卫生服务体系建设，深化医药卫生体制改革，全面实行新型农村合作医疗制度，扩大城镇居民基本医疗保险试点，健全城乡医疗救助制度等。胡静林表示，中央今年投入560亿元支持深化医药卫生体制改革，同时将投入253亿元，用于全面推进新型农村合作医疗制度。“我们准备用两年的时间，将新型合作医疗筹资水平从目前的每人每年50元提高到100元，财政补助标准将由原来的每人每年40元提高到80元。”

社会保障

2008年，全国财政社会保障和就业支出安排6684.33亿元，其中，中央财政安排用于社会保障和就业支出2761.61亿元，增长24.2％。“这笔钱主要花在提高低保标准、养老金水平和促进就业三个方面。”胡静林解释。其中有1263亿元用于扩大企业职工基本养老保险个人账户试点，从2008年1月1日起按每月人均100元的水平提高企业退休人员基本养老金标准。

农村最低生活保障，将由每月人均财政补助标准30元提高到50元，城市居民最低生活保障在2007年基础上再提高一倍。此外，中央财政资金还首次专门安排68亿元用于建立健全廉租住房制度。

                                                                        王维博