广东省医疗机构实行“阳光采购”，一年来药品平均降价两成，但不少百姓感觉“药价还是贵”；广东省深圳市推行的限价房叫好不叫座，群众反映房价和门槛都高；上海市浦东新区日前完成的一份报告显示，在民生问题上，主要由政府常规统计指标而来的“客观评价”与来自百姓日常感受的“主观评价”之间存在明显差异……

看重大家的“民生感受”，实现指标的完成与百姓需求的对接，让群众真切感受到经济发展和社会进步带来的实惠，值得引起政府的高度关注。

民生投入加大，幸福感却没有明显提升

广受关注的2008年“广东医疗机构药品阳光采购”日前拉开序幕。统计显示，这场曾在去年引起轰动的药品改革，部分缓解了群众“买药贵”：截至 2007年底，全省医疗机构按规定应参加药品阳光采购的医疗机构有 683家，实际参加的医疗机构有 1039家。按照前年同比价格估算，入围药品平均降价率为 20％，为患者节约药费近 20亿元。

但是，不少群众感觉“买药还是贵”、“降价不明显”。

无独有偶。面对楼市，深圳的不少百姓一边望着天价的商品房兴叹，一边寄望于能够享受到优惠的保障性住房。在市民望穿秋水的期待下，深圳的限价房项目日前试水。然而，其定价、对购买人资格的限制以及其他尚不完善的政策，使得这个旨在解决中低收入家庭住房问题的民心项目遇到种种质疑。

分析人士称，即使限价房设置了户籍“门槛”，低收入人群也不一定买得起。“客观地说，年收入低于 10万元的中低收入家庭，靠工资的话，根本买不起限价房，即便勉强购买，每月的月供也会超过其家庭收入的 30％。”

政府在民生方面的投入连年加大，百姓的“幸福感”有没有水涨船高？

为了寻找答案，上海市浦东新区政府日前委托第三方调查机构完成了《市民生活质量指数报告》。报告显示，主要由政府常规统计指标而来的“客观评价”与来自百姓日常感受的“主观评价”之间存在着不小的差距。

这份报告实际上反映了当前一些地方政府保障和改善民生的诸多工作，与群众实际需要之间还有较大差距。比如，有些地方城镇居民可支配收入连续三年实现两位数增长，可当地居民却普遍感到自己的收入与别人的差距拉大；有些地方每万人拥有病床数连年递增，可百姓觉得住院看病越来越难；有些地方每万人拥有公共文化设施面积不断创历史新高，老百姓却普遍反映消费不起……

“民生工程”应更多、更好地成为“民心工程”

事实上，从某种意义上来说，改善百姓的“民生感受”，比单纯提升政府的“民生指标”更复杂，更需要智慧。要想用经济发展成果换来生活质量的提高，需要多方面的配合，不是简单套用一个换算公式就能达到。

拿药品阳光采购来说，广东省药品阳光采购专家组组长杨俊何坦陈，通过限价、竞价、议价等环节，广东确实挤出了药价的一部分“水分”，但改革毕竟刚起步，药商还有虚高利润空间。而且，药品采购只是医药改革的一个环节，需要很多配套政策支持。

比如说，尽管药品单价普遍降低了，但由于“以药养医”机制没有废除和一些医生收取药品回扣等原因，一些医院、医生可能会想法子来规避降价影响，例如用贵药替代降价药，或者原来开一味药，现在开两味药。这样，药品单价虽然普遍降了，但老百姓一算总的药费，就感觉不太明显。

以目前的情况，要想使民生工作做到让百姓完全满意并不现实。但是重视百姓的“民生感受”，无疑有益于“民生工程”更多、更好地成为“民心工程”。

重视“民生感受”，要求地方政府不能简单地把保障和改善民生等同于加大财政投入，而是要真正深入实际、深入群众，了解社情民意。

针对市民生活质量指数报告所反映出的问题，浦东新区采取了积极调整的姿态。今年浦东新区用于改善民生方面的财政投入总量将继续加大，结构上将进一步向社会事业、新农村建设和困难群体倾斜。除加大投入外，浦东新区将更加重视老百姓的直观感受，把市民生活质量作为检验政府工作的重要标准。

对很多老百姓来说，经济的高速增长更多只是一个遥远的概念，远没有在住房、上学、就医等方面遇到难题时那种感受来得直观深刻。而近来各地解决城市“夹心层”的住房保障问题、根据物价上涨情况提高最低工资标准等民生举措，各地看重群众需要的行动，对百姓都是一种鼓舞，让人看到了提升幸福感的希望。

                                                                本报记者 左玮娜