本报记者杨炳珑高一村

党的十七大提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。出席今年两会的代表委员纷纷表示，我国经济社会发展已进入关键阶段，大力推进以改善民生为核心的社会建设，是时代的要求和人民的呼唤。新社会组织阶层要勇于承担社会责任，积极参与和谐社会建设。

社会公益事业的重要力量

个体、私营企业主集中亮相全国两会，是在2003年。当年产生的十届全国人大2984名代表中，有55名私营企业家。来自中央统战部的数字显示，目前我国新社会阶层人数大约为5000万，掌握或管理10万亿元的资本，直接并间接贡献着全国近三分之一的税收，每年吸纳全国半数以上新增就业人员。

　　全国政协委员刘玉芬说，近年来，各级党委、政府和社会各界十分重视民营经济的发展，制定出台了许多鼓励支持发展的政策和措施，使民营经济得到快速发展。在县域经济发展中，多数县90％以上的财政收入来源于民营经济，农村家庭50％的收入来自民营企业打工的收入，民营经济是小城镇建设和社会主义新农村建设的主力军，是社会公益事业、光彩事业、慈善事业和扶贫救灾的重要力量。

　　全国政协委员徐冠巨持相同观点。他认为，民营经济已成为推动我国经济发展的主要动力之一；同时，民营企业热心慈善公益事业，主动参与新农村建设，全力履行社会责任，已成为和谐社会的助推器。

“新社会组织不仅是社会公益事业的重要力量，还丰富了代表、委员的构成。”全国政协委员薄绍晔说。

完善社会责任体系

“在民营经济快速发展的同时，也必须看到目前存在的一些严重制约和影响发展的问题，以及亟待完善社会组织勇于承担社会责任的问题。”刘玉芬委员说。

　　对于培育民营企业社会责任感，完善社会组织的社会责任体系。徐冠巨认为，社会组织的社会责任不仅仅是做慈善。目前，公众对企业的社会责任、企业对自身的社会责任都还存在一定的认识误区：有的把社会责任等同于企业的负担，把承担责任视为对企业发展的制约；有的把道德责任、慈善责任等同于企业的社会责任，而忽视企业的经济责任和法律责任，等等。这些认识误区的存在，不利于弘扬企业的社会责任，不利于推动企业履行社会责任。

徐冠巨建议，当前，需着眼机制建设，保障企业社会责任标准体系在民营企业的实践中得到有效应用。政府要建立基础性的引导机制，树立社会责任企业榜样，通过赋予社会责任标杆企业税收优惠、优先采购权等方式，支持和鼓励企业积极践行社会责任。要引导企业建立自我约束和激励的社会责任管理机制，建立企业履行社会责任的目标体系，定期评估企业经营管理行为与社会责任目标之间的差距，并发布社会责任报告，促进企业自我生存发展与社会共同发展相协调。鼓励相关社会组织建立第三方机构评价机制，收集企业经营管理行为，积极征求社会公众的意见，定期评价企业的社会责任表现。通过社会的舆论监督，防止企业社会责任缺失行为的发生。

社会责任需要共同承担

完善社会责任标准体系建设需要各方共同努力。全国人大代表郭国庆提出：“和谐社会要靠全社会共同建设，要调动一切积极因素，充分发挥社会组织的作用，政府、企业、社会组织三方面共同努力，加大对社会组织的引导和规范，引导社会力量投入到社会事业的建设中。”

　　从和谐社会和政治文明的构建来看，新社会阶层是构建和谐社会的重要力量；新社会阶层有逐步增强的政治诉求，需要提供一种更加健全完善的政治诉求表达机制。“需要通过新的制度安排来引导新社会阶层强化社会责任，为社会和谐作贡献。”全国政协委员、经济学家辜胜阻说。

　　“把阶层关系明确列入党的十七大报告，说明其对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。”全国政协委员李立新说。

　　新社会组织要勇于承担社会责任，离不开好的政策氛围，更离不开社会各界的关注与支持。两会上，这一命题一直是新社会组织代表委员议案提案的重要内容。