这样的预算管理分明是逼着你乱花钱嘛！”近日，在广东省两会小组讨论中，代表对10年不变的“只问花钱不看效果”的预算管理及绩效考核机制表示了不满。

　　现在的预算，在很大程度上是以一个部门的上年度实际支出为依据编制的。这实际上就等于，想办法节约得不到任何好处，要把节约的钱上交，还要在下一年度相应核减预算规模；而乱花钱，不但得不到惩罚，还能在下一年度得到更多预算——如此奖罚颠倒，难怪不少部门会在年底突击花钱。目前的财政预算不仅在资金分配机制上存在弊端，在其他方面也存在诸多问题，如编制预算尽量多报点，然后让财政部门削减；预算编制轻视收入、重视支出；编制收入预算缺乏相关数据，编制支出粗糙、不细化；超预算收入没纳入可控范围等等。

　　一个现代化国家，为了让财政真正为纳税人服务，体现用之于民的宗旨，必然实行民主财政。基于民主财政的实质要求，又必然实行民主预算，即用公开、透明和科学的方式，来管理国家的“钱袋子”。

　　要实现真正的民主预算，就目前而言，至少需要做好三方面的工作。首先，民众要参与整个预算过程；其次，形成三位一体的监督预算体制，除全国人大和地方各级人大对政府预算进行监督外，公众和媒体也要对预算实施过程进行监督；此外，建立“结果导向型”的考核机制，评估预算的产出效率，倒逼资金的使用效益和效率。

                                                                        吴睿鸫