在广东省德庆县,村民打开电视或打个电话,就能随时查看本村财务报表,了解各项收费信息,这就是德庆县打造的农村党风廉政信息平台。德庆县村民说,以前“公道不公道,只有天知道”,现在“公道不公道,一看就知道”。
去年以来,德庆县运用电视、手机、互联网、固定电话114查询等现代信息技术手段,建立农村党风廉政信息公开平台,形成由下而上公开、由上而下监督的长效机制,收到良好成效。
足不出户 知晓村务
车开过德庆县收费站几十米,记者便看到一条醒目的红色横幅:“用手机查询村务,请编写‘xx村’到106585858”。记者随机发送村名“新圩村”到106585858,几秒钟后收到短信:德庆县;新圩镇;新圩村;10月份;收入(元):9104;其中发包及上交收入:9104;支出(元):19897;其中管理费支出(元):17898;福利费支出(元):2000……收入支出一目了然。
谢雪琼是德庆县高良镇高良村的村民。她说,以前很难知道村里的财务情况,因为村务信息都张贴在公开栏上,“离家太远,不可能每天过去看,要查账也不好意思。”而现在跟儿子学会用手机查村账村务后,“不用出门就什么都知道了。”拿着手机,谢雪琼笑着对记者说,“这些数都明明白白的,怎么能不放心?现在我们都很信任村干部。”
德庆县官圩镇平山村村民小组长蔡丽芬说,官圩镇有7000多名在外打工的村民,在平台开通前,他们只能通过电话或在春节回家期间了解村里的情况,而现在只要发一条手机短信,就能随时随地查阅村账、问询村务。
据德庆县县委书记谭培安介绍,农村党风廉政建设信息公开平台于去年4月28日开始试运行、6月6日正式运行。开通后,一方面保留公开栏张贴的形式,另一方面,每月10日前,信息公开平台按时通过电视视频、手机短信、114服务台、信息网等载体,实现对惠农政策、涉农收费、农村财务和农村重大事项等四方面的公开。
全程公开 共同监管
去年5月份,平山村村民代表谢绍科通过平台向镇政府反映村务混乱的情况后,由县镇两级工作人员组成的6人清理整顿专责工作组立即来到村里查账。工作组查明蔡某在任期间确实侵占集体公款13500多元和应收未收近3万元款项后,责令蔡某偿还侵占款,并移交有关经济合同,挽回村集体经济损失。
据德庆县纪委书记梁耀钧介绍,德庆县成立了农村财务清理整顿专责工作组,对群众反映问题比较突出的20个村、组财务进行清理整顿。除对其中6个村、组共15.8万元违规资金作出处理外,还为被投诉的20多名干部澄清是非。
公开之后,还有“三关”:一是县镇纪委要对一些村财务大额开支或异常开支进行抽查;二是全县聘请了3000多名财务村务监督员,每月向其发送手机短信,通报村里的财务村务公开情况,由他们进行监督、提出意见;三是公布县镇纪委举报电话,由县镇纪委负责调查处理群众对村务财务公开的投诉。平山村的村民说,有了这几关,我们放心了。
解决“三难题” 实现“三满意”
2006年10月,德庆县莫村镇光明村村民反映,村里现届村干部分工不清、财务混乱,上届村干部私分水利款。由于问题始终悬而不决,村民与村干部针锋相对,有些村民甚至表示不清村账誓不罢休,换届选举难以进行。
光明村的问题其实是一个缩影,反映了农村推进基层民主存在的三大难题:一是村民信息渠道不畅,对村务不了解,对国家政策不知情;二是村务公开不到位。村务公开已推行10多年,但在一些地方,村务不公开、假公开、不及时公开仍时有发生;三是村务公开内容由村委干部说了算,村民对公开内容的真实性有疑虑,村民参与民主管理和民主监督积极性不高。
信息平台的开通为有效解决这三大难题创造契机。县工作组进驻光明村后,不仅追回上届村干部私分的水利款9000多元,还把私存的公款4.2万元存回集体账户,使“光明村”真正“实现光明”。县工作组与镇政府协助该村明确干部分工后,新一届村委会的凝聚力、号召力和威信都得到明显提高。去年,村委会共投入70多万元,清理河道,新建村道1.5公里、路桥两座。
这并非唯一的事例。信息平台的开设不仅使三大难题迎刃而解,还初步实现了村民、村委会及党委、政府“三个满意”:一是落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权,村民利益得到了保障,实现了“村民满意”;二是“村民明白、干部清白”,实现“村委会满意”;三是增加政务、村务的工作透明度,化解党群干群矛盾,实现“党委、政府满意”。(舒 静) |