执政为民，重在民生。改善民生是构建和谐城区的重要基础。为落实好十七大精神，要坚持以改善民生为重点，实现和谐社会全面进步。在经济发展的基础上加快推进社会建设，实现群众现实利益和根本利益的有机统一，使经济发展的成果更多地体现到改善民生上。

　　着力强化民生保障。在加快发展中扩大就业空间，促进就业结构与产业结构相衔接。健全区域劳动力市场，培育和规范职业中介机构，加强对劳动者的教育培训。逐步完善公益性岗位开发储备制度。落实好各项再就业优惠政策，完善就业援助机制，通过免费招聘专场等多种形式，帮助大龄、双下岗等重点援助对象实现就业。大力推进自主创业，加快创业基地建设，积极探索创业扶持长效机制。完善社会保障体系，以民营、个体、灵活就业人员为重点，进一步扩大覆盖面、提高保障力。提高企业退休人员社会化管理服务水平。做好失地农民基本生活保障工作。加强对养老机构的管理，提高养老服务质量。加强社会救助工作的制度化、规范化建设，加强低保动态管理，规范应急、临时救助资金的使用。加快发展慈善事业，进一步完善慈善机构等平台建设，健全集中募捐等机制，进一步增强扶贫帮困工作的实效。

　　着力加强社区建设。健全体制机制，把改革创新引向深入。充分发挥社区党组织的领导核心作用，加强社区居委会、工作站、事务服务所之间运转“磨合”。进一步加强社区居委会建设，健全职责明确、运作高效的工作机制，凝聚起社区建设的强大合力。完善自治功能，建设民主法治社区。通过各种形式教育、启发、引导居民群众增强社区“主人翁”意识，拓宽居民自治渠道，扩大居民对社区事务的参与面。拓宽服务领域，提升社区服务水平。进一步发挥社区居民事务服务所的职能作用，落实好政府购买服务，培育市场化、社会化的社区服务，促进社区服务业加快发展。逐步完善服务门类多样、服务手段灵活、社会效益良好的社区服务体系。打造新品牌、新亮点、新特色，加快创建和谐社区。各街道要整合资源，推出各具特色的服务品牌，在居民中形成一定的知名度。积极开展和谐社区示范单位创建活动，扩大和谐社区覆盖面。加强队伍建设，切实提高社区工作者整体素质。坚持年轻化、知识化、职业化的方向，公开招聘优秀人才到社区岗位工作。继续推行社区工作者素质提升计划，重点抓好政策理论、业务技能和社会管理方面的培训，提高服务居民的工作水平。全面推行社区工作者资格认证，探索平江区社会工作者职业化的有效途径。

　　着力优化人居环境。精心实施一批市、区实事项目，使老城区街巷、新村的整体面貌明显改观，更好更快地改善居民的生活条件。实施老住宅小区综合改造工程，全面完成年度街巷综合整治任务，充分发挥“民心工程”的民生效益。完成市政基础设施建设、直管公房解危修缮、农贸市场升级改造等实事工程任务。继续加强城市管理，完善“网格化管理”工作机制，推进城市管理精细化、长效化、高效化。加大环境保护工作力度，继续认真解决老百姓身边的环保问题。

　　着力发展社会事业。不断提升城区教育现代化水平，深入推进学前教育普及化、义务教育均衡化、社区教育标准化。优化区域公共教育资源布局，加强对民办学校、民工子弟学校的扶持引导和规范管理，促进其健康发展。构建终身教育体系，建设学习型城区。着力推动科技创新，进一步形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。加强对公务员、未成年人等重点人群的科普宣传工作，提高市民的科学文化素养。（江苏省苏州市平江区委书记  惠建林）