双拥在我国，是创举，亦源远流长。1943年1月，“拥护军队、优待抗日军人家”和“拥护政府、爱护人民”活动从延安迅速延伸至各根据地，不但作为双拥运动的源头为世人铭记，更书写了军民鱼水优良传统的开端。

2004年1月，全国双拥工作领导小组、民政部、解放军总政治部在北京召开全国双拥工作会议，命名表彰了全国双拥模范城（县）、双拥模范单位、双拥模范个人。弹指一挥间，4年过去，2008年1月，又到了命名表彰全国双拥模范城（县）、单位和个人的时节。4年的双拥成就，集中闪耀于一项项集体与个人的荣誉里，更凝结在军民相携的热情与行动中。

拥军优属迈过“高门槛”

过去的4年，也是我国经济社会发展最快、效益最高、变化最大的一段时间。其间，中国特色军事变革、军事斗争准备、军队体制编制调整、后勤保障社会化改革向纵深推进，与拥军优属密切相关的劳动人事、医疗服务、住房保障、户籍管理等制度发生了深刻变化。

双拥工作的战略地位从来不曾动摇。回头看看，在各方共同的关切下，拥军优属在变革中求“突围”，走过了不平凡的道路，迈过了许多“高门槛”。

针对深化改革中出现的转业退伍安置难、随军家属就业难、伤病残人员移交地方难和优抚对象、部分军队退役人员生活困难等问题，各级党委、政府高度重视，完善政策，加强调节，增加投入……尽可能动员着各方力量。近4年来，全国共安置军队转业军官30万人、退役士兵200万人、残疾退役军人10万多人、离退休干部和无军籍职工10万多人，在乡老红军、老烈属等重点优抚对象的生活、住房和医疗保障基本落实。

医疗难，这个优抚对象心心念念的难题如何解决？经过几年的发展，以社会医疗保障体系为基础，政府补助为重点，充分体现优待优惠的新型优抚对象医疗保障模式已经建立。优抚对象医疗保障制度与国家医疗体制改革相衔接，将惠及平均年龄超过60岁的500多万人。

近年来，国家数次提高了部分优抚对象抚恤补助标准，2007年除了提标外，更扩大保障范围，给予部分参加作战和核试验军队退役人员生活补助；与国防和军队建设发展相协调、多种方式相结合的退役士兵安置新模式呼之欲出；以整合制度、提高标准、平衡待遇为原则的《烈士褒扬条例》即将出台；军休干部购买现有住房和购房面积未达标货币补差的住房制度改革已经部署实施……推进改革的难度有多大，人们提供拥军保障的决心和步伐就有多坚定。

拥政爱民渐成“规模效应”

2007年汛期，淮河流域、长江流域相继发生1998年以来最严重的洪涝灾情。危急时刻，出现在最艰难、最危险的地方，训练有素、全心投入的10多万子弟兵，让人们紧张的心逐渐安定下来。

什么是拥政爱民？也许，最直观的答案就是官兵风尘仆仆抢险救灾的身影。冲锋舟上，火灾现场……哪里有险情，哪里就有子弟兵的足迹。近年来，部队把抢险救灾作为参加和谐社会建设最实际的行动，4年来共出动官兵和民兵预备役人员400余万人，参加抗洪、抗震、灭火、抗台风等较大救灾行动300余次。

拥政爱民不止于抗洪抢险。“渐成规模效应”是这几年来军队参加和支援国家建设的一个显著特点。全军和武警部队自觉服从服务于经济社会发展大局，组织实施了一系列援建工程，在西部大开发、东北等老工业基地振兴、社会主义新农村建设中挥洒着自己的汗水。

驻西部和东北地区部队集中使用力量，援建基础设施和生态环境建设等重点工程500多项。驻贫困地区部队积极开展集团扶贫、对口扶贫和整村推进扶贫，帮助近百万群众走上致富奔小康道路。全军部队沿长征路集中援建112所“八一爱民学校”，连续3年统一开展“献爱心、送温暖”捐助活动，共向灾区和贫困地区捐款5.1亿多元、衣被318.4万件（套）。军以上单位普遍建立了参加和支援新农村建设示范点，开展了多种形式的援建行动。

群众性双拥活动在基层扎根

年逾古稀的维吾尔族老人卡德尔·巴克近四十年如一日，记载着当地驻军部队新疆军区某部与村民之间互敬互爱的故事，“拥军日记”广为流传；人民好军医华益慰从医56年，用高超的医术和医德诠释了医生妙手仁心的本色……几年来，群众性双拥活动的广泛开展，培养和造就了出色的爱国拥军、爱民奉献典型，也将双拥之风推向一个新高潮。

群众性双拥活动近年呈现出向基层延伸、向社会普及的势头。军地各级注重把双拥工作的基础放在基层、放在军民广泛参与上，开展了以创建双拥模范城（县）为龙头的群众性双拥活动。

行业拥军、社区拥军、新经济组织和新社会组织拥军蓬勃兴起。全国双拥工作领导小组许多成员单位结合实际制定了支持部队建设有关政策措施，不少地方在社区和“两新组织”建立拥军优属协会，推进了双拥工作社会化。各地各部队还创造了许多富有时代特色和地域特点的群众性双拥共建形式，如“爱中华、强国防、奔小康”主题教育，军地共同践行社会主义荣辱观，以及“双支”、“双服务”等活动，双拥工作的凝聚力和吸引力由此大为增强。

军爱民、民拥军的社会氛围越发浓厚，这离不开以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传的扎实开展。近年来，全国每年有5000多万群众和学生接受了系统的国防教育和军事训练。借着纪念抗日战争胜利60周年、红军长征胜利70周年、建军80周年等重大活动的生动宣传，全民国防观念和双拥意识逐步得以强化。“南岭村杯”双拥文艺创作、军民迎新春文艺晚会等群众性双拥文化活动，记录着双拥活动的成果，也推动着双拥实践的发展。

服务保障坚实可靠

双拥在群众中、在基层的根扎得越来越实，各机关和社会团体也在加强宏观指导的同时，积极主动地为部队办实事、做好事、解难事。

民政部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、建设部、卫生部等部门，统筹出台了6项政策措施，为做好优抚对象和军队退役人员有关工作提供了政策保障；教育部组织116所高校培养国防生，对军队实施人才战略工程给予了支持；国防科工委建立军事装备“绿色保障通道”，信息产业部研发通信设备兼顾军事需求，交通部将国防战备公路建设纳入统一规划，促进了军事斗争准备；科技部投资400万元，在西沙建起海岛蔬菜生产技术示范基地，解决了驻岛官兵长期吃不上新鲜蔬菜的难题；文化部把部队纳入“全国文化信息资源共享工程”，许多基层部队和官兵直接从中受益；铁道部协助运送部队人员，改善了部队运送条件……

前方的胜利，一定少不了后方坚实的保障。几年来，服务军事斗争准备成为各地拥军重点和自觉行动。适应军队履行新世纪新阶段历史使命的需要，各地配合部队完成训练演习任务，实施人才战略工程，支持重点军事工程建设，4年来帮助部队新建训练场地上千个，培养新型军事人才7万多名。在中俄联合军演等重大演习中，许多地方提出了“军队练打赢、地方练支前”的口号——服务保障工作对演习任务的圆满完成，功不可没。

双向服务、双向奉献渐成双拥的主旋律，双拥由一项项具体活动化为人们自觉、日常的行为……4年的时间不算短，回望之下，在光鲜显眼的荣誉之外，人们同样不会忘怀荣誉背后各方为此付出的心力。（中国社会报记者 左玮娜）