当前位置:首页 > 媒体关注

专访民政部社会福利中心主任冯晓丽

来源: 时间:

转变职能       明确目标

开创社会福利中心建设和发展的新局面

——访民政部社会福利中心主任冯晓丽

 

◇ 本刊特约记者   刘家法

 

成立于1998年的民政部社会福利中心是民政部直属事业单位,原来职能是为民政部系统的公务活动提供服务,管理经营国有资产。2002年至2006年期间组建中民大厦,实行企业化管理,在民政系统树立了“民政之家”的服务形象,并创造了良好经营效益。2007年经民政部党组决定,恢复社会福利中心公益性事业单位的工作职能,由接待性经营实体向公益性事业单位转轨。近期,《社会福利》杂志特约记者就社会福利中心职能转变后的有关问题采访了民政部社会福利中心主任冯晓丽

 

   记者2007年民政部党组决定社会福利中心恢复公益性事业单位,请问冯主任,社会福利中心今后的发展方向和新的工作职能是什么?

   一是明确改革指导思想。认真贯彻科学发展观和党的十六届六中全会精神,适应构建社会主义和谐社会对社会公益和社会福利事业的新要求,按照国家事业单位改革方向,坚持政事分开、事企分开,稳步推进改革,逐步培育发展,不断强化职能,提高服务水平,促进“中心”的规范、健康、可持续发展,有效发挥“中心”在促进社会福利和社会公益事业进步中的重要作用。

   二是确定发展总体目标。进行发展方向的调整和开拓、相关资源的整合和开发、自身职能的加强和充实、有关方面的协调和配合,逐步把“中心”建设成为社会公益目标明确、福利服务功能优良、管理体制机制创新、国有资产管理规范、自我发展能力增强的公益性事业单位。

   三是重新界定工作职能。社会福利中心新的工作职能主要有六项:一是参与社会福利和救助管理工作的政策法规,发展规划,理论研讨和各类服务机构标准评定的调研论证工作;二是负责中国社会福利网站的建设与管理,收集和整理社会福利和救助管理工作的信息,提供信息咨询服务;三是配合开展社会福利、救助管理的培训工作,协助组织社会福利和救助管理人员,出国(境)学习考察和交流;四是协助做好社会福利和救助管理领域的对外合作项目,积极开发国内合作项目;五是负责举办对全国有示范作用的社会福利服务机构;六是承担民政系统的会议接待,服务等工作,受部委托负责中民大厦资产的经营管理工作,对受机关服务中心、减灾中心委托管理的资产进行经营、管理,并提供服务。

   记者:冯主任,社会福利中心职能转变后,其管理体制、运行模式及工作角色定位都将进行重大改革,能否介绍一下这些方面情况?

   冯主任:社会福利中心职能转变后,将实行新的管理体制,部里专门成立了“民政部社会福利中心理事会”,由社会福利和社会事务司司长张明亮担任理事长,部人事司、财务司和中国福利彩票管理中心、社会福利中心有关领导担任理事,实行理事会领导下的主任负责制。社会福利中心将在理事会的领导下,在社会福利和社会事务司的指导下,按照部人事司确定的工作职能开展工作。经民政部有关部门批准,原先由三家事业单位组成的中民大厦,改变为社会福利中心下属的分支机构,继续承担为民政系统公务接待服务和国有资产的管理工作。

社会福利中心的职能转变后,其工作角色定位就是服务。对上配合民政部社会福利和社会事务司开展工作,为民政部社会福利和社会事务司对全国社会福利事业的宏观管理工作做好配套服务,提供人力、物力支持;对下面向各省、自治区、直辖市民政厅、局社会福利、救助管理机构服务,在人才培训、经验推广、信息沟通、规范管理等方面提供服务,形成良好的互动关系,在推进社会福利事业发展中,通过有效服务,切实发挥作用。

   记者:面临社会福利事业发展的新形势和部里赋予的新职能,您作为社会福利中心的主任,肩负着福利中心建设与发展的重任,请问对将来的工作有何考虑和安排?

   冯主任:党中央在《构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中,对大力发展社会福利事业提出了明确要求。如何构建具有中国特色的新型社会福利体系,以促进社会公平、和谐和稳定?如何建立和完善社会福利制度及相关政策,以全面实施向困难群体、弱势群体的救助、保护和发展?如何尽快提高社会福利服务机构的管理服务水平,以促进行业的规范运行?如何尽快培育专业化的社会福利服务队伍,以适应事业发展的需求?如何引导、组织、动员社会力量和资金积极投入,以加快社会福利社会化的进程?这都是发展社会福利事业面临的重要课题。

   面临事业发展的新形势、新课题和部里赋予的新职能,作为社会福利中心的主任,我将带领全体干部职工,在部党组和理事会领导下认真研究社会福利事业建设的内在需求,确定职能定位和阶段性目标,争取各方支持,扎实推进工作,把社会福利中心建设成在推进社会福利事业进程中能有效发挥服务作用的公益性事业单位,以不辜负部党组的殷切期望。

   具体来讲,我们计划在今后三年内,在“社会福利中心理事会”的领导下,紧紧依托并配合社会福利和社会事务司开展工作,认真履行工作职能,力争实现“五个一”:一是创建一个“论坛”(全国社会福利理论高层论坛),用先进理论引导事业持续发展;二是办好一个培训基地,为社会福利、救助领域专业化人才的培养提供服务;三是建设一个“示范点”(中国老年康复护理示范基地),带动福利服务机构实务操作水平的提高;四是建设管理好一个“网站”(中国社会福利服务网站),为拓展福利事业提供合作平台;五是管好一个“民政之家”,以优质服务和规范管理提升两个效益,为拓展社会福利事业提供服务平台和物质基础。

   记者:三年的工作目标具体又实在,听后很振奋,但要切实达到您所制定的目标,是要靠一项项措施、一步步行动去实现的,您将采取哪些切实的措施与有力的行动使目标得以落实?

   冯主任:我们将从以下四个方面抓好落实:

   一是刻苦学习,强化服务理念。“为发展社会福利事业提供有效服务,是社会福利中心的立身之本”。为此,我们要通过刻苦学习、深入调研,全面了解国家在构建新型社会福利体系、建立和完善新型社会福利制度方面所出台的重要政策与法规;全面掌握国内外社会福利理论与实务,紧跟社会福利事业发展脉动,围绕“五个一”工作目标,强化服务理念,增强服务责任,研究服务对策,创新服务手段,提高服务效率,以适应新的工作要求。

   二是突出重点,打造服务品牌。以理论政策研究、人才培训、信息服务、示范基地建设为重点,经过三年的努力,打造面向社会福利领域的服务品牌。具体将从以下四个方面着手:一是以创建“中国社会福利高层论坛”为服务载体,倾力配合福事司按年度组织论坛,以社会福利理论政策研究的最新成果引导、推进福利事业有序发展。二是以社会福利中心的培训设施为服务载体,在福事司的指导和部培训中心的大力支持下,在社会福利和救助管理领域,大力开展管理与技术人员的继续教育和培训工作,力争三年配合完成省、市级社会福利、救助管理部门和福利服务机构主要负责人的在职培训。同时,侧重抓好理论和实务操作相结合的培训。今年11月,我们将和联合国老龄所、中国老年学会老年专业护理委员会联合举办“全国养老机构高层管理人员培训班”,主要面向老年福利机构和专业护理高层管理人员。今后我们将长期合作,定期办班,以促进行业队伍专业化、规范化、优质化建设。三是按部领导的要求,组织力量认真规划设计,抓紧建设“中国老年康复护理示范基地”,在环境布局、康复设施配置、老年疾病康复护理技术、老年养生文化、福利机构管理模式方面,引进国内外最新研究成果和实务操作规范,建成在国内领先的培训教学基地,以点带面,促进老年服务机构实务操作水平的提高。四是以“中国社会福利服务网站”为载体,满足多方需求,建设管理好网站,为领导决策、专家论证、行业管理、公众参与、资源共享,提供信息服务,搭建交流合作平台,创建良好社会效益。

   三是科学管理,提高服务效益。按新的职能定位,社会福利中心在大力拓展福利事业服务的同时,将继续承担对民政系统会议、公务接待服务和对白广路七号院国有资产的经营管理职能。为切实履行这一职能,我们还必须抓好三项工作:一是认真执行国管局关于公务会议、公务出差的接待办法和部里确定的对民政系统优惠接待办法,为社会福利、社会救助、减灾领域的业务培训,为民政系统的各类政务活动提供“三优”服务,为全国福利公益、慈善事业的宣传、交流、合作项目提供“三优”服务,维护和强化“民政服务窗口”的品牌形象。二是重点抓好服务质量管理和运行质量管理两个环节,坚持规范管理,保证服务质量、管理水平的稳定和提高,确保管理效益和管理目标的实现。三是充分发挥现有资源的使用效益,在保证服务民政的前提下,面向市场,努力创收,2007年实现经营收入3000万,经营毛利润900万,力争超额完成任务。后三年确保经营指标稳步提高,以良好的经营收益,为开拓福利事业打好物质基础。

   四是夯实基础,增强发展后劲。2007年是社会福利中心体制转轨、职能转变的起步年,下半年我们将依据新的职能定位,调整机构设置,完善服务功能。具体来讲,就是着力于“三项建设”:第一、着眼于制度建设,结合部事业单位人事制度改革,实施岗位设置管理的工作要求,组织力量研究制定福利中心新的管理模式(管理理念、运行机制、管理制度、岗位设置及标准、工作程序,工作质量考核标准),形成一套完整、科学的管理体系;第二、着重抓业务能力建设,按照新的工作职能引进专业人才,建立严格的考核聘用制度和上岗制度,根据业务拓展的需要,建立前瞻性的管理和业务骨干培养制度,形成梯形人才结构,通过强化培训和业务实践的锻炼,不断提高全体人员的业务能力和服务水平,建立一支政治素质强,专业水平高的管理服务骨干队伍,为可持续发展提供人才保证;第三、着力于和谐团队建设,充分发挥党组织的核心领导作用和工会、团委的桥梁纽带作用,积极探索新形势下党组织建设工作,围绕中心的改革发展大局,做好转型期的思想政治工作,开创奋发向上的工作氛围。

 

   主任心语

   2007年是民政事业在构建社会主义和谐社会进程中蓬勃发展的启始年,民政部社会福利中心将借助大力发展福利


打印
【相关报道】

社会福利中心举办儿童福利社会工作者培训班2007-12-02
冯晓丽主任参加全国社会福利和社会事务工作座谈会2007-08-25

【网友评论】
 发表评论             昵称:      [查看评论]

版权所有、主办:中华人民共和国民政部
维护管理:民政部信息化建设领导小组办公室
ICP备案编号:京ICP备05025147

地址:北京市东城区北河沿大街147号
邮编:100721
总机:(010)58123114