在亿万民众心目里，2007年是特殊的一年。党的十七大隆重召开，胡锦涛总书记在报告中明确提出要加强以改善民生为重点的社会建设。

　　在民政人的眼里，2007年是特别的一年。“十一五”规划顺利开局，秉承第十二次全国民政会议精神，仅上半年就有23个省（自治区、直辖市）党委、政府相继召开民政会议，规划部署当地“十一五”民政工作。

　　解决民生、维护民利、落实民权，高频率在新闻媒体上出现。

　　随着全国财政收入继续保持较快增长，财政每年花在民生方面的钱也增长很快。仅以2007年上半年为例，全国财政民生投入大幅度增长。其中，社会保障和就业支出同比增长29.7％；教育支出同比增长30.6％；医疗卫生支出同比增长36.6％。

这一系列新的政府动作和扎实的统计数据，无不强烈地传递着一个信号：民政工作的舞台越来越宽广，民政事业的责任越来越重，人民群众对民政人的期望也越来越大。

民政正在成为党和政府以及社会各界的关注重点“

　　我们就是你的亲人，有什么难处给我们说一说……”一走进低保户贾钧家中，胡锦涛就拉着主人的手，深情地对他说。

　　51岁的贾钧7年前下岗，妻子也是下岗职工，夫妻俩身体都不好，儿子正在复习考研究生，女儿是高三学生，全家人日子过得比较拮据。他告诉总书记，现在全家主要靠低保金和失业保险金生活，该享受的政策都享受了，自己再想办法挣点，生活基本上还能过得去。

　　胡锦涛总书记和困难群众贾钧的感人对话，发生在11月19日上午，内蒙古自治区呼和浩特市新城区西落凤街。

　　而就在之前间隔仅7天的11月12日，国务院总理温家宝来到北京市东城区交道口街道看望困难群众。

　　43岁的梅志才告诉总理，政府出台的低保等各项政策都享受到了。曾经夫妻双双失业，目前他已在政府出资购买的公益性岗位就业，全家享受差额低保，住在政府提供的廉租房里，孩子上学减免了学杂费，还参加了“一老一小”大病医疗保险。现在肉价涨了，梅志才还享受到了政府对低保户每人每月20元的补助。

　　距众人瞩目的十七大落下帷幕仅21天，国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝两位国家领导人，相继走进困难群众家里，体察民情，了解民意，表征中央政府对民生的关注迫切而实在。　　同样在地方，民生也成为一个热门词汇。

　　许多地方都把今年作为“改善民生之年”，不再唯GDP是从，纷纷把财政的着力点放在为民办实事上，将建立改善民生的长效机制纳入了政绩考核的目标。

在12月13日开幕的中共河南省第八届委员会第五次全体（扩大）会议上，省委书记徐光春谈到，解决民生问题是最大的政治，改善民生状况是最大的政绩。

而民政与民生密不可分。

　　以“为民”为核心理念的民政工作，施政准则是“以民为本，为民解困，为民服务”。从受灾群众的生活救济，到灾后重建；从城市居民最低生活保障的不断完善，到农村低保、五保的全面实施和医疗、教育、住房等专项救助的推进；从社会福利事业的发展，到应对老龄化挑战的举措；从各项优抚政策的落实，到安置工作改革深化，都是有关民生的重要内容。

正因如此，民政工作日益被党和政府纳入重点关注视野，民政事业面临大好的发展机遇。

民政事业让“最短的木板”不再成为“缺口”

　　“这些钱能让我吃上饭”。62岁的周习九，家住山东省济南市历城区仲宫镇尹家店村，因为腿部残疾失去了劳动能力。他从2005年开始享受农村低保，每月可以享受到90元的补助。

　　像周习九这样的农村困难群众还有很多，农村“低保新政”犹如温暖的阳光，为他们的基本生存拉开了一张“政府保障网”。

　　在今年的民政事业发展中，取得历史性突破的农村低保制度，无疑是浓墨重彩的一笔。截至12月3日，全国2777个涉农县（市、区、旗）已全部建立农村低保制度，保障人数由去年年底的1509万人增加到2908万人。

　　哪里有自然灾害，哪里就有民政人的身影。

　　“2006年的一天晚上，总理想了解西藏某地受灾群众的情况，电话打到了民政部国家减灾中心。20分钟后，民政部就把灾区情况报告给了中央，包括有多少群众受灾，死了多少牛羊，工作组到了哪里等等。一位曾长期在西藏工作过的副部长感慨，想不到，我们现在的救灾信息和反应速度这么快！”这是民政部救灾救济司司长王振耀讲述的一个真实故事。

今年以来，我国气候异常，极端天气事件频发；而救灾应急也在继续创造着“中国速度”，最大限度地保障着受灾群众的安全。截至12月3日，国家减灾委、民政部共启动国家救灾应急响应49次，先后向灾区派出54个工作组，会同财政部安排中央自然灾害生活补助资金50.3亿元。

　　同样引人注目的是，关注孤残儿童的“明天计划”三年攻坚战完美落幕，“蓝天计划”正式起航；民政部启动“2007年全国慈善关爱行动”，广泛地动员社会各方面力量参与慈善活动；以“扶老、助残、救孤、济困”为发行宗旨的中国福利彩票度过了20岁生日；城市医疗救助作为我国历史上一项前所未有的保障制度，迈出了从起步到全面建制的艰辛脚步等等。

　　与民政各项业务的具体实践相互辉映，民政理论研究取得较大发展，有利于民政事业发展的思想正在活跃起来。

　　2007“民政论坛”顺利举行，围绕以改善民生为重点的社会建设主题，共征集论文、研究报告近700篇，评出一等奖论文两篇、二等奖论文15篇、三等奖论文34篇。这些论文，集中研讨民政工作在和谐社会建设中的地位作用、民政与民生、民政事业发展战略等重大理论和实践课题，分析民政事业改革发展的新形势、新问题，探讨民政事业又好又快发展的新取向、新对策。

　　民政法制建设也有新突破，“法治民政”的理念正在逐步落实为具体行动。

　　《伤残抚恤管理办法》、《优抚对象医疗保障办法》、《廉租住房保障办法》相继出台；《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》、《老年人权益保障法》、《残疾人权益保障法》及《

城市居民最低生活保障条例》、《烈士褒扬条例》、《退役士兵安置条例》、《行政区划管理条例》、《殡葬管理条例》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《军用饮食供应站管理办法》等法律、法规的修订步伐不断加快。

　　《社会救助法》、《慈善法》、《自然灾害救助条例》、《社会工作者条例》、《流浪未成年人救助保护条例》、《社会福利机构管理条例》、《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》等立法工作进程紧锣密鼓。

　　无疑，这将改善现实环境，提供公民精神成长的环境土壤，为公众参与政治提供广泛、可行的路径。

　　……

　　温家宝总理曾说：“一个舰队决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只；如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。”

　　总理有思考，民政有行动。

我国有数量很大的困难群体、弱势群体和优抚群体，做好社会救助、社会福利、优抚安置等方面的工作，保障“三个群体”的基本生活权益，就是让“最慢船只”跟上船队、让“最短的木板”不再成为“缺口。

民政人承载着许多为民的感动与责任

上海市普陀区民政局局长曹道云在慰问贫困户时，结识了复旦学子、卧病在床的尿毒症患者小刘。小刘的家，9平方米，黑洞洞，房子是向亲友借的。小刘的脸，灰中泛青，头上一盏昏暗的小灯，身边一摞大学教材。他的父亲是原上海知青，心头压着儿子的医药费，终日愁眉苦脸。

　　曹道云向市民政局争取了1万元医疗补助，为他办理了低保和粮油帮困。可是，挽救小刘的生命，需要的钱还缺很多；同时，困难群众，普陀区不止这一家……

　　经过无数不眠之夜，普陀区“政府推动、民间运作、社会参与、百姓受益”的慈善事业发展思路诞生了。短期内，全区建立了18个社会经常性捐助接收点和13家慈善超市，接受衣被等各类物资42.2万件，筹集资金2560多万元，救助困难群众10余万人次。

　　“没有曹局，我们早就挺不住了。”小刘的父亲说。而曹道云这样为困难群众办实事的例子还有许多。

　　9月18日，全国道德模范评选活动在京揭晓，307位候选人中，53位当选全国道德模范，民政系统及为民政工作作出突出贡献的上海市普陀区民政局局长曹道云、深圳市义工联艺术团团长丛飞、河北省枣强县南臣赞村农民林秀贞榜上有名，江西省弋阳县社会福利院会计刘焕荣等16人获得全国道德模范提名奖。

　　在这些先进典型中，有奔波于田头茅屋，热忱为苦难群众排忧解难的基层民政干部；有奉献于病床轮椅，为老弱病残倾注满腔热情的福利机构护理工作者；有历经艰辛，用青春和心血陪伴呵护伤残军人的军属；有见利思义，诚实守信的基层福利彩票工作者；有创新民政工作体制机制，广泛动员社会力量和资源为民政对象服务的民政领导干部。

　　以“全国道德模范”为榜样，全国民政系统掀起了学习曹道云等人先进事迹的高潮。基层民政人纷纷表示，曹道云等人为民政人增光添彩，他们热忱为困难群众排忧解难，集中体现了民政孺子牛精神的核心价值。

　　山东省莱西市民政局党委书记李全勋表示，自己作为基层民政工作者，对曹道云经常挂在嘴边的一句朴实的话语深有同感，那就是“为百姓办事，要有吃不下饭，睡不着觉的心情”。江苏省南通市民政局局长杨建忠觉得，曹道云的肺腑之言“我的价值就在于多帮助人”道出了每一个民政人的共同心声，道出了民政人的责任心。吉林省长春市民政局局长李认为，“曹道云之所以成为‘创新局长’，在于他敢想敢做，敢为天下先，敢吃第一只螃蟹。”

　　温家宝总理说，民政工作者要“做一个有心的人，用心了解社情民意；做一个心重的人，把群众的事情看得比泰山还重；做一个心诚的人，诚心诚意帮助群众解决困难，为群众服务”。

　　回望2007，正是这些彰显“孺子牛”忘我工作精神、在日常生活中折射深邃人性魅力的民政工作者，将“为民”的精神和责任传递给了更多的民政人，感染和鼓舞着更多的民政人将民生的福祉传递给需要救助的弱势群体。

　　展望2008，有许多新课题需要民政人去回答：人民群众对改善民生、民利、民权有更高的期待，党和政府有更高的要求。加快发展、科学发展，需要民政人戒骄戒躁，艰苦奋斗，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，为谱写人民美好生活新局面，作出新贡献。                                      (高一村)