十七大第一次将加快推进以改善民生为重点的社会建设单独立篇，为今后民政工作发展指明了方向。这就要求我们民政干部要跳出“民政”抓民政，打造现代强势民政，推动各项民政工作又好又快发展。

　　新时期党对民政工作的要求越来越高，群众对民政工作的期望越来越高，民政服务对象已由特定人群转向全体国民，它的工作职能也由拾遗补缺转为惠及全民。这就迫切需要我们把新时期民政工作放到经济体制、社会结构、利益格局、思想观念深刻变化的大背景下来思考，将改善民生的理念融入民政工作宗旨，将改善民生的任务转化为民政事业创新发展的方向，由“传统民政”向“现代民政”转变，才能从游离于外围融入到经济社会发展的主流，融入到党和国家发展的大局。

　　实现救助就业一体化。去年以来，我们在全市开展了低保“两保两增”活动，即在确保应保尽保、应保及时保的基础上，保持低保对象良好脱贫致富精神状态。通过各种技能培训，增强低保户脱贫信心，增加脱贫渠道和途径。变过去只输血不造血的工作方式，为输血又造血，资助有劳动能力和就（创）业愿望的低保户接受职业教育和技能培训，为低保对象开展就业致富提供条件，在政策上倾斜，在条件上宽松，增加低保对象的就业门路，扶持他们开展种植、养殖、家政、保洁业等致富项目，开办小卖店、小吃部、商饮等服务项目，使低保对象做成小买卖、变成小老板、促进其就业创业，走上脱贫致富道路。

　　实现社区建设社会化。要研究全党全社会如何抓社区建设的办法，整合力量，整合资源，整合能够牵动社区建设发展的有约束力的工作机制。例如要深入研究如何让社区参与到物业管理、社区内整体规划中来，发挥社区居民的参与和管理作用。去年以来，我们开展了社区建设“百千万”工程，即在“十一五”期间，将全市125个社区建设成“百个”“四个好”和谐社区的同时，打造“千个”“五个好”祥和楼门（大院），营造“万户”“六个好”温馨家庭。家庭、楼门（大院）、社区和我们每个人有着直接联系，只有让全社会群众参与到家庭温馨、楼门（大院）祥和创建中来，才能促进社区和谐，以此推动社区建设全面发展，为社会和谐打下坚实的基础。

实现救助工作法制化。过去我们救助工作比较单一、零散，没有统一的救助制度和措施，各部门各自为政，救助没有真正形成合力。今后应整合各种救助资源，发挥各部门以至全社会整体合力。实施“朝阳助学”工程，让每名特困家庭子女接受教育是全社会义不容辞的共同责任，国家免收了义务教育阶段学生的学杂费，民政部门要对特困学生实行助学补助，并动员全社会奉献爱心，进行教育就学资助，让每一名特困家庭的子女都能入学，实现“学有所教”；实施“就业援助”工程，资助低保家庭就业创业脱贫，组织特困家庭外出打工，协调司法部门为特困农民工提供法律援助，实现“劳有所得”；实施“康复助医”工程，按照自愿原则，充分尊重群众意愿，通过给予低保对象或重度残疾人补助的方式，积极鼓励城市低保户参加城镇居民基本医疗保险，农村特困群众参加新型合作医疗，筹建“慈善医院”或“慈善药店”，全面实施城乡大病医疗救助，实现“病有所医”；实施“夕阳扶老”工程，合理规划调整福利院和敬老院布局，鼓励和扶持社会力量兴办老年福利机构，提升市级中心福利院服务水平，辐射带动每个县级中心敬老院发展，推动乡镇级敬老院建设，完善以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老服务为补充的养老服务体系，实现“老有所养”；实施“情暖万家”工程，协调房产部门全面落实廉租房制度，对城市低保家庭给予取暖补贴，减免供热费用，加大农村特困户危房维修改造力度，实现“住有所居”。通过救助工作社会化，提高民政对象生活质量，提升困难群众幸福指数，加快改善民生步伐。(黑龙江省双鸭山市民政局局长  王炳刚)