近年来，淄博市委、市政府坚持把建设和谐社区作为践行科学发展观、构建和谐淄博的基础工程，通过强化组织领导，加大资金投入，完善社区服务功能等措施，使长期以来制约淄博市社区建设发展的“基础设施薄弱、人才匮乏、财力保障不足”等“瓶颈”问题得到破解。

　　突破基础设施瓶颈，确保社区“有地方办事”

　　“社区干部夹个包，平时办公家家跑”。几年前，许多社区居民常常用这样的“顺口溜”来形容淄博市部分社区办公的窘况。2004年，淄博市按照“老城区不低于150平方米，新建小区不低于300平方米”的标准，先后投入资金3882万元对全市49处无办公服务用房、109处面积不足50平方米的社区办公服务用房集中进行了新建、改建和扩建，并于2006年年底前全部竣工投入使用，全市建房面积由改造前的4226平方米增加到了37414平方米。目前，淄博市社区办公服务用房面积平均达到了530平方米。

　　淄博市政府出台有关政策，要求开发商在工程开工前，按照每平方米80元的标准先期交纳社区公用设施建设保证金，在工程验收合格后再将保证金还本付息，否则就用保证金购买社区公共服务设施。为进一步改善社区办公服务条件，各区县又为社区居委会统一配备了电脑、打印机等现代化的办公设备，并按照社区办公服务信息化工作要求，先后投入资金80余万元，开通了“淄博市社区信息网”。目前，全市433个城市社区绝大多数实现了信息化管理、“一站式”服务。

　　突破人才瓶颈，确保社区“有人办事”

　　“老头老太干社区”，曾经是淄博市社区人才队伍的主流。近年来，淄博市在不断提高社区工作人员工资福利待遇，增强社区岗位吸引力的基础上，逐步摸索出了一条“一宽二严三高”的社区人才选拔和培养的新路子。“一宽”就是选人视界宽。将机关干部、下岗职工、退役士兵和大中专毕业生全部纳入选用视野；“二严”就是选人标准严、日常管理严。“三高”就是通过改善社区工作者能力素质结构，使之达到政治素质高、文化水平高、工作标准高。目前，全市1642名社区工作者中，党员数达到了1309人，占79.7％。中专以上文化程度1328人，占80.8％，并有83人参加了中央党校社区管理函授本科培训班。如今，城市社区居委会不仅是推进淄博市和谐社会建设的前沿阵地，而且还是各级党委、政府培养锻炼干部的重要基地。近年来，仅淄博市中心城区张店区就有38名社区居委会书记（主任）被选拔为街道副科级干部。为确保社区和谐稳定，各区县还结合本地社区工作的实际创造性地开展工作，先后面向社区公开招聘社区管理员800多名，配备社区民警1055人，发展社区志愿者44807人，成为淄博市推进和谐社区建设发展的又一支重要生力军。

　　突破保障瓶颈，确保社区“有钱办事”

　　社区虽小但开支不小。2003年以前，淄博市各级拨给社区的办公经费每月只有60元，不足部分主要依靠社区微薄的经营性收入和驻地企事业单位提供的少量赞助，根本满足不了社区办公和服务的需要。为进一步加快和谐社区建设进程，2004年市政府下发了《淄博市社区建设三年规划（2004－2006年）》，要求各地参照当地最低工资标准核发社区工作人员补贴。2007年，淄博市出台了《关于建设和谐社区的实施意见》，决定从2007年1月份起将全市纯城市社区办公经费、社区工作者补贴和医疗、养老、工伤等社会保险全部列入市和各区县财政预算。社区办公经费的标准为：1000户（含）以下的每年8000元，1001户～2000户的每年1.5万元，2001户～3000户每年2.5万元，3000户以上每年3万元；社区工作者的补贴按每人每月1000元核定，3000户（含）以下的社区按3职负担，3000户以上按5职负担。所需费用根据各区县经济发展水平，由市和各区县按一定比例承担。从根本上解决了社区“无钱办事”的难题，目前淄博市社区工作者平均月补贴达到了1700元以上，最高的区县达到了2000多元。部分区县还将社区管理员每人每月100元工作补贴也纳入到了财政预算。（山东省淄博市民政局党委书记、局长  耿衍飞）