【主持人】 各位网友！下午好！欢迎光临民政部网站！（11-12 15:03:47）

【主持人】 本期在线交流的主题是：2004年民政工作亮点。民政部办公厅主任窦玉沛，民政部政策研究中心主任王齐彦应邀参加本次在线交流。（11-12 15:06:36）
【主持人】 各位网友可以互相交流，也可向嘉宾提问。欢迎踊跃发言、提问！（11-12 15:07:24）

【嘉宾：窦玉沛】 各位网友，你们好。上次我和大家在线交流，由于网络技术原因，没有达到应有的效果。这次我们改为大家互相交流，主题是今年民政工作的亮点，目的是为了总结今年的工作，推动今后的工作。希望大家踊跃发言，各抒己见。（11-12 15:08:47）

【嘉宾：王齐彦】 各位网友大家下午好，很高兴第一次在网上同大家交流关于民政工作的想法。今天我们大家在一起主要是总结分析研究一下2004年民政工作的一些亮点。以便于对明年的民政工作部署提供参考。（11-12 15:12:37）

【高建洲】 窦主任您好!我们想知道,现在讨论工作亮点的原因和意义!（11-12 15:13:31）

【嘉宾：窦玉沛】 我们之所以讨论亮点，大家知道我们明年初召开的厅局长会议肯定要总结今年的工作和经验，目的是为了对一年的工作有所回顾，对今后的工作有所指导。下一期我们将讨论明年工作的建议，我想通过这样的讨论，对于做好厅局长会议的筹备工作，是非常有意义的。这也是发扬民主，科学决策的一个有益尝试。（11-12 15:14:59）

【mzxyygl】 明年召开全国民政厅局长会议，能否把民政干部的执政能力建设问题放在主要位置上。（11-12 15:15:09）

【嘉宾：王齐彦】 民政干部的执政能力建设问题肯定是今后民政工作的重点之一，中央提出提高共产党的执政能力建设这个大的课题，其中对于民政工作要求面很广，也很高。为了适应新的形势，在新的形势下推进民政事业的大发展，执政能力建设肯定是一个重中之重。（11-12 15:16:38）

【嘉宾：窦玉沛】 高建洲同志做了认真的准备，相信他的发言对大家会有很好的启发。（11-12 15:17:27）

【jy2004】 执政能力建设，这个问题太深了，如果谈民政工作亮点，最好谈点实际的，可操作的东西。（11-12 15:18:45）

【嘉宾：王齐彦】 执政能力建设并不是一个高深的问题，实际上这项工作就在我们每一个民政干部的身上，而不是身外，从自身建设来讲，它就是一个做好民政工作的最根本的保证。它并不是一件高深莫测的事。（11-12 15:19:54）

【维吉】 请问窦主任：民政部门的亮点工作，是需要我们大家评比，还是需要你们确定啊？？？ （11-12 15:20:52）

【嘉宾：窦玉沛】 关于民政工作的亮点是在听取大家意见的基础上，根据我们工作的实际效果来确定。 （11-12 15:21:27）

【daihm】 先不说亮点，先向领导请教：今年影响民政工作改革发展的重点、热点、难点问题分别是什么？中央有什么政策，地方有什么举措，效果怎样？ （11-12 15:22:29）

【嘉宾：窦玉沛】 你问的这个问题非常重要。 （11-12 15:22:47）

【嘉宾：窦玉沛】 我现在还不便就这个问题进行评论，请谅解，我想充分的听取大家的意见，根据大家的智慧来总结。 （11-12 15:23:32）

【夏洪畅】 请问二位嘉宾，能否透露一下年底前民政部工作的重点，给今年的民政工作划上一个完美的句号。谢谢！ （11-12 15:23:49）

【嘉宾：窦玉沛】 现在离着年底只有一个多月了，我们将在25号、26号举办第二届民政论坛，民政论坛将把2004年理论研究的优秀成果进行展示，同时民政部的业务司局的司局长和中彩中心主任介绍明年的工作思路。12月中旬，民政部将召开业务工作报告会，由各司局各单位总结今年的工作，所有这些都是为筹备召开厅局长会议做好充分准备。明年初，将召开全国民政厅局长会议，对贯彻四中全会精神，推动民政工作的改革发展做出全面的部署。 （11-12 15:26:04）

【汤易】 今年民政工作确实体现了“以民为本、为民解困”的宗旨，特别是救灾救济、扶贫帮困、优抚双拥等工作都在全国产生了很好的影响。作为地方民政部门，我们感到，今年民政宣传和法制工作都有了明显的提升，尤其是在贯彻行政许可法方面，工作非常细致，保证了民政行政许可的顺利过渡。我们希望明年民政部在立法等方面还要继续加强，为民政工作提供法律保障。 （11-12 15:27:40）

【上海民非】 王主任：据了解明年所得税法要修改，希望民政部与财税部门加强沟通，将企业捐赠非营利性机构纳入税前列支项目。 （11-12 15:28:15）

【嘉宾：王齐彦】 目前还没有一个确切的消息，只要有机会，我们当然会争取对于民政事业发展有利的机遇。 （11-12 15:29:12）

【嘉宾：窦玉沛】 谢谢汤易的发言。 （11-12 15:29:56）

【贵州省厅罗强】 请问窦司长、王主任，围绕贯彻落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，贯彻落实加强执政能力建设，在即将制订的“十一五”规划中，民政部有什么考虑？受资金条件和传统投入体制制约，在像贵州这样经济发展滞后的地区，社会福利、城市社会救助管理、殡葬基础设施薄弱，其建设和发展严重滞后于经济社会发展的问题十分突出。请问民政部在支持和帮助经济发展滞后地区上述事业发展上有什么考虑？在解决困绕民政事业发展的基础设施建设投入和长效发展机制问题上，可否挤进国家规划来统筹解决？ （11-12 15:33:19）

【嘉宾：窦玉沛】 关于制定“十一五”规划，这个问题十分重要，昨天的第16次部长办公会，专题研究了制定“十一五”规划的思路，在这之前，在部领导亲自主持下，部里组成了专门的办公室，经过了认真的调查研究，并听取专家的意见，形成了思路。今后，还将按照国家发改委的要求，进一步考虑确定“十一五”规划。努力争取把事关民政工作，包括基础设施建设等重大项目，列入国家的发展规划。 （11-12 15:35:43）

【daihm】 请问部里领导制约当前低保和社会福利事业发展的最大瓶颈是什么别简单告诉我就是没钱。（11-12 15:39:06）
【嘉宾：窦玉沛】 你提的这个问题确实不只是个钱的问题，比如发展社会福利，如何动员社会力量，国家给予扶持的政策就非常重要。从一定意义上讲，政策比钱更重要。 （11-12 15:39:58）

【低保户】 建议民政部定期举行业务工作的在线交流，但不要留于形式。 （11-12 15:40:14）

【主持人】 这种交流的方式，我们正在探索完善，计划继续和业务结合。条件成熟时，请部领导一起参与。 （11-12 15:40:25）

【长安乱】 我觉得部里应该开个论坛，按业务分类设版块，分别讨论交流，这样不是更好吗？ （11-12 15:42:21）

【主持人】 部里已有这个打算。希望大家提出好的建议。 （11-12 15:43:38）
【嘉宾：王齐彦】 刚才见到很多网友提出了2004年民政工作的很多亮点，很赞成。除此之外应该还有很多，请大家发表意见。 （11-12 15:44:16）

【szy1005】 窦主任，请问李部长在线观看网友们的交流吗？他对这个交流重视吗？ （11-12 15:44:57）

【嘉宾：窦玉沛】 他现在不在现场，他在办公室里是不是观看，我不太清楚。但是他对这种形式非常重视，他十分愿意与大家交流，待我们进一步提高网络技术，条件成熟时，请他与大家交流。 （11-12 15:46:20）

【高建洲】 窦主任、王齐彦两位主任：面对构建和谐社会的大局，民政工作的任务越来越重，部里能否组织人员进行一些理论研究，好让民政人掌握必要的方向？ （11-12 15:46:22）

【嘉宾：王齐彦】 面对构建和谐社会的任务，民政政策理论研究显得更加的重要。近两年部里已经以建民政论坛的平台和组织政策理论研究，征文收集的活动来促进民政的政策理论研究。今后，民政政策理论研究工作只会越来越加强，这是形势的要求，发展的工作要求。 （11-12 15:48:11）

【lds_2004】 两位主任好！现在我们感到民政工作的任务越来越重，民政部是否也有这种感觉？如大病医疗救助等，民政部门能承担得起吗？ （11-12 15:48:40）
【嘉宾：窦玉沛】 民政部确实有这种感觉，但我们认为是好事，随着“立党为公，执政为民”执政理念的确立，坚持科学的发展观，构建和谐社会，政府社会管理和公共服务职能的加强，民政工作确实任务越来越重，使命也越来越崇高，随之民政的地位也会提高。 （11-12 15:51:06）

【ddk550707】 窦主任：这两年的救灾物资在全国的救灾中发挥了积极作用，国家、社会、灾民都满意。但救灾物资品种单一，数量少，尚不能满足救灾需求，对此，今后有什么发展前景？？？ （11-12 15:51:27）

【嘉宾：窦玉沛】 你提的这个问题，我们将向救灾司转达，请他们认真研究你反映的问题。 （11-12 15:52:06）

【维吉】 领导你们在确定所谓的亮点工作时候，一定要注意一个问题那就是：千万不要高成什么“政绩工程”和“领导工程”那样苦的可是我们那些可怜的服务对象。 （11-12 15:52:54）

【嘉宾：窦玉沛】 我们用“亮点”这个词，是简单明了，确立今天讨论的主题，实际上是总结今年的工作。目的是为了指导今后的工作。 （11-12 15:53:42）

【mzxyygl】 民政理论研究工作在新一届部领导的关怀下，的确有突破性进展。特别是“民政论坛”。这也是今年的一个亮点吗！ （11-12 15:54:12）

【嘉宾：王齐彦】 赞成！几年以后，大家将看到民政论坛对推进工作的实际的效果。 （11-12 15:54:50）

【macro】 窦主任：您对福利彩票的工作情况有什么看法吗？ （11-12 15:55:21）

【嘉宾：窦玉沛】 福利彩票是我国改革开放的产物，自1987年发行以来，不断取得长足的发展，筹集了三百多亿元的福利金，为扶老、助残、救孤、济困发挥了重要的作用。可以说没有福利彩票的发行，就没有今天福利事业现在的局面。 （11-12 15:56:54）

【mzxyygl】 王主任：今年的“民政论坛”有没有几个主题。因为民政业务具有多元性，过于分散，可能会冲淡主题。 （11-12 15:57:30）

【嘉宾：王齐彦】 今年“民政论坛”的主题是围绕贯彻落实四中全会精神，推动民政事业发展，为建立社会主义和谐社会服务。论坛计划设立若干个分论坛，就民政涉及的主要业务内容进行研讨。 （11-12 15:59:49）

【daiapple】 窦主任：您能谈一下社保工程对民政信息化建设有哪些机遇和挑战吗？谢谢！ （11-12 16:00:23）

【嘉宾：窦玉沛】 社保工程是国家确立的“十二金”之一。这对推动民政信息化建设是一个很好的机遇，我们要借助这一平台，整合资源，促进民政信息化建设的全面发展。 （11-12 16:01:41）

【夏洪畅】 请问王主任，民政政策理论研究的成果，除了写入工作报告，给领导决策提供参考外，如何在民政工作中，尤其是基层民政工作中得以理论指导实践，下一不步有何打算？谢谢！ （11-12 16:01:43）

【嘉宾：王齐彦】 政策理论研究的成果写成报告，提供领导决策，这是成果运用的一个重要的方式和途径，除此之外，如何把研究成果应用到实际的工作中来指导实践，这是一个很重要的课题。实际上，我们进行政策理论研究，都是从实践中，从实际情况当中进行总结、思考、研究，然后提升出的一些新的思想、新的观念、新的思路。这种东西作为从事研究工作的这些人的一些思想方式，实际上已经在在他的工作中发生作用了。 （11-12 16:03:30）

【云南民政李培华】 建议把在线交流分多次进行，每次主要讨论一个方面的工作，这样一是便于安排，二是不会出现混乱的局面。 （11-12 16:01:46）

【主持人】 谢谢李培华。我们正在做这方面的规划。 （11-12 16:03:27）

【维吉】 建议部里确定的所谓“亮点工作”一定要在《中国社会报》或者我们这个网站进行公示，听取一下社会的意见，可以不？？？？ （11-12 16:04:14）

【嘉宾：窦玉沛】 可能我们用“亮点”这个词，大家有些误解。我刚才说了是为了今天的讨论，总结工作，确定一个主题。相信中国社会报如果评选“十大新闻”，这样的亮点肯定会公示。 （11-12 16:05:39）

【styletree】 主持人怎么看减灾卫星、地面应用系统的建设？这种划时代的进步在技术应用于救灾减灾、信息共享机制建立，现代化灾情信息管理都是大家意想不到的！可能我们通过这些就能轻而一举改变我们信息通道留下的最大问题。 （11-12 16:06:23）

【嘉宾：窦玉沛】 这是用现代技术应用于查灾、核灾、救灾的重大突破，意义重大，影响深远。 （11-12 16:07:10）

【孙远宏】 王主任：您是政策研究专家，请问目前结婚登记需收费9元，而离婚办理手续费需10元，为什么两者收费不统一？上海作为国际性大都市，目前这种收费是否太低，能否按照地区进行收费？ （11-12 16:07:14）

【嘉宾：王齐彦】 不是你提醒，我还真没有想到这个问题。老实话真没研究过。 （11-12 16:07:44）

【汤易】 建议就退役士兵安置改革，另择时间请优安局领导和部队有关领导在线与大家交流，这个问题是一个大问题。 （11-12 16:07:52）

【高建洲】 两位主任：涉军这一块，现在真是疲于应付，部里是否要考虑加快改革的步伐？ （11-12 16:09:00）

【嘉宾：窦玉沛】 涉军问题，不太适宜网上讨论，我会把你们的意见转达给优抚安置局。 （11-12 16:09:17）

【维吉】 请政策研究室的领导回答：我们民政工作的政策法规何时才能够不是“马后炮”，而是“预防针”！！！ （11-12 16:11:55）

【嘉宾：王齐彦】 在某种意义上，成文的法规总是在一段时间里滞后于实际的需求。因为法规制定形成需要有一个过程，它制定的起因需要根据实际的一些需要，先是进行一些经验的总结，政策的研究，制度的形成，然后在反复运用的实践中逐步提升、升华，最后固化为一种法律条文。在这个意义上来讲，法规是有滞后性的。 （11-12 16:13:26）

【lds_2004】 窦主任，其实不知您是否感受到，民政部门在老百姓的心目中的地位是高的。但令人感到不解的是，民政部门在党委、政府领导眼中的地位还没有达到应有高度。这是否表明那些真心真意为百姓谋福利的部门，一般得不到领导的重视，就象周国知这样的人坐“官”越来越小一样？ （11-12 16:13:28）

【嘉宾：窦玉沛】 这种情况表明我们民政工作必须围绕中心，服务大局，为政府分忧，为百姓解愁。同时也需要我们多宣传、多汇报。 （11-12 16:14:11）

【631023】 民政工作要从重发钱向重管理、多指导方向转变;要从自我封闭向开放方向转变，加强自身工作的对内外宣传工作，提高地位和知名度。 （11-12 16:14:25）
【嘉宾：窦玉沛】 同意你的观点。 （11-12 16:14:45）

【孙远宏】 两位主任：很荣幸能在网上与您们交流，请问民政工作者在从事社会托低即社会救助工作，在查实申请对象是否满足救助条件时，缺乏必要的法定程序，很难界定申请人是否存在隐形就业。请问这方面政策有没有新的变动？ （11-12 16:16:15）

【嘉宾：窦玉沛】 这种情况在实际工作中确实存在，一项开创性的工作推出后，开始的政策法规往往不完善、不配套。需要在实践中，不断探索、不断完善。条件成熟时，上升为更加完善的政策法规。 （11-12 16:17:13）

【ddk550707】 窦主任：网谈形式是一个倾听、交流的好舞台，既符合科学发展要求，又有利能力建设，今后是否可以经常化？ （11-12 16:17:46）

【嘉宾：窦玉沛】 我认为可以经常化。我们将不断的总结经验，改进完善交流的形式，丰富交流的内容，提高交流的效果，尽可能的使参加交流的网友有所收获，更加满意。 （11-12 16:18:46）

【岳芝国】 窦主任：希望进一步加大民政信息工作督导力度，把民政信息宣传工作做大、做强、做到位。 （11-12 16:19:10）

【嘉宾：窦玉沛】 民政信息工作确实十分重要，我们刚刚在合肥办完培训班，杰昌部长做了重要的讲话，我们正在修改《政务信息管理办法》，以进一步加强这项工作。 （11-12 16:20:02）